Русский
Бурятский













Отзывы


Народным Хуралом Республики Бурятия в 2013 году проведен ряд  парламентских слушаний, «круглых столов» и иных мероприятий:




24 декабря 2013 года состоялся «круглый стол» на тему «Проблемы и перспективы производства тепловой энергии в Республике Бурятия: экономические, экологические и технологические аспекты»  с участием депутатов Народного Хурала Республики Бурятия, представителей Правительства Республики Бурятия, муниципальных образований в Республике Бурятия, научных и общественных организаций, а также бизнес-сообщества публичное обсуждение вопросов развития производства тепловой энергии, участники «круглого стола» отмечают следующее.

В настоящее время в области жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия, в частности на производстве тепловой энергии отмечается высокая  степень износа котельного оборудования (70 процентов), в ряде котельных коэффициент полезного действия (далее – КПД) котлов не превышает 50 процентов. Значительное число котельных не оснащены приборами учета потребляемых ресурсов, произведенной и отпущенной тепловой энергии, средствами автоматического управления технологическими процессами и режимом отпуска энергии. На многих  отопительных котельных допускается перерасход топлива, причиняющие высокий экологический вред, характеризующийся повышенным содержанием несгоревшего угля в шлаке, а также низким коэффициентом связывания серы.

В целом состояние сферы производства тепловой энергии республики свидетельствует о необходимости безотлагательной модернизации инженерной инфраструктуры.

На сегодняшний день в целом по стране наблюдается тенденция увеличения числа мелких котельных, в том числе и в Республики Бурятия. При этом эффективная выработка тепла в городах возможна только на объектах когенерации, т.е. при совместной выработке тепла и электроэнергии. 

Кроме того, тариф на тепло в городе Улан-Удэ включает в себя стоимость выработки тепловой энергии на 2 станциях и 32 муниципальных котельных. Таким образом, установленный в 2012 году тариф на тепловую энергию для потребителей г. Улан-Удэ составил 1196 руб./Гкал (без НДС), при отпускном тарифе на коллекторах ТЭЦ-1 – 658 руб./Гкал. Поскольку принимаются затраты на производство тепла от всех источников теплоснабжения, это утяжеляет тариф для потребителя в 1,5 раза. Высокий тариф на тепло заставляет потребителей искать альтернативные источники теплоснабжения, которыми в основном становятся угольные или дровяные котельные, что усугубляет экологическую обстановку в городе. Число котельных на территории города Улан-Удэ с 2007 года увеличилось в 2,5 раза.

Для обеспечения потребителей г. Улан-Удэ качественной тепловой энергией необходимо закрытие и перевод на центральное теплоснабжение малоэффективных котельных, что позволит снизить стоимость отпускаемой тепловой энергии и резко улучшить экологическую обстановку в городе.

Строительство двух энергоблоков на Улан-Удэнской ТЭЦ-2 является наиболее оптимальным вариантом для покрытия возрастающих тепловых и электрических нагрузок г. Улан-Удэ. Необходимость строительства обусловлена не только местными локальными проблемами, затрагивающими интересы города, но и задачами повышения надежности электроснабжения в целом по Республике Бурятия.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2012 г. № 847 принята Федеральная целевая программа «Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012 - 2020 годы», постановлениями Правительства Республики Бурятия от 21 июня 2013 г. № 321 «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Бурятия от 31 июля 2009 № 301 «О республиканской целевой программе «Экологическая безопасность в Республике Бурятия на 2009 - 2011 годы и на период до 2020 года», от 2 августа 2013 года № 424 «Об утверждении Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия»  предусмотрены мероприятия по модернизации систем теплоснабжения с  переводом на экологически чистые технологии.

В ходе процесса обсуждения на «круглом столе» были рассмотрены различные виды экономически и экологически эффективных технологий производства тепловой энергии.

● Одним из перспективных направлений развития промышленной и коммунальной энергетики является внедрение высокоэффективных схем организации топочного процесса в форсированном низкотемпературном кипящем слое (далее – ФКС). Основным отличием ФКС от других типов кипящего слоя является высокая (3-10 м/с) скорость ожижения – форсировка слоя. При этом низкий механический недожог (менее 1,5-2,5 %) обеспечивается благодаря расширению сечения топочного надслоевого объема к верху. Это способствует возврату крупных частиц в слой (рециркуляция) и уменьшение выноса мелких частиц. Данная технология имеет ряд преимуществ:

- возможность встраивания котлов ФКС в типовые котельные ячейки;

- отсутствие шлакования поверхностей нагрева;

- возможность сжигания широкого спектра видов топлива и горячих отходов;

-   широкие возможности по регулированию параметров работы котлов ФКС и высокая стабильность несения нагрузки, что позволяет использовать их совместно с паровыми турбинами;

- высокие экологические показатели по выбросам оксидов серы и азота.

