Русский
Бурятский













Отзывы


Краткие итоги очередной первой сессии Народного Хурала Республики Бурятия


25 октября 2007 г. была проведена очередная тридцать пятая сессия Народного Хурала Республики Бурятия третьего созыва, на которой было рассмотрено 25 вопросов.

1. Принят закон Республики Бурятия «О внесении  изменений в Закон Республики Бурятия «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Республики Бурятия».
Законом уточнено понятие «республиканская целевая программа», внесены дополнительные пункты, определяющие содержание отчета об исполнении программ социально-экономического развития, предусмотрена возможность корректировки показателей.
Новая редакция статьи 5 устанавливает, что финансирование расходов на государственные капитальные вложения может осуществляться при условии, если они предусмотрены в программе социально-экономического развития Республики Бурятия и в республиканских целевых программах, а расходы, предусмотренные программой социально-экономического развития и республиканскими целевыми программами, являются расходными обязательствами Республики Бурятия.
2. Принят закон Республики Бурятия «О Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008-2010 годы и на период до 2017 года».
Настоящий закон определяет содержание и порядок реализации Программы социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008-2010 годы и на период до 2017 года, представляющей систему целей, задач, основных направлений и ориентиров социально-экономического развития Республики Бурятия.
3. Принят закон Республики Бурятия «О внесении изменений в приложение к Закону Республики Бурятия «О Реестре должностей государственной гражданской службы Республики Бурятия».
Целью принятия данного закона является обеспечение исполнения действующего Закона Республики Бурятия «О Счетной палате Республики Бурятия». Изменения касаются корректировки перечня должностей в Аппарате Счетной палаты.
4. Принят закон Республики Бурятия «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «Об определении границ нотариальных округов в пределах территории Республики Бурятия и численности нотариусов».
В соответствии с принятым законом установлены границы нотариальных округов, численность нотариусов и определено материально-техническое и финансовое обеспечение трех нотариальных контор: в Тункинском, Окинском и Курумканском районах.
5. Принят Закон Республики Бурятия «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О бюджете Бурятского территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2007 год».
Изменения и дополнения вносятся согласно статьям 32 и 232 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, исходя из фактического поступления доходов по состоянию на 1 октября и ожидаемого поступления за 4 квартал текущего года. Согласно внесенным изменениям доходы Бурятского территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2007 год в сумме составят 3034,7 млн. рублей, а расходы – 3037,6 млн. рублей.
6. Принят Закон Республики Бурятия «О бюджете Бурятского территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов».
Данным законом утвержден бюджет Бурятского территориального фонда обязательного медицинского страхования:
- на 2008 год по доходам в сумме 3364,0 млн. руб., по расходам в сумме 3364,0 млн. руб.;
- на 2009 и 2010 годы по доходам в сумме, соответственно, 3702,0 млн. руб. и 3787,1 млн. руб., по расходам в сумме, соответственно, 3702,0 млн. руб. и 3787,1 млн. руб. Остатки средств на начало и на конец отчетного периода предусматриваются в размере 5,0 млн. руб. и являются источниками внутреннего финансирования дефицита бюджета Фонда в 2008 году и на период до 2010 года.
7. Принят закон Республики Бурятия «О внесении изменений в статью 30 Закона Республики Бурятия «О статусе депутата Народного Хурала Республики Бурятия».
Согласно принятому закону для депутатов, работавших в Народном Хурале первого созыва в должности депутата Народного Хурала, работавшего на постоянной оплачиваемой основе, не относящейся к должности председателя и заместителя председателя комитета Народного Хурала, сумма трудовой пенсии и доплаты к ней должна составлять: при замещении государственной должности от одного года до трех лет – 55 процентов, свыше трех лет – 75 процентов от ежемесячного денежного вознаграждения заместителя председателя комитета Народного Хурала.
8. Принят в первом чтении закон Республики Бурятия «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «Об обеспечении эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия в Республике Бурятия».
