Русский
Бурятский













Отзывы


Краткие итоги очередной 32 сессии Народного Хурала

26-27 июня 2007г. была проведена очередная тридцать вторая сессия Народного Хурала Республики Бурятия третьего созыва, на которой было рассмотрено 50 вопросов.


1. Отклонен законопроект Республики Бурятия «О внесении изменения в Закон Республики Бурятия «О перечне и количественных значениях государственных минимальных социальных и финансовых нормативов Республики Бурятия».
Данный законопроект, внесенный на рассмотрение сессии Народного Хурала Республики Бурятия Советом депутатов муниципального образования «Бичурское» 27 апреля 2006 года, был отклонен в связи с внесением Президентом Республики Бурятия иной редакции одноименного проекта закона, учитывающего особенности формирования социальных и финансовых нормативов, как на муниципальном, так и на республиканском уровнях, сложившихся по результатам проведенного Правительством Республики Бурятия мониторинга.

2. Принят во втором чтении закон Республики Бурятия «О мерах государственной поддержки республиканских общественных объединений инвалидов».
Настоящий Закон был доработан ко второму чтению с учетом внесенных замечаний и предложений. В законе устанавливаются меры государственной поддержки республиканских общественных объединений инвалидов в виде возмещения расходов за потребленную электрическую и тепловую энергию в помещениях, используемых ими непосредственно, за исключением производственных и складских помещений. Возмещение расходов предусматривается производить, исходя из установленных нормативов потребления и тарифов на жилищно-коммунальные услуги и розничных цен на  твердое топливо в размере 100 процентов, за пользование помещениями площадью до 50 квадратных метров. В случае пользования  помещениями площадью свыше 50 квадратных метров оплата за потребленную тепловую энергию на излишней площади будет производиться общественными объединениями инвалидов в полном объеме. За потребленную электрическую энергию возмещение расходов предусмотрено производить по фактически произведенным расходам, но не более 100 квт/час в месяц.

3. Принят во втором чтении закон Республики Бурятия «О донорстве крови и ее компонентов в Республике Бурятия».
Данный Закон обусловлен принятием Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 258-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий», направленного на дальнейшее совершенствование  федерального законодательства в части разграничения  полномочий между органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в том числе делегирование органам государственной власти субъектов Российской Федерации отдельных полномочий по контролю за качеством крови и ее компонентов.
Также настоящим Законом регулируются отношения, связанные с развитием донорства крови и ее компонентов, поддержкой донорства на территории Республики Бурятия и обеспечением комплекса социальных, экономических, правовых, медицинских мер по организации донорства.
Финансовое обеспечение мероприятий по развитию, организации и пропаганде донорства крови и ее компонентов на территории Республики Бурятия является расходным обязательством Республики Бурятия.

4. Принят во втором чтении закон Республики Бурятия «О внесении изменений в главу 1 Закона Республики Бурятия «Об отдельных полномочиях органов государственной власти Республики Бурятия по реализации Федерального закона «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». 
Закон принят с учетом поправок с целью приведения в соответствие с Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи  с совершенствованием разграничения полномочий» от 29 декабря 2006 года № 258-ФЗ, направленного на дальнейшее совершенствование федерального законодательства в части разграничения  полномочий между органами государственной власти Российской Федерации, органами  государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.
Изменения касаются  передачи органам государственной власти  субъектов Российской Федерации отдельных контрольных полномочий в области здравоохранения, предусматривающих контроль за качеством медицинской помощи, качеством реализуемых лекарственных средств, качеством заготавливаемой крови и ее компонентов, а также лицензированию медицинской  и фармацевтической деятельности.

5. Принят в первом и втором чтениях закон Республики Бурятия «О внесении изменений в статью 3 Закона Республики Бурятия «О квотировании рабочих мест для несовершеннолетних граждан».
Закон принят в целях совершенствования системы государственной поддержки по обеспечению трудовой занятости несовершеннолетних граждан. В частности, из категорий несовершеннолетних граждан, для которых осуществляется квотирование рабочих мест, исключены выпускники общеобразовательных учреждений и выпускники  образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, что позволяет направить освободившиеся финансовые средства на реализацию Закона Республики Бурятия от 10 июня 2003 года № 327-III «О квотировании рабочих мест для несовершеннолетних граждан» в отношении остальных категорий несовершеннолетних граждан, которые являются наиболее социально незащищенными, и, соответственно, нуждающимися в оказании государственной поддержки.