● Технология плазменно-циклонного воспламенения и сжигания углей представляет собой возможность сжигания пылеугольного топлива в плазменно-циклонной камере. Плазменно-циклонная камера обеспечивает устойчивое горение топлива  даже при зольности топлива выше 40процентов.

Золоулавливание в плазменно-циклонной камере превышает 95процентов. Для обеспечения устойчивого выхода жидкого шлака необходима загрузка циклонной камеры более 50%, и (или) предварительный подогрев воздуха.

Механический недожог топлива не превышает 0,9 процента. При образовании шлаковой пленки ожидается снижение мехнедожога топлива. Химический недожог топлива составляет 1,5 процента и может быть уменьшен повышением коэффициента избытка воздуха до 1,08 – 1,1.

Содержание в уходящих газах оксидов азота не превышает 487 мг/нм3,  а оксидов серы 108 мг/нм3.

При добавлении цеолита к топливу наблюдается снижение выбросов оксидов азота. Добавление от 10 процентов до 30процентов цеолита приводит к снижению концентрации оксидов азота с 464 до 329 мг/нм3 соответственно. Влияние добавки цеолита на другие составляющие уходящих газов не выявлено. Изменение температурного уровня при добавлении цеолита не наблюдалось.

Комбинация плазменной и циклонной технологии воспламенения и сжигания твердого топлива обеспечивает надежное выгорание топлива при одновременном снижении вредных выбросов.

● Одним из способов повышения эффективности производства тепловой энергии в малой энергетике является переориентация на децентрализованную модель энергоснабжения на основе использования автономных энергоустановок, таких как газопоршневые мини-теплоэлектростанции (мини-ТЭЦ).

Мини-ТЭЦ (малая теплоэлектроцентраль) — теплосиловые установки, служащие для совместного производства электрической и тепловой энергии в агрегатах единичной мощностью до 25 МВт, независимо от вида оборудования. В настоящее время нашли широкое применение в зарубежной и отечественной теплоэнергетике следующие установки: противодавленческие паровые турбины, конденсационные паровые турбины с отбором пара, газотурбинные установки с водяной или паровой утилизацией тепловой энергии, газопоршневые, газодизельные и дизельные агрегаты с утилизацией тепловой энергии различных систем этих агрегатов.

Более высокий КПД по сравнению с производством тепла на месте и производством электроэнергии на центральной электростанции объясняется использованием вторичного тепла (возникающего в процессе производства электроэнергии) на месте его производства. Электрический КПД в зависимости от размера установки может составлять от 25 до 50 процентов. Первичная же энергия используется на 80-90% благодаря местному потреблению тепла. Таким образом, мини-ТЭЦ экономят до 40% первичной энергии.

Преимуществами индивидуальных мини-ТЭЦ являются: снижение  себестоимости  энергии от автономных источников;  электроэнергия и тепло производятся на месте потребления, что само по себе избавляет от затрат на транспортировку энергии, а также дает гарантию от перебоев или аварийных отключений, которые неизбежны из-за изношенности электрических и тепловых сетей; в случае нового строительства приобретение, монтаж и пуско-наладка мини-ТЭЦ часто обходятся дешевле сооружения питающих линий, подстанций и платы за подключение к централизованным сетям.

С учетом вышеизложенного участники «круглого стола» рекомендуют:

1) Правительству Республики Бурятия рекомендовать принять меры по:  

- созданию в срок до 3 февраля 2014 года рабочей группы под председательством заместителя Председателя Правительства Республики Бурятия по развитию инфраструктуры Зубарева Н.М. по реализации пилотных проектов модернизации котельных малой и средней мощности с переводом на экологически чистые технологии в течении 2014 – 2015 годов, а также по внесению изменений в мероприятия Подпрограммы 2 «Развитие жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия» Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия», Федеральной целевой программы «Охрана озера Байкал» в части модернизации систем теплоснабжения с переводом на экологически чистые технологии с учетом предложенных на «круглом столе» технологий;

- субсидированию предприятий жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия – производителей  тепловой энергии, внедривших технологии, повышающие КПД котельной установки, позволяющие использовать низкокалорийный уголь и отходы углеобогащения, отвечающие экологическим требованиям по снижению вредных выбросов несгоревших частиц угля в уносе и шлаке; уменьшения выбросов оксидов серы за счет связывания в процессе сжигания;

- реализации планов строительства второй очереди Улан-Удэнской ТЭЦ-2.