Закон разработан на основании федерального законодательства в целях оптимизации деятельности государственной ветеринарной службы Республики Бурятия, повышения оперативности принятия решений в условиях возникновения угрозы распространения особо опасных болезней животных на территории Республики Бурятия.
9. Принят Закон Республики Бурятия «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «Об административной ответственности за правонарушения в области государственной охраны объектов культурного наследия регионального и местного (муниципального) значений».
Данный Закон разработан с целью приведения в соответствие с Федеральным законом от 22.06.2007 г. № 116-ФЗ, согласно которому административный штраф является денежным взысканием, выражается в рублях и устанавливается для граждан не превышающем 5 тысяч рублей; для должностных лиц – 50 тысяч рублей; для юридических лиц – 1 миллиона рублей. Таким образом, Законом предлагается изменить административные штрафы, выраженные в минимальных размерах оплаты труда, на административные штрафы, выраженные в рублях.
10. Принят Закон Республики Бурятия «О компенсации части затрат муниципальных общеобразовательных учреждений в Республике Бурятия при организации горячего питания детей».
Данным законом принимаются к финансированию из республиканского бюджета обязательства по софинансированию расходов на организацию горячего питания детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях. Размер субсидий будет рассчитываться от общего контингента детей, обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях и уровня бедности в Республике Бурятия за истекший период.
11. Принят закон Республики Бурятия «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О республиканском бюджете на 2007 год».
Законом утверждены доходы республиканского бюджета в размере 22482 9 млн. руб., в том числе собственные доходы 7779,2 млн. руб., безвозмездные поступления 14703,8 млн. руб., расходы республиканского бюджета составят 23748,4 млн. руб., дефицит сохраняется на прежнем уровне - 1265,4 млн. руб.
В соответствии с редакцией законопроекта, предложенной Президентом Республики Бурятия, изменения коснулись по доходной части уменьшения собственных доходов на 7,8 млн. руб., увеличения безвозмездных поступлений на 32,4 млн. руб. По расходной части целевые средства распределены в соответствии с их назначением, а также осуществлено перераспределение сэкономленных бюджетных средств на:
- обеспечение полномочий по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, - 31,0 млн. руб.;
- доплату к пенсиям государственных служащих Республики Бурятия и муниципальных служащих – 29,1 млн. руб.;
- реализацию республиканской целевой программы «Перевод проводного радиовещания на эфирное УКВ-ЧМ вещание» - 3,5 млн. руб.
Кроме того, произведено перемещение бюджетных ассигнований в пределах предусмотренных расходов.
Депутаты Комитета по бюджету согласились с изменениями, внесенными Президентом Республики Бурятия в закон о республиканском бюджете на текущий год.
Наряду с этими, депутатами были предложены поправки:
- по введению новой статьи 22.1, которой дано право Правительству Республики Бурятия уменьшать задолженность муниципальных образований по централизованным кредитам, выданным в 1992-1994 годах и начисленным по ним процентам, организациям топливно-энергетического комплекса, текстильной и лёгкой промышленности, лесного комплекса и других отраслей экономики, на сумму задолженности, не имеющей источников погашения, в связи с завершением ликвидации организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с данной статьей за счет уменьшения расходов по разделу «Топливо и энергетика» уменьшен возврат централизованных кредитов на сумму 3,3 млн. руб., в том числе по Заиграевскому району на 2,6 млн. руб., по Кабанскому району на 0,6 млн. руб., по Кяхтинскому району на 0,06 млн. руб., по Селенгинскому району на 0,06 млн. руб.;
- по передвижке бюджетных средств с объекта культурно-спортивного комплекса в с. Курумкан в сумме 3 млн. руб. на спортзал в с. Сахули Курумканского района  в сумме 2,5 млн. руб., и на спортзал в с. Могсохон Кижингинского района в сумме 0,5 млн. руб.;
- по передвижке бюджетных средств со строительства школы в с. Зурган-Дэбэ Селенгинского района в сумме 2,1 млн. руб. на субсидию бюджетам муниципальных районов на осуществление полномочий по обеспечению гарантий по предоставлению услуг образования, здравоохранения, физкультуры и спорта, ЖКХ, дорожного хозяйства для реконструкции здания отделения восстановительного лечения Гусиноозерской центральной районной больницы в сумме 1,1 млн. руб., для реконструкции здания детской консультации Гусиноозерской центральной районной больницы в сумме 1 млн. руб.;