6. Принят в первом и втором чтениях закон Республики Бурятия «О внесении изменений в статью 7 Закона Республики Бурятия «О доплате к трудовой пенсии лицам, замещавшим должности в государственных органах Республики Бурятия  и органах местного самоуправления в Республике Бурятия».
Законом вносятся изменения в статью 7 Закона Республики Бурятия «О доплате к трудовой пенсии лицам, замещавшим должности в государственных органах Республики Бурятия и органах местного самоуправления в Республике Бурятия», предусматривающие перерасчет доплат к трудовой пенсии  вышеуказанным лицам, исходя из повышения заработной платы.

7. Отклонен проект закона Республики Бурятия «О внесении  изменений  в Закон Республики Бурятия «О Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2005-2007 годы».
Разработчиками законопроекта предлагалось внести изменения в Закон Республики Бурятия «О программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2005-2007 годы» в части увеличения расходов (с 3,0 млн. руб. до 8,0 млн. руб.) на строительство универсального спортивного зала со стадионом в г. Кяхта в 2007 году.

8. Принят в первом и втором чтениях закон Республики Бурятия «О государственной поддержке кинематографии в Республике Бурятия».
Закон определяет направления, формы и методы государственной поддержки кинематографии; государственного финансирования кинолетописи и кинодокументов Республики Бурятия, производства национальных фильмов.
Принятие Закона влечет увеличение расходов республиканского бюджета на осуществление мер по государственной поддержке кинематографии в размере 3,5 млн. руб., начиная с 1 января 2008 года.

9. Принят в первом и втором чтениях закон Республики Бурятия «О Государственном флаге Республики Бурятия»
До принятия данного закона использование Государственного флага Республики Бурятия регламентировалось «Положением о Государственном флаге Республики Бурятия», утвержденного постановлением Верховного Совета Республики Бурятия  № 268-XII от 29.12.1992 г. Законопроект был подготовлен по аналогии с законодательными актами других субъектов Российской Федерации, где использование государственной символики регулируется законами.

10. Принят в первом и втором чтениях закон Республики Бурятия «Об исполнении бюджета Бурятского территориального фонда обязательного медицинского страхования за 2006 год»
Законом утвержден отчет об исполнении бюджета Бурятского территориального фонда обязательного медицинского страхования за 2006 год по доходам в сумме 2518,7 млн. руб., по расходам в сумме 2533,0 млн. руб., с превышением расходов над доходами в размере 14,3 млн. руб.

11. Принят в первом и втором чтениях закон Республики Бурятия «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О бюджете Бурятского территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2007 год».
Законом внесены изменения, касающиеся увеличения сумм доходов на 166,9 млн. руб. и расходов на 169,8 млн. руб. бюджета Бурятского ТФОМС, а также признания утратившей силу статьи 4, поскольку использование ассигнований на завершение расчетов в I квартале 2007 г. за фактически отпущенные лекарственные средства отдельным категориям граждан в 2006 г. регулируется ст. 8 Федерального закона № 243-ФЗ от 29.12.2006 г. «О бюджете Федерального фонда  обязательного медицинского страхования на 2007 г.».

12. Принят в первом чтении закон Республики Бурятия «О Градостроительном  Уставе Республики Бурятия».
Принятие Закона обусловлено необходимостью формирования на территории Республики Бурятия градостроительного законодательства в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации

13. Принят в первом и втором чтениях закон Республики Бурятия «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «Об инвестиционной деятельности в Республике Бурятия».
Изменения внесены в статьи 3 и 15 Закона Республики Бурятия «Об инвестиционной деятельности в Республике Бурятия». В части статьи 3 внесен запрет на оказание государственной поддержки хозяйствующим субъектам, осуществляющим свою предпринимательскую и иную деятельность в сфере производства табачных изделий, алкогольной продукции, игорного бизнеса, оптовой и розничной торговли, за исключением государственных капитальных вложений в развитие инфраструктуры торговли.
Статьей 15 названного закона предусматривается возможность финансирования государственных капитальных вложений за счет средств республиканского бюджета на основании предложений Правительства Республики Бурятия.