2) Министерству строительства и жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия,  Министерству по развитию транспорта, энергетики и дорожного хозяйства Республики Бурятия,  Главам муниципальных образований в Республике Бурятия принять меры по:

-  внедрению новых технологий по производству тепловой энергии, в том числе на примере технологий, предложенных на «круглом столе», при модернизации котельных ОАО «Региональная управляющая компания ЖКХ», Филиала «Генерация Бурятии» ОАО «ТГК-14», Улан-Удэнского энергетического комплекса и муниципальных образований;

- внесению  требований по снижению золошлаковых отходов и выбросов вредных веществ в атмосферу, при проектировании объектов строительства и реконструкции котельных. 

3) Предприятиям жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия – производителям  тепловой энергии  принять меры по:

- внедрению новых технологий производства тепловой энергии, предложенных на «круглом столе», позволяющих повысить КПД котельной установки до 80 – 85 процентов, а также решающих экологические проблемы за счет снижения вредных выбросов в атмосферу;

- внедрению лизинговых схем при приобретении, оборудования;

- финансированию мероприятий по модернизации жилищно-коммунального хозяйства за счет средств Фонда поддержки малого предпринимательства.



18 декабря 2013 года по инициативе Комитета Народного Хурала Республики Бурятия по земельным вопросам, аграрной политике и потребительскому рынку состоялось заседание «круглого стола» по вопросу «О проблемах и перспективах развития семеноводства в Республике Бурятия», в работе которого приняли участие депутаты Народного Хурала, представители Правительства Республики Бурятия, организаций и учреждений, осуществляющих деятельность в сфере семеноводства, научных и образовательных учреждений, муниципальных образований в Республике Бурятия и средств массовой информации, а также руководители сельскохозяйственных организаций. Перед участниками выступили: М.А. Костриков, Н.Б. Мардваев, Б.Г. Жигжитов, О.Ц. Алсагаева, Ч.-Д.М. Санданов, М.Д. Дабаева, В.П. Терентьев, С.М. Пашинский, Б.Б. Гомжапов.           

В ходе заседания «круглого стола» под председательством Председателя Комитета А.П. Попова частники обсудили проблемные вопросы семеноводства.

По оперативным данным Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия, в 2013 году во всех категориях хозяйств собрано: зерновых культур 113,2 тыс. тонн (или 91,0% к уровню 2012 года), картофеля – 174,4 тыс. тонн (100,0%), овощей – 54,6 тыс. тонн (100,9%). Объем заготовки кормов составил 466,9 тыс. тонн к.ед. или 12 ц.к.ед. на одну условную голову во всех категориях хозяйств и 22 ц.к.ед. на одну условную голову в сельскохозяйственных организациях.

В целях дальнейшего развития растениеводства в Республике Бурятия используются все имеющиеся возможности, включая вовлечение в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых пахотных земель, приобретение современной отечественной и импортной сельскохозяйственной техники, внедрение ресурсосберегающей технологии возделывания зерновых культур, позволяющей повысить урожайность зерновых независимо от погодных условий, развитие мелиорации. 

Необходимо отметить, что вышеперечисленные мероприятия являются важными факторами роста урожайности и валового производства сельскохозяйственных культур, однако определяющим фактором является развитие семеноводства. 

По данным филиала ФГБУ «Российский сельскохозяйственный центр» по Республике Бурятия, на протяжении последнего ряда лет в республике происходит снижение как качественного уровня, так и общего объема использования семенного материала в хозяйствах всех категорий. Так, за период 2010 – 2013 годов доля кондиционных семян в среднем по республике составила 51%, из них сортовых – 84%, что является неудовлетворительным показателем.

Правительством Республики Бурятия принимаются меры по экономическому стимулированию развития семеноводства путем предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на компенсацию части затрат по производству элитных семян зерновых культур и приобретению элитных семян сельскохозяйственных культур. В текущем году аграриям на поддержку элитного семеноводства было направлено 8,1 млн. рублей, в 2012 году – 11,0 млн. рублей.

Вместе с тем, необходимо отметить, что в настоящее время схема семеноводства в Республике Бурятия фактически не работает. Среди основных причин сложившегося положения в семеноводстве республики, наряду со слабой материально-технической базой семеноводческих хозяйств, отсутствием финансовых средств для приобретения современного дорогостоящего оборудования для ведения семеноводства, недостаточной обеспеченностью квалифицированными кадрами агрономов и агрономов-семеноводов, является отсутствие эффективного механизма государственного стимулирования производства и реализации высококачественных семян.