- по передвижке средств в сумме 3,6 млн. руб. с подраздела «начальное профессиональное образование» на «среднее профессиональное образование» ввиду изменения статуса и переименования ГОУ НПО "Профессиональный лицей №22" в ГОУ СПО "Политехнический техникум»;
- по передвижке средств в сумме 0,3 млн. руб. со строительства ограждения школы №14 на реконструкцию перекрытия первого этажа этой школы.
12. Принят закон Республики Бурятия «О республиканском бюджете на 2008 год и на период до 2010 год».
При рассмотрении данного законопроекта депутаты вернулись к процедуре первого чтения ввиду изменения основных характеристик республиканского бюджета.
15 октября 2007 года Президентом Республики Бурятия были внесены поправки к первоначальной редакции проекта закона о республиканском бюджете на 2008 – 2010 годы. Внесенными поправками уменьшались доходы и расходы республиканского бюджета на 2008 год на 713,6 млн. руб., на 2009 и 2010 годы доходы и расходы республиканского бюджета были увеличены на 11,1 млн. руб. и 12,1 млн. руб., соответственно. Верхний предел государственного долга Республики Бурятия на 2008 год был установлен на уровне 9279,7 млн. руб., что на 723,3 млн. руб., меньше чем было в первоначально внесенном проекте закона. Объем государственного долга на 2009-2010 годы остался на прежнем уровне.
Изменения внесены во все разделы функциональной классификации расходов. Практически была внесена новая редакция законопроекта.
Для подготовки закона о республиканском бюджете на 2008-2010 годы ко второму чтению, ответственным Комитетом Народного Хурала Республики Бурятия по бюджету, налогам, финансам и банкам было организовано 6 рабочих групп.
В работе данных групп приняли участие депутаты, специалисты комитетов и управлений Народного Хурала Республики Бурятия, Счетная палата Республики Бурятия, представители министерств и ведомств республики, главы муниципальных образований.
Рабочими группами было проведено 14 совещаний, на которых уточнялись доходы и расходы республиканского бюджета.
Народному Хуралу было адресовано 29 писем, содержащих поправки об увеличении объемов финансирования на общую сумму 705,0 млн. руб.,  часть из которых была учтена при принятии закона, часть отклонена в виду существующего недостатка бюджетных средств.
Ответственный Комитет провел заседание, на котором были заслушаны решения рабочих групп, рассмотрены поправки Президента Республики Бурятия и депутатов Народного Хурала. В результате было принято решение об уточнении доходной части республиканского бюджета на 2007 год, в том числе учитывающее поступления из федерального бюджета и изменение собственных доходов.
При рассмотрении законопроекта были поддержаны поправки Президента Республики Бурятия, увеличивающие собственные доходы республиканского бюджета в 2008 году на 347,0 млн. руб.
Исходя из сложившегося объема доходов республиканского бюджета, на заседании профильного Комитета Народного Хурала Республики Бурятия с учетом внесенных поправок и решений рабочих групп, были уточнены и пересмотрены расходы по отдельным разделам функциональной классификации.
Таким образом, все вышеназванные изменения повлияли на размеры основных параметров республиканского бюджета на 2008-2010 годы, утвержденные в первом чтении. В связи с этим, на основании пункта 5 постановления Народного Хурала Республики Бурятия, согласно которому основные показатели республиканского бюджета, утвержденные в первом чтении, могут быть изменены при условии изменения суммы поступлений из федерального бюджета, изменения нормативов отчислений от федеральных налогов и сборов, дополнительно выявленных собственных доходов республиканского бюджета, депутаты были вынуждены вернуться к процедуре первого чтения проекта закона о республиканском бюджете.
Законом Республики Бурятия «О республиканском бюджете на 2008 год и на период до 2010 года» утверждены следующие основные параметры республиканского бюджета:
на 2008 год:
1) прогнозируемый общий объем доходов республиканского бюджета в сумме 22534,2 млн. руб., в том числе прогнозируемый объем безвозмездных поступлений в сумме 13254,5 млн. руб.;
2) общий объем расходов республиканского бюджета в сумме  22534,2 млн. руб.;
3) равенство прогнозируемого общего объема доходов и общего объема расходов республиканского бюджета  в 2008 году.
4) верхний предел государственного долга Республики Бурятия, в том числе верхний предел долга по государственным гарантиям Республики Бурятия на 1 января 2009 год в сумме не более 9279,7 млн. руб.