14. Принят в первом и втором чтениях  закон Республики Бурятия «Об утверждении отчета об исполнении Закона Республики Бурятия «О Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2005-2007 годы» за 2006 год».
Заслушав отчет об исполнении Закона Республики Бурятия «О Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2005-2007 гг.» за 2006 год», Народный Хурал Республики Бурятия принял постановление, в котором отмечено, что, несмотря на достигнутые показатели социально-экономического развития республики, уровень жизни населения в Бурятии остается ниже среднего уровня жизни по России.
Так, темпы увеличения размера среднемесячной номинальной заработной платы по результатам 2006 года составили 123,6%, что ниже среднероссийского на 0,8 процентных пункта. Размер среднемесячной номинальной заработной платы в республике достигает лишь 9333,6 руб., тогда как по России он составляет 10728,3 руб. То же самое касается динамики реальных денежных доходов населения Республики Бурятия (107,8%), которая значительно уступает средним показателям по России (112,5%). Величина денежных доходов на душу населения республики в месяц (6961 руб.) на 36,3% ниже, чем  в среднем по России (10927,8 руб.).
Общий объем финансирования Программы в 2006 году составил 13,4 млрд. руб., что составило 91,16% от объема, утвержденного законом. Недофинансирование мероприятий Программы социально-экономического развития Республики Бурятия в прошедшем году федеральным бюджетом составило 19,8%, республиканским бюджетом – 7,5 %, местными бюджетами – 25,7%, предприятиями – 1,9 %.
Исходя из этого, Народный Хурал Республики Бурятия рекомендовал Правительству Республики Бурятия внести изменения в соответствующий закон, позволяющие выделить приоритетные направления социально-экономического развития республики, по которым необходимо сократить темпы отставания от среднероссийских показателей.
Наряду с этим, было рекомендовано:
- принять должные меры по финансированию и исполнению Закона Республики Бурятия «О Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2005-2007 гг.»;
- при разработке программ социально-экономического развития республики основные экономические индикаторы социально-экономического развития дополнить новыми показателями, отражающими более полно процесс социально-экономического развития республики и характеризующими эффективность реализации Программы;
- при рассмотрении отчетов об исполнении  программ  социально-экономического развития республики представлять информацию о реализации республиканских целевых программ не только показателями финансирования, но и оценкой фактических результатов и эффективностью их реализации.

15. Принят в первом и втором чтениях закон Республики Бурятия «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О межбюджетных отношениях в Республике Бурятия».
Названный законопроект был разработан с целью приведения его в соответствие с Федеральным законом от 26 апреля 2007 года №63-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации». В соответствии с требованиями указанного федерального закона внесены изменения, в основном, касающиеся:
- уточнения понятия «межбюджетных отношений»;
- корректировки форм межбюджетных трансфертов, предоставляемых из республиканского и местных бюджетов;
- упорядочения порядка формирования республиканского фонда софинансирования расходов;
- установления отдельных ограничений на предоставление межбюджетных трансфертов.

16. Принят в первом чтении закон Республики Бурятия «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О порядке лицензирования алкогольной продукции в Республике Бурятия».
Данный законопроект был внесен на рассмотрение сессии Народного Хурала Республики Бурятия в целях урегулирования порядка взимания и установления размеров сборов за выдачу лицензий на розничную продажу алкогольной продукции юридическими лицами, осуществляющими деятельность по розничной реализации алкогольной продукции. Разработчиком предлагается взимать лицензионные сборы с юридических лиц вне зависимости от количества подчиненных обособленных подразделений единожды за весь срок действия лицензии. В настоящее время республиканское законодательство в указанной сфере предусматривает ежегодное взимание сбора за получение лицензии с каждого обособленного подразделения юридического лица в течение всего срока действия лицензии.

17. Принят в первом и втором чтениях закон Республики Бурятия «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Бурятия в части уточнения требований к лицам, замещающим государственные или муниципальные должности».
Закон принят в целях приведения отдельных законодательных актов Республики Бурятия в соответствие с федеральным законодательством. В законе указывается, что преподавательская, научная или иная творческая деятельность лиц, замещающих государственные или муниципальные должности, а также должности государственной или муниципальной службы, не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Кроме того, в принятом законе содержится запрет на вхождение указанных лиц в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное также не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.      

18. Принят в первом и втором чтениях закон Республики Бурятия «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия от 31.12.2004 г. № 985-III «Об установлении границ, образовании и наделении статусом муниципальных образований в Республике Бурятия».
Принятым законом было произведено изменение границ муниципальных поселений МО «Новокижингинск» и МО «Верхнекижингинский сомон».

19. Принят в первом и втором чтениях закон Республики Бурятия «О дополнительных гарантиях прав граждан на обращение в Республике Бурятия».
В принятом законе закрепляются нормы, регулирующие дополнительные права граждан на обращения, которые Федеральный закон передал на законодательное регулирование субъектам Российской Федерации. Помимо прочего, в законе перечисляются лица, которые обладают правом на внеочередной личный прием. 

20. Отклонен проект закона Республики Бурятия «О Реестре муниципальных должностей в Республике Бурятия».
Был произведен возврат законопроекта к процедуре первого чтения, после чего законопроект был отклонен по причине принятия и вступления в силу Федерального закона от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации». 