С учетом обсуждения проблем состояния и перспектив развития семеноводства в Республике Бурятия, участники «круглого стола» выработали рекомендации Народному Хуралу и Правительству Республики Бурятия, Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия, Бурятской государственной сельскохозяйственной академии имени В.Р. Филиппова.  

 

 

 



Июнь 2013 года

Комитетом Народного Хурала Республики Бурятия по бюджету, налогам и финансам 19 июня 2013 года проведены публичные слушания по проекту закона Республики Бурятия «Об исполнении республиканского бюджета за 2012 год», по итогам проведения которых были приняты следующие рекомендации:

1. Народному Хуралу Республики Бурятия рассмотреть годовой отчет об исполнении республиканского бюджета за 2012 год, проект закона Республики Бурятия «Об исполнении республиканского бюджета за 2012 год» и принять указанный законопроект.

2. Правительству Республики Бурятия:

1) продолжить работу по обеспечению качественного прогнозирования источников доходов, оптимизации расходов республиканского бюджета и своевременного проведения процедур размещения государственного заказа на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) для государственных нужд;

2) принимать действенные меры по обеспечению полного освоения средств, выделенных республиканскому бюджету из федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов и государственных организаций и (или) корпораций, а также по повышению ответственности главных распорядителей средств республиканского бюджета за целевое и эффективное использование указанных средств;

3) определить в ходе исполнения республиканского бюджета в 2013 году возможность включения в республиканский бюджет финансирования следующих расходов на:

обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоявших на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в 2012 году, в сумме 100 000,0 тыс. рублей;

увеличение размера ежемесячного пособия на ребенка до 300 рублей;

увеличение объема финансовых средств на организацию горячего питания детей, обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, из расчета 14 рублей на одного ученика из средств республиканского бюджета в сумме 95 600,0 тыс. рублей;

индексацию размера ежемесячных денежных выплат с учетом уровня инфляции 2013 года ветеранам труда, труженикам тыла, реабилитированным лицам и лицам, пострадавшим от политических репрессий, ветеранам труда Республики Бурятия, родителям погибших в Афганистане, участникам вооруженных конфликтов в Таджикистане в сумме 18 139,2 тыс. рублей;

финансирование региональных целевых программ по развитию сельского хозяйства, в том числе «Развитие мясного скотоводства в Республике Бурятия на 2013 – 2016 годы» и «Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Республике Бурятия на 2012 – 2014 годы», в объеме не ниже уровня финансирования в 2012 году;

4) определить при подготовке проекта республиканского бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов возможность включения в республиканский бюджет финансирования следующих расходов на:

мероприятия по сохранению и развитию бурятского кинематографа;

издание второго тома Толкового словаря бурятского языка.

 

3. Органам местного самоуправления муниципальных образований в Республике Бурятия:

1) продолжить работу по обеспечению качественного прогнозирования источников доходов при формировании бюджетов на очередной финансовый год и по реализации мероприятий по укреплению доходной базы местных бюджетов, использованию резервов увеличения доходов и сокращению задолженности по налогам и другим закрепленным источникам доходов местных бюджетов;

2) обеспечить сбалансированность бюджета муниципального района (городского округа) и бюджета каждого поселения, входящего в состав территории района;

3) обеспечить полное освоение средств, поступающих из федерального и республиканского бюджетов.

 

 

 

Апрель 2013 года

 

3 апреля 2013 года по инициативе Комитета проведен «круглый стол» на тему «О некоторых вопросах охотпользования в Республике Бурятия». В его работе приняли участие депутаты Народного Хурала, представители Правительства Республики Бурятия – Щепин С.Г. – руководитель Республиканской службы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, лесному контролю и надзору в сфере природопользования, Кривошеев Н.П. – заместитель руководителя Республиканского агентства лесного хозяйства, Девятков С.Н. – и.о. руководителя ГУ «Бурприрода», представители Управления Росприроднадзора по Республике Бурятия, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих пользование животным миром и средств массовой информации.

В ходе заседания «круглого стола» под председательством Председателя Комитета В.А. Павлова участники обсудили проблемные вопросы охотпользования.

Республика Бурятия отличается богатым разнообразием животных. Здесь обитают почти все виды парнокопытных, типичные для всех регионов Сибири, в числе которых и промысловые виды, из них 89 видов охотничьих животных. На территории республики находятся 13 государственных заказников и 1 природный парк регионального значения.

Основные объекты охоты – 23 вида млекопитающих и около 50 видов пернатой дичи, в том числе 6 видов боровой, полевой дичи и более 40 видов водоплавающих и водно-болотных птиц. Основные виды охот проводимые на территории Республики Бурятия: любительская и спортивная – 70 %; в целях регулирования численности – 20 %; промысловая – 10 %.