на 2009 год и на 2010 год:
1) прогнозируемый общий объем доходов республиканского бюджета на 2009 год в сумме 25450,2 млн. руб., в том числе прогнозируемый объем безвозмездных поступлений в сумме 14371,0 млн. руб., и на 2010 год в сумме 28089,8 млн. руб., в том числе прогнозируемый объем безвозмездных поступлений в сумме в сумме 15758,6 млн. руб.;
2) общий объем расходов республиканского бюджета на 2009 год в сумме 25450,2 млн. руб., в том числе условно утвержденные расходы в сумме 639,4 млн. руб. и на 2010 год в сумме 28089,8 млн. руб., в том числе условно утвержденные расходы в сумме 1407,3 млн. руб.
3) равенство прогнозируемого общего объема доходов и общего объема расходов республиканского бюджета в 2009, 2010 годах.
4) верхний предел государственного долга Республики Бурятия, в том числе верхний предел долга по государственным гарантиям Республики Бурятия на 1 января 2010 года в сумме  не более 11079,2 млн. руб. и на 1 января 2011 года в сумме 12331,2 млн. руб.;
13. Принят закон Республики Бурятия «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О порядке разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными  образованиями в Республике Бурятия»
Статьей 4 Закона Республики Бурятия от 14.05.2007 г. № 2200-III «О порядке разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями в Республике Бурятия» установлено, что к перечню предлагаемого к разграничению имущества, прилагается, среди прочих документов, копии свидетельств о государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество, подлежащее разграничению. Внесенное принятым законом дополнение дает возможность, при отсутствии копии свидетельства о государственной регистрации права собственности на имущество прилагать правоустанавливающие  документы  на указанное имущество.
14. Принят Закон Республики Бурятия «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «Об отдельных полномочиях органов государственной власти Республики Бурятия по реализации Федерального закона «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Для соблюдения единообразия видов нормативных правовых актов, регулирующих однозначащие аспекты деятельности в Российской Федерации и в Республике Бурятия, данным Законом вводится норма, позволяющая Правительству Республики Бурятия устанавливать тарифные ставки (оклады) и тарифные коэффициенты Тарифной сетки по оплате труда работников республиканских государственных учреждений. Кроме того, Законом отменяются действующие в настоящее время тарифные ставки и тарифные коэффициенты Тарифной сетки, установленные статьей 38 Закона Республики Бурятия от 7 декабря 2004 года № 899-III. Также признана утратившей силу статья 37 вышеназванного Закона, устанавливающая соотношение тарифных ставок 1 и 18 разрядов как 1 к 4,5, согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона от 20 апреля 2007 года № 54 –ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» и другие законодательные акты». 
15. Принят закон Республики Бурятия «О признании утратившим силу приложения к Закону Республики Бурятия «О порядке лицензирования розничной продажи алкогольной продукции в Республике Бурятия».
Принятие данного закона обусловлено принятием закона Республики Бурятия «О внесении изменения в статью 7 Закона Республики Бурятия «О порядке лицензирования розничной продажи алкогольной продукции в Республике Бурятия».
В соответствии с заключениями Правительства Республики Бурятия и Прокуратуры Республики Бурятия данным законом был исключен дифференцированный подход к установлению размера лицензионного сбора за право розничной продажи алкогольной продукции.
Законом установлен единый лицензионный сбор в размере 4000 рублей вне зависимости от количества входящих в данную организацию обособленных подразделений (не являющихся юридическими лицами) и места нахождения объектов торговли. Таким образом, приложение к закону «Перечень отдаленных или труднодоступных местностей (кроме городов, административных центров муниципальных районов, поселков городского типа)» было признано утратившим силу.
16. Принят закон Республики Бурятия «О внесении изменения в Закон Республики Бурятия «Об инвестиционной деятельности в Республике Бурятия».
Данный закон разработан с целью  дополнения форм  государственного  регулирования инвестиционной деятельности в Республике Бурятия.
Закон устанавливает возможность предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг за счет республиканского бюджета.
17. Принят закон Республики Бурятия «О внесении изменения в статью 4 Закона Республики Бурятия «О земле».