21. Принят в первом чтении проект закона Республики Бурятия «О Реестре должностей муниципальной службы Республики Бурятия».
Законопроект состоит из четырех статей и приложения. Статьей 3 законопроекта регламентируется переназначение лиц, замещающих должности муниципальной службы, ранее установленные законодательством Республики Бурятия и не соответствующие Реестру, на должности муниципальной службы Республики Бурятия, предусмотренные Реестром, в соответствии с квалификационными требованиями, предъявляемыми к данным должностям. Приложение к закону представляет собой подробный перечень муниципальных должностей.   

22. Принят в первом и втором чтениях закон Республики Бурятия «О бюджетном процессе в Республике Бурятия».
Разработка данного проекта закона связана с принятием Федерального закона от 26 апреля 2007 года №63-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации», которым предусмотрены значительные изменения бюджетного законодательства. Закон Республики Бурятия «О бюджетном процессе в Республике Бурятия» направлен на регулирование бюджетных правоотношений в республике, разграничение бюджетных полномочий участников бюджетного процесса, регламентирование всех стадий осуществления бюджетного процесса.
23. Принято постановление Народного Хурала Республики Бурятия «Об информации об исполнении республиканского бюджета за I квартал 2007 года».
В указанном постановлении отмечено, что в первом квартале 2007 года Правительством Республики Бурятия не исполнены следующие положения постановления Народного Хурала Республики Бурятия от 19 декабря 2006 года №2058-III «О республиканском бюджете на 2007 год»:
1) не внесены проекты законов Республики Бурятия:
а) «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О межбюджетных отношениях в Республике Бурятия» в части изменения методики отнесения муниципальных районов к отдаленным муниципальным районам в целях отнесения Закаменского района к категории отдаленного муниципального района;
б) «О наделении муниципальных районов государственными полномочиями по государственной поддержке сельскохозяйственного производства»;
2) не внесен проект закона Республики Бурятия «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О республиканском бюджете на 2007 год», предусматривающий:
а) увеличение расходов на подпрограмму «Государственная поддержка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в Республике Бурятия» республиканской целевой программы «Жилище» в сумме 26 575,0 тыс. рублей;
б) увеличение расходов на республиканскую целевую программу «Молодежь Бурятии (2004 – 2007 годы)» в сумме 8 000,0 тыс. рублей;
в) увеличение расходов на обеспечение жилой площадью детей-сирот в сумме 6 000,0 тыс. рублей;
г) расходы на оплату рентгенологического и флюорографического оборудования для республиканских лечебных учреждений в объеме 66 300,0 тыс. рублей;
д) увеличение финансирования строительства моста через реку Хилок Бичурского района до 27 500,0 тыс. рублей;
е) расходы на завершение строительства спортивного зала в с. Баян-Гол Хоринского района в сумме 5 400,0 тыс. рублей;
ж) увеличение финансирования строительства пристроя к спортивному комплексу с. Хоринск Хоринского района в сумме 6 000,0 тыс. рублей.
Исходя из вышеизложенного, Правительству Республики Бурятия было рекомендовано исполнить положения постановления Народного Хурала Республики Бурятия от 19 декабря 2006 года № 2058-III «О республиканском бюджете на 2007 год» в части внесения названных законопроектов.

24. Принят в первом и втором чтениях закон Республики Бурятия «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О республиканском бюджете на 2007 год».
Согласно данному закону расходы республиканского бюджета составят 21,1 млрд. руб., исходя из объема собственных доходов в сумме 7,4 млрд. руб., безвозмездных поступлений из федерального бюджета в сумме 12,7 млрд. руб.
Доходная часть республиканского бюджета увеличена за счет:
1) дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов - 38,7 млн. руб.;
2) субсидий на частичное возмещение расходов по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - 65,6 млн. руб.;
3) субсидий на поддержку овцеводства - 4,0 млн. руб.;
4) субсидий на выплату компенсаций части родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных общеобразовательных учреждениях- 10,9 млн. руб.;
5) субсидий на поддержку племенного животноводства- 14,9 млн. руб.;
6) субсидий на реализацию мероприятий федеральных целевых программ - 422,0 млн. руб., в том числе:
детский дом с. Субуктуй, Кяхтинский район - 20,0 млн. руб.;
детский дом с. Красный Яр, Кабанский район - 10,0 млн. руб.;
профессиональный лицей № 21 пос. Онохой - 10,0 млн. руб.;
дом интернат для умственно отсталых детей г. Улан-Удэ - 11,0 млн. руб.;
Бурятский государственный академический театр оперы и балета - 180,0 млн. руб.;
детская Республиканская клиническая больница - 71,0 млн. руб.;
Республиканская клиническая больница им. Н.А. Семашко - 60,0 млн. руб.;
Центр Восточной медицины - 10,0 млн. руб.;
первая очередь строительства произведенных комплексов по переработке твердых бытовых отходов в г.Улан-Удэ - 50,0 млн. руб.;
7) субсидии на непрограммные инвестиции в основные фонды - 377,0 млн. руб., в том числе:
реконструкция здания кинотеатра «Дружба» - 320,0 млн. руб.;
общеобразовательная школа г. Северобайкальск - 57,0 млн. руб.;
8) прочие безвозмездные поступления в бюджеты субъектов -- 54,7 млн. руб. (из резервного фонда Правительства РФ на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий).
Уменьшены субсидии на денежные выплаты медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам скорой медицинской помощи на 3,0 млн. руб.
Расходы республиканского бюджета уточнены по следующим направлениям:
-130,2 млн. руб. на субсидии бюджетам муниципальных районов (городских округов) на первоочередные расходы;
-45,6 млн. руб. на увеличение субсидий бюджетам муниципальных районов на формирование районных фондов финансовой поддержки поселений;
-20,0 млн. руб. на работы по сертификации служб авиационной безопасности и аварийно-спасательного обеспечения полетов;
-10,5 млн. руб. на приобретение программного продукта Республиканскому агентству по размещению заказов для государственных заказчиков Республики Бурятия.

