Русский
Бурятский













Отзывы


Краткие итоги очередной тридцать четвертой сессии Народного Хурала Республики Бурятия

26 сентября 2007 г. была проведена очередная тридцать четвертая сессия Народного Хурала Республики Бурятия третьего созыва, на которой было рассмотрено 33 вопроса.


1. Принято постановление Народного Хурала Республики Бурятия «О досрочном прекращении полномочий депутата Народного Хурала Республики Бурятия Лысцева Сергея Владимировича».
Постановлением досрочно прекращены полномочия депутата Народного Хурала Республики Бурятия Лысцева Сергея Владимировича, избранного по Школьному избирательному округу №45 (город Улан-Удэ), с 26 сентября 2007 года на основании его письменного заявления о сложении депутатских полномочий в связи с его назначением на должность заместителя Председателя Правительства Республики Бурятия по развитию инфраструктуры.
2. Принято постановление Народного Хурала Республики Бурятия «О частичных изменениях в составе Комитета Народного Хурала Республики Бурятия по бюджету, налогам, финансам и банкам».
Постановлением выведен из состава Комитета Народного Хурала Республики Бурятия по бюджету, налогам, финансам и банкам депутат Лысцев С.В. в связи с его назначением на должность заместителя Председателя Правительства Республики Бурятия по развитию инфраструктуры.
3. Принят закон Республики Бурятия «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Бурятия».
Данный закон разработан с целью приведения в соответствие с федеральным законодательством. Внесены изменения в законы Республики Бурятия «О культуре», «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры)», «О библиотечном деле», касающиеся расширения задач законодательства Республики Бурятия и государственной поддержки в области сохранения и развития культуры и искусства, объектов культурного наследия; регламентации деятельности  и определения финансовых ресурсов организаций культуры республики; порядка установки информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) регионального значения; определения понятия и статуса межпоселенческой библиотеки.
4. Принят закон Народного Хурала Республики Бурятия «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О стаже государственной гражданской службы, муниципальной службы в Республике Бурятия».
Данным законом внесены изменения, которые предусматривают единый порядок включения в стаж муниципальной службы муниципальных служащих в Республике Бурятия иных периодов работы (службы) на отдельных должностях руководителей, специалистов предприятий, учреждений и организаций для установления ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, денежного вознаграждения при выходе на пенсию, ежемесячной доплаты к трудовой пенсии. В соответствии с принятым порядком представитель нанимателя (работодателя) принимает решение о включении в стаж муниципальной службы иных периодов работы (службы) муниципального служащего по предложению комиссии по установлению стажа муниципальной службы. В законе дан перечень необходимых документов для предоставления в комиссию по установлению стажа муниципальной службы.
5. Рассмотрен проект закона Республики Бурятия «О внесении изменений в статью 78 Конституции Республики Бурятия».
Данный законопроект предполагал внесение изменений, касающихся порядка временного исполнения обязанностей Президента Республики Бурятия в связи с его болезнью или отпуском. Проектом закона предлагалось исполнение обязанностей Президента Республики Бурятия возлагать на первого заместителя председателя Правительства Республики Бурятия. В настоящее время данные обязанности в связи с болезнью или отпуском Президента республики выполняет Председатель Народного Хурала Республики Бурятия. Законопроект был отклонен.
6. Снят с повестки дня и перенесен на следующую сессию проект закона Республики Бурятия «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О Президенте Республики Бурятия».
7. Снят с повестки дня и перенесен на следующую сессию проект закона Республики Бурятия «О признании утратившей силу статьи 9 Закона Республики Бурятия «О Народном Хурале Республики Бурятия».
8. Снят с повестки дня и перенесен на следующую сессию проект закона Республики Бурятия «О внесении изменений в статью 29 Закона Республики Бурятия «О Правительстве Республики Бурятия».
9. Принят закон Республики Бурятия «О гарантиях и компенсациях для лиц, работающих в организациях, финансируемых из республиканского бюджета и расположенных в приравненных к районам Крайнего Севера местностях Республики Бурятия».
Принятый закон позволяет предоставлять гарантии и компенсации гражданам, работающим в организациях, финансируемых из республиканского бюджета, расположенных и приравненных к районам Крайнего Севера местностях.
В соответствии с законом работникам организаций, финансируемых из республиканского бюджета, предоставляются:
1. гарантии и компенсации расходов, связанные с переездом к месту работы в приравненные к районам Крайнего Севера местности;
2. компенсации расходов, связанных с переездом из приравненных к районам Крайнего Севера местностей в связи с расторжением трудового договора;
3. компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно;
4. гарантии медицинского обслуживания.
10. Принят закон Республики Бурятия «О порядке заготовки гражданами пищевых лесных ресурсов и сбора ими лекарственных растений для собственных нужд».
Настоящий закон принят в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации и регулирует порядок заготовки гражданами пищевых лесных ресурсов и сбора ими лекарственных растений для собственных нужд на территории Республики Бурятия.
В законе определяются условия и способы заготовки гражданами для собственных нужд дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, семян, березового сока и других пригодных  для употребления в пищу лесных ресурсов, а также условия и способы сбора лекарственных целых растений и их частей (травы, листьев, цветов, плодов, почек, корней, корневищ, клубней  лесных насаждений и травянистых растений).
Закон запрещает осуществлять заготовку и сбор грибов и дикорастущих растений, виды которых занесены в Красную книгу Российской Федерации, Красную книгу Республики Бурятия, а также грибов и дикорастущих растений, которые признаются наркотическими средствами в соответствии с федеральным законодательством.
В соответствии со статьей 11 Лесного кодекса Российской Федерации заготовка гражданами пищевых лесных ресурсов и сбор ими лекарственных растений для собственных нужд производится  бесплатно.
11. Принят закон Республики Бурятия «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «Об общем количестве судебных участков и числе мировых судей в Республике Бурятия».
Согласно принятому закону число судебных участков и должностей мировых судей увеличено с 46 до 54.
12. Принят Закон Республики Бурятия «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О библиотечном деле».
Данный Закон принят с целью приведения в соответствие с федеральным законодательством в части отмены п. 2 ст. 27 о праве на выделение государственным, муниципальным и другим общедоступным библиотекам в безвозмездное пользование земельных участков и производственных помещений. Кроме того, внесенные изменения касаются уточнения компетенции органов местного самоуправления в области библиотечного дела, процедуры реорганизации и ликвидации библиотек.
13. Принят Закон Республики Бурятия «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О физической культуре и спорте».
Данный Закон принят с целью приведения в соответствие с федеральным законодательством, в частности меняются понятия «Система физической культуры и спорта», «Профессиональный спорт», исключается положение, регламентирующее участие органов местного самоуправления в проведении экспертизы проектов строительства объектов физической культуры и спорта и ряд других положений.
14. Принят закон Республики Бурятия «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О республиканском бюджете на 2007 год».
Данным законом доходы республиканского бюджета утверждены в размере 22458,4 млн. руб., в том числе собственные доходы 7787 млн. руб., безвозмездные поступления 14671,4 млн. руб., расходы республиканского бюджета – в сумме 23723,8 млн. руб., дефицит сохранен на прежнем уровне и составляет1265,4 млн. руб.
Изменения, внесенные в названный закон, коснулись:
• наделения Избирательной комиссии Республики Бурятия полномочиями администратора прочих неналоговых доходов. Поскольку в соответствии с п. 8 ст. 44 Закона Республики Бурятия «О выборах депутатов Народного Хурала Республики Бурятия», кандидаты в депутаты обязаны перечислить анонимные пожертвования, поступившие на их специальные избирательные счета, в доход республиканского бюджета;
• разделения бюджетных ассигнований по подразделу «Резервные фонды» на три фонда: по финансированию непредвиденных расходов; по предупреждению чрезвычайных ситуаций; по ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий;
• разассигнования расходов, произведенных из резервного фонда;
• финансирования разработки технико-экономического обоснования развития транспортно-логистического комплекса в Республике Бурятия в размере 9,0 млн. руб. за счет средств, предусмотренных на разработку проектно-сметной документации на строительство ЛЭП-220 Татаурово – Горячинск, финансирование которой приостановлено в связи с отсутствием согласованного с Федеральным агентством по управлению особыми экономическими зонами перечня объектов, совместно финансируемых в рамках создания особой экономической зоны;
• уточнения распределения бюджетных ассигнований, направляемых на финансирование Республиканской клинической больницы им. Н.А. Семашко и Детской республиканской клинической больницы.
Наряду с этими изменениями, депутатами были внесены поправки в части:
- увеличения доходов республиканского бюджета за счет поступления из федерального бюджета дополнительных средств по Федеральной целевой программе "Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера до 2011 г." в сумме 1,2 млн. руб., которые направлены на строительство школы в с. Улюнхан Курумканского района – 0,2 млн. руб., на реконструкцию скотоубойного цеха для РСО "Кедр" с. Алла Курумканского района - 1,0 млн. руб.;
- перераспределения средств по Федеральной