Законом Правительство Республики Бурятия наделяется полномочиями по установлению порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена.
18. Принят закон Республики Бурятия «Об установлении порядка определения цены земли при продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков собственникам расположенных на них зданий и сооружений».
Закон разработан в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 №212-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности», вступающим в силу 30 октября 2007 года, в соответствии с которым, установлено, что цена земельных участков не может превышать их кадастровую стоимость. Однако до установления органом государственной власти субъекта Российской Федерации порядка определения цены земельного участка эта цена устанавливается в размере его кадастровой стоимости, т.е. она будет максимальной.
Поэтому актуальность принятия закона обусловлена необходимостью установления до 1 января 2010 года оптимальной цены земельных участков,  в целях законодательной поддержки завершения переоформления прав на земельные участки, собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений, а также упорядочению земельно-имущественных правоотношений.
19. Принят закон Республики Бурятия «О правилах использования лесов для ведения охотничьего хозяйства»
Настоящий закон разработан в целях реализации полномочий в сфере лесных отношений, переданных в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации субъектам Российской Федерации. Закон устанавливает правила использования лесов для ведения охотничьего хозяйства и содержит основные положения о требованиях, ограничениях при использовании лесов.
20. Принято постановление Народного Хурала Республики Бурятия «О внесении изменений в постановление Народного Хурала Республики Бурятия «Об утверждении Порядка предоставления в 2007 году из республиканского бюджета субсидий на реализацию комплексных мер по модернизации образования».
Данным постановлением устанавливается, что финансовые средства из республиканского бюджета на реализацию комплексных мер по модернизации образования будут предоставляться в виде субвенций.
21. Принято постановление Народного Хурала Республики Бурятия «О даче согласия Президенту Республики Бурятия на назначение Бальжирова Б.Г. на государственную должность Республики Бурятия заместителя Председателя Правительства Республики Бурятия по социальному развитию.
По результатам тайного голосования было принято решение дать согласие Президенту Республики Бурятия на назначение Бальжирова Б.Г. на государственную должность Республики Бурятия заместителя Председателя Правительства Республики Бурятия по социальному развитию.
22. Рассмотрен вопрос о даче согласия Президенту Республики Бурятия на назначение Шутенкова И.Ю. на государственную должность Республики Бурятия Министра финансов Республики Бурятия.
По результатам тайного голосования депутаты не дали свое согласие на данное назначение.
23. Принято постановление Народного Хурала Республики Бурятия «О назначении на должность мирового судьи в Республике Бурятия».
По результатам тайного голосования принято решение назначить Сахинову Л.Р. на должность мирового судьи судебного участка №5 Железнодорожного района города Улан-Удэ Республики Бурятия сроком на пять лет.
24. Проведен «Правительственный час».
В рамках данного вопроса перед депутатами выступил первый заместитель Председателя Правительства Республики Бурятия Егоров И.М. с информацией о Программе деятельности Правительства Республики Бурятия на срок полномочий.
25. Принято постановление «Об информации члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации – представителя от Народного Хурала Республики Бурятия Егорова И.Н.».
Член Совета Федерации Егоров И.Н. проинформировал депутатов о своей работе на должности представителя от Народного Хурала Республики Бурятия. Данным постановлением было принято решение принять информацию к сведению. 


Дата редактирования: 01.03.2009 16:42




Версия для печати


Прием граждан

Ботоев Б.Н.

председатель Комитета Народного Хурала Республики Бурятия по государственному устройству, местному самоуправлению, законности и вопросам государственной службы
19.07   14:00-17:00
каб. 323

Ирильдеев В.Г.

Заместитель Председателя Народного Хурала Республики Бурятия
05.07   14:00-17:00
каб. 233

Батуев Ц.Б.

председатель Комитета Народного Хурала Республики Бурятия по межрегиональным связям, национальным вопросам, молодежной политике, общественным и религиозным объединениям
29.06   14:00-17:00
каб. 212Весь список
Прямая трансляция сессий
Техническая поддержка
eto@govrb.ru