25. Принят в первом и втором чтениях  закон Республики Бурятия «О порядке  заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд».
Принятие данного закона обусловлено Лесным кодексом Российской Федерации  от 4 декабря 2006 года № 200-ФЗ.
Заготовка и сбор гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд предусматривает заготовку пней, бересты, коры деревьев и кустарников, хвороста, веточного корма, еловых, пихтовых, сосновых лап, елей (сосен) для новогодних праздников, мха, лесной подстилки, камыша, тростника и подобных лесных ресурсов.
Закон содержит основные положения о сроках заготовки, ограничениях, требованиях при заготовке отдельных видов недревесных лесных ресурсов.

26. Принят закон Республики Бурятия «О внесении изменений в статью 2 Закона Республики Бурятия «О статусе депутата Народного Хурала Республики Бурятия».
Данным законом было внесено следующее изменение: слова «с 1 сентября 2007 года» заменены словами «С 1 июня 2007 года».

27. Принят в первом чтении проект закона Республики Бурятия «О муниципальной службе в Республике Бурятия».
Предметом регулирования настоящего законопроекта являются отношения в сфере организации муниципальной службы в Республике Бурятия, отнесенные федеральным законодательством к полномочиям субъектов Российской Федерации. В законопроекте дается определение и излагаются основные принципы муниципальной службы, определяется классификация должностей муниципальной службы и обозначаются типовые квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы. Кроме того, в законопроекте предусмотрен порядок поступления на муниципальную службу, ее прохождения и прекращения.  

28. Принят в первом и втором чтениях закон Республики Бурятия «О внесении изменений в статью 31 Закона Республики Бурятия «О выборах депутатов представительного органа местного самоуправления в Республике Бурятия».
Данный закон принят в связи с необходимостью приведения республиканского законодательства в соответствие с федеральным. Изменения касаются отдельных аспектов организации и осуществления процедуры выборов депутатов представительного органа местного самоуправления.

29. Принят в первом и втором чтениях закон Республики Бурятия «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О выборах депутатов Народного Хурала Республики Бурятия».
Данный закон также принят в связи с необходимостью приведения республиканского законодательства в соответствие с федеральным. Изменения касаются вопросов подготовки и проведения выборов депутатов Народного Хурала Республики Бурятия.

30. Принят в первом чтении проект закона Республики Бурятия «Об административно-территориальном устройстве Республики Бурятия».
В данном проекте закона определяются принципы и порядок изменения административно-территориального устройства Республики Бурятия. В законопроекте также обозначаются критерии образования, реорганизации, установления статуса административно-территориальных единиц и населенных пунктов. Кроме того, отдельной главой в законопроекте выделены положения, связанные с учетом мнения населения при решении вопросов административно-территориального устройства Республики Бурятия. 

31. Принят в первом и втором чтениях закон Республики Бурятия «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Бурятия».
Закон принят с целью приведения республиканского законодательства в соответствие с Федеральным законом № 56-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об образовании», Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании»  и статью 2 Федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий».