В соответствии с Законом Республики Бурятия от 13 октября 2009 года    № 1585-IV «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов» обеспечивается право на заключение охотхозяйственных соглашений.

Охотхозяйственная отрасль в республике – это 65 охотничьих хозяйств, действующих на основании долгосрочных лицензий и охотхозяйственных соглашений с 44 юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а также «армия» охотников в пределах 20,0 тысяч человек. Из общего количества хозяйств 4 принадлежат общинам коренных малочисленных народов Севера.

В рамках полномочий по регулированию численности охотничьих ресурсов проводятся мероприятия по регулированию численности хищных и плотоядных видов животных. Особо пристальное внимание уделяется вопросу регулирования численности волков. Благодаря системе материального поощрения охотников за добытых волков из регионального и муниципального бюджетов, целенаправленной работе с охотничьими хозяйствами и органами местного самоуправления, удалось снизить численность хищника вдвое, достигнув среднегодового показателя добычи в пределах 600 особей в год.

Участники «круглого стола» отметили необходимость дальнейшего создания условий для стабильного развития отрасли охотничьего хозяйства по перспективным направлениям, в том числе путем совершенствования законодательного обеспечения и приняли рекомендации Народному Хуралу Республики Бурятия, Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Бурятия, Правительству и органам местного самоуправления республики. 

23 апреля 2013 года Комитет Народного Хурала провел «круглый стол» по вопросу «О результатах государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения». Состоялся конструктивный диалог депутатов Народного Хурала, глав поселений, представителей Министерства имущественных и земельных отношений и Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия, Администраций муниципальных районов и сельскохозяйственных товаропроизводителей.

В ходе обсуждения участники «круглого стола» отметили следующее. В 2012 году Министерство имущественных и земельных отношений Республики Бурятия в соответствии с федеральным законодательством и с учетом действующей на текущий момент нормативной базы провело актуализацию кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения. Результаты новой кадастровой оценки утверждены Постановлением Правительства Республики Бурятия от 6 декабря 2012 года № 738 и вступили в действие с 1 января 2013 года.

На основании результатов проведенной государственной оценки земель, установлена кадастровая стоимость земельного участка, которая является базой при расчете земельного налога и расчете арендной платы за пользование землей.

Кадастровая оценка в 2012 году проводилась в соответствии с новыми Методическими указаниями по государственной кадастровой оценке земель сельскохозяйственного назначения, утвержденными Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 20 сентября 2010 года № 445, в соответствии с которыми все виды использования земель разделены на шесть групп. Большая часть земельных участков республики отнесена к первой группе видов использования, в которую в основном входят земли, пригодные под пашни, сенокосы и пастбища.

Результаты кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения  2012 года характеризуются следующими показателями:

- по всем районам отмечается увеличение удельных показателей кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения, при этом:

- минимальный удельный показатель кадастровой стоимости по первой группе видов использования составил 91 копейку за кв. м в Муйском районе, максимальный – 3,92 рубля за кв. м в Джидинском районе;

- средний удельный показатель кадастровой стоимости по республике в целом составил 3,07 рублля за кв. м;

- в среднем по республике кадастровая стоимость земель сельскохозяйственного назначения выросла в 4,81 раза.

Повышение кадастровой стоимости обусловлено изменением методики оценки, так если раньше учитывалась фактическая урожайность, то в настоящее время расчет удельного показателя кадастровой стоимости осуществляется исходя из нормативной урожайности земель.

Кадастровая стоимость земельного участка является налоговой базой для исчисления земельного налога. При этом налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и не могут превышать 0,3% в отношении земель сельскохозяйственного назначения, который является верхним пределом. Представительные органы местного самоуправления своими нормативно-правовыми актами имеют право  регулировать ставку, установленную Налоговым кодексом Российской Федерации.

С учетом обсуждения результатов государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения в Республике Бурятия участники «круглого стола» утвердили рекомендации Правительству Республики Бурятия и органам местного самоуправления.



Дата редактирования: 30.01.2014 15:15




Версия для печати


Прием граждан

Стопичев А.Т.

председатель Комитета Народного Хурала Республики Бурятия по социальной политике
19.12   14:00-17:00
118 каб.

Батуев Ц.Б.

председатель Комитета Народного Хурала Республики Бурятия по межрегиональным связям, национальным вопросам, молодежной политике, общественным и религиозным объединениям
07.12   14:00-17:00
каб. 118

Ирильдеев В.Г.

Заместитель Председателя Народного Хурала Республики Бурятия
06.12   14:00-17:00
каб. 118Весь список
Прямая трансляция сессий
Техническая поддержка
eto@govrb.ru