32. Принят в первом и втором чтениях закон Республики Бурятия «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О перечне и количественных значениях минимальных социальных и финансовых нормативов Республики Бурятия».
В данном законе изменены значения социальных и финансовых нормативов по разделам:
- «Социальная политика» в связи с укрупнением существовавших ранее нормативов по видам учреждений и расширением сети ввиду завершения капитального строительства некоторых учреждений социального обслуживания населения и открытием новых учреждений. Социальные нормативы укрупнены по каждому виду учреждений в разрезе предоставляемой бюджетной услуги (койко-день, обслуживаемый, врачебное посещение). Увеличение финансовых нормативов связано с ужесточением требований Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития Российской Федерации к деятельности учреждений социальной защиты, социального обслуживания населения. Изменение данных нормативов влечет за собой необходимость осуществления дополнительных республиканских финансовых затрат в размере 261,4 млн. руб.;
- «Образование» в связи с введением норматива расходов на содержание обучащихся в Училище олимпийского резерва, единого норматива оплаты труда с начислениями по видам: общеобразовательных школ-интернатов, специальных (коррекционных) образовательных учреждений для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии, норматива расходов на предоставление среднего профессионального образования, а также уточнением ряда действующих нормативов расходов. Дополнительная потребность в финансовых средствах консолидированного бюджета Республики Бурятия по данному разделу составляет 657,9 млн. руб.;
- «Здравоохранение» в связи с изменениями федерального бюджетного законодательства, бюджетной классификации расходов и необходимостью введения вместо нормативов на социально-значимые, специализированные виды медицинской помощи и на прочие виды медицинской помощи для республиканских учреждений нормативов:
- на стационарное обслуживание в специализированных лечебных учреждениях по видам медицинской помощи;
- на амбулаторно-поликлиническое обслуживание для республиканских учреждений;
- на прочие текущие расходы по содержанию учреждений, работающих в системе обязательного медицинского страхования;
- на обеспечение функционирования отрасли «Здравоохранение».
Совокупная дополнительная потребность в республиканских бюджетных средствах составляет 589,7 млн. руб.;
- «Спорт и физическая культура» в связи с введением норматива расходов на проведение официальных региональных и межмуниципальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий. Дополнительная потребность по этому разделу в финансовых ресурсах республиканского бюджета составляет 75,4 млн. руб.;
- «Местное самоуправление» в связи с увеличением оплаты труда глав муниципальных образований. Дополнительные затраты местных бюджетов по финансированию измененных нормативов составляет 81,9 млн. руб.;
- «Сельское хозяйство» в связи с ведением норматива нагрузки на одного ветеринарного специалиста, занимающегося лабораторно-диагностическими исследованиями. Дополнительная потребность по названному разделу в республиканских бюджетных средствах составляет 19,5 млн. руб.;
- «Охрана окружающей среды» в связи с введением норматива затрат на строительство объектов по утилизации биологических отходов, что вызывает необходимость его финансирования за счет средств местных бюджетов в размере 25,2 млн. руб.;
- «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» в связи с уточнением ряда нормативов, финансирование которых предполагает дополнительные затраты консолидированного бюджета в размере 84,7 млн. руб.
Все изменения значений указанных нормативов основывались на результатах проведенного Правительством Республики Бурятия мониторинга особенностей формирования объективно необходимых финансовых затрат в разрезе перечисленных разделов.

33. Принят в первом и втором чтениях закон Республики Бурятия «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «Об общих принципах управления государственной собственностью Республики Бурятия».
Внесение изменений в Закон Республики Бурятия от 28 января 2000 года № 343-II «Об общих принципах управления государственной собственностью Республики Бурятия» обусловлено необходимостью определения в данном законе понятия «казна Республики Бурятия» в соответствии с гражданским законодательством.
Закон предусматривает создание нового типа республиканского государственного учреждения – автономного учреждения. В отличие от государственных бюджетных учреждений автономные учреждения будут обладать большей свободой в отношении переданного им имущества и в осуществлении поставленных  перед ними целей, закрепленных в уставе автономного учреждения.

34. Принят в первом и втором чтениях закон Республики Бурятия «О внесении изменений в статью 4 Закона Республики Бурятия «О доплате к трудовой пенсии лицам, замещавшим должности в государственных органах Республики Бурятия  и органах местного самоуправления в Республике Бурятия».
Закон принят с целью устранения несоответствия в размерах ежемесячной доплаты к трудовой  пенсии для депутата Народного Хурала Республики Бурятия, работавшего на профессиональной постоянной (оплачиваемой) основе в Народном Хурале, установленных вышеуказанным Законом и Законом  Республики Бурятия № 113-I «О статусе депутата Народного Хурала».

35. Принято постановление Народного Хурала Республики Бурятия «О законодательной инициативе Законодательного Собрания Красноярского края по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта  федерального закона «О внесении изменений в Федеральный  закон «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального  комплекса» и другие законодательные акты Российской Федерации».
Настоящим постановлением депутаты Народного Хурала Республики Бурятия приняли решение поддержать законодательную инициативу Законодательного Собрания  Красноярского края. Предлагаемые изменения направлены на совершенствование действующего законодательства в сфере регулирования тарифов организаций коммунального комплекса.

36. Принято постановление Народного Хурала Республики Бурятия «Об обращении Костромской областной Думы  к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В.Грызлову о выделении административным  центрам  субъектов Российской Федерации средств  из федерального бюджета на 2007-2008 годы на строительство и модернизацию дорог».
Депутаты Народного Хурала Республики Бурятия поддержали обращение Костромской областной Думы о необходимости выделения административным центрам субъектов Российской Федерации, население которых менее 1 млн. человек, по 500 млн. руб. из федерального бюджета в 2007-2008 гг. в виде субсидий на строительство и модернизацию автомобильных дорог общего пользования, в том числе дорог в поселениях (за исключением дорог федерального значения).

37. Принято постановление Народного Хурала Республики Бурятия «О законодательной  инициативе и Обращениях субъектов Российской Федерации».
Настоящим постановлением депутаты Народного Хурала Республики Бурятия  поддержали:
- законодательную инициативу Законодательного Собрания Челябинской области о  внесения изменения в Федеральный закон от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в части  исключения из имущества должника, составляющего конкурсную массу, государственного и муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении и предназначенного для предоставления услуг населению  по холодному и горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению и теплоснабжению;
- Обращение Брянской  областной Думы о необходимости пересмотра подходов к реализации Федерального закона «О связи»;
- Обращение Смоленской областной Думы по вопросу оказания финансовой помощи муниципальным образованиям, являющимся административными центрами и столицами субъектов Российской Федерации, на содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования.

38. Принято постановление Народного Хурала Республики Бурятия «Об Обращениях субъектов Российской Федерации».
Рассмотрев обращения  законодательных (представительных) органов  государственной власти субъектов Российской Федерации депутаты  Народного Хурала  Республики Бурятия  решили поддержать:
Обращение Амурского  областного Совета народных депутатов о сохранении лицензирования строительной  деятельности;
Обращение Костромской областной Думы о сохранении лицензирования видов деятельности в строительной отрасли и введении действенных механизмов контроля, надзора и технического регулирования в отрасли;
Обращение Тульской областной Думы о сохранении системы лицензирования в строительной отрасли.

39. Принято постановление Народного Хурала Республики Бурятия «О внесении изменений в состав Совета Народного Хурала Республики Бурятия».
Согласно принятому постановлению на основании произведенной ротации было принято решение вывести из состава Совета Народного Хурала Республики Бурятия следующих депутатов: Ц.Б. Батуева, А.Н. Щепина, В.Э. Матханова, Р.И. Пшеничникову, Ц.Б. Базарова, Н.И. Васильева. Соответственно, в состав Совета были введены следующие депутаты Народного Хурала Республики Бурятия: Л.А. Бляхер, Б.С. Тулаев, А.С. Черниговский, Ан.С. Коренев, К.А. Соболев, А.С. Скосырская.  

40. Принято постановление Народного Хурала Республики Бурятия «Об образовании и включении в состав муниципального образования - сельского поселения «Топкинское» Бичурского района Республики Бурятия села Дэбэн».
Согласно постановлению было решено: образовать и включить в состав муниципального образования – сельского поселения «Топкинское» село Дэбэн; присвоить вновь образованному населенному пункту наименование село Дэбэн; установить границы муниципального образования - сельского поселения «Топкинское» и села Дэбэн согласно представленной схематической карте. 

41. Принято постановление Народного Хурала Республики Бурятия «Об упразднении и исключении из учетных данных села Эдуй Бичурского района Республики Бурятия».
Данным постановлением было принято решение об упразднении и исключении из учетных данных села Эдуй Бичурского района, поскольку на сегодняшний день данное село фактически не существует (на конец 2002 года ни одного жителя в селе Эдуй не осталось).

42. Принято постановление Народного Хурала Республики Бурятия «О законодательной инициативе Народного Хурала Республики Бурятия по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» и признании утратившими силу отдельных положений Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».
Подготовленным проектом федерального закона предлагается внести изменения, касающиеся наделения субъектов Российской Федерации правом определения порядка аккредитации и аккредитации организаций, осуществляющих поставки алкогольной продукции для розничной торговли и общественного питания на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. Предложенные изменения позволят субъектам Российской Федерации контролировать качество и безопасность алкогольной продукции в целях защиты здоровья и жизни населения.

43. Принято постановление Народного Хурала Республики Бурятия «Об Обращении Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области к Председателю Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкову, Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации С.М. Миронову и Председателю Государственной Думы  Федерального Собрания  Российской Федерации Б.В. Грызлову о необходимости срочного принятия правовых актов, регламентирующих деятельность саморегулируемых организаций в сферах проектирования, строительства зданий и сооружений».
Настоящим постановлением депутаты Народного Хурала Республики  Бурятия поддержали Обращение о необходимости  срочного рассмотрения и принятия Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации законопроекта о внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации в части введения механизмов саморегулирования в строительной отрасли, так как предполагаемая с 1 июля 2007 года отмена  лицензирования деятельности  по проектированию, строительству и проведению инженерных изысканий для строительства зданий и сооружений требует срочного формирования в строительной отрасли системы саморегулируемых организаций, позволяющей разрабатывать технологические стандарты и стандарты профессиональной деятельности, обеспечивать их соблюдение всеми  участниками отношений в сфере строительства жилья и ликвидировать ущерб, причиненный потребителям членами таких организаций.

44. Принято постановление Народного Хурала Республики Бурятия «Об Обращении Законодательного Собрания Владимирской  области к Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову по вопросу  создания  региональных зон экономического (регулируемого) развития».
Законодательное Собрание Владимирской  области обратилось с просьбой рассмотреть возможность внесения соответствующих изменений в федеральные программы  комплексного социально-экономического  развития субъектов Российской Федерации и в действующее законодательство, в части наделения  субъектов Российской Федерации полномочиями по созданию зон экономического (регулируемого) развития регионального значения. Депутаты Народного Хурала Республики Бурятия приняли решение поддержать данное Обращение.

45. Принято постановление Народного Хурала Республики Бурятия «О внесении изменений в постановление Народного Хурала Республики Бурятия «О смете расходов на обеспечение деятельности Народного Хурала Республики Бурятия на 2007 год».
Изменения сметы расходов на обеспечение деятельности Народного Хурала Республики Бурятия обусловлены принятием Федерального закона №54-ФЗ от 20 апреля 2007 года, указами Президента Республики Бурятия №263, 264 от 21 мая 2007 года.

46. Принято постановление Народного Хурала Республики Бурятия «О смете расходов на обеспечение деятельности Народного Хурала Республики Бурятия на 2008 год».
Согласно принятому постановлению расходы на обеспечение деятельности Народного Хурала Республики Бурятия в предстоящем году составят 210,9 млн. руб.

47. Принято постановление Народного Хурала Республики Бурятия «О внесении изменений постановление Народного Хурала Республики Бурятия «О смете расходов на обеспечение деятельности Счетной палаты Республики Бурятия на 2007 год».
Внесение изменений в смету расходов Счетной палаты Республики Бурятия обусловлено вступлением в силу Указов Президента Республики Бурятия от 16.01.07 г. №10, от 21.05.07 г. №263, от 21.05.07 г. №264.

48. Принято постановление Народного Хурала Республики Бурятия «О смете расходов на обеспечение деятельности Счетной палаты Республики Бурятия на 2008 год».
Постановлением утверждены расходы на обеспечение деятельности Счетной палаты Республики Бурятия на 2008 год в размере 22,7 млн. руб.

49. Рассмотрен проект постановления Народного Хурала Республики Бурятия «Об утверждении схемы одномандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Народного Хурала Республики Бурятия четвертого созыва».
В результате долгого и всестороннего обсуждения проект постановления был депутатами отклонен.

50. Проведен «Правительственный час».
В рамках данного вопроса перед депутатами выступил руководитель Республиканского дорожного агентства :Патрушев С.В. с информацией:
- о реконструкции автомобильной дороги Улан-Удэ – Турунтаево - Курумкан и о мерах по обеспечению проезда автотранспорта на реконструируемых участках дорог;
- о состоянии и содержании автомобильных дорог регионального значения в Республике Бурятия.



Дата редактирования: 01.03.2009 20:12




Версия для печати


Прием граждан

Кушнарев А.Г.

председатель Комитета Народного Хурала Республики Бурятия по экономической политике, использованию природных ресурсов и охране окружающей среды
25.10   14:00-17:00
каб. 118

Доржиев Ц-Д.Э.

Председатель Народного Хурала Республики Бурятия
18.10   10:00-12:00
ул. Ербанова, д.6 каб. 1

Стопичев А.Т.

председатель Комитета Народного Хурала Республики Бурятия по социальной политике
17.10   14:00-17:00
каб. 218Весь список
Прямая трансляция сессий
Техническая поддержка
eto@govrb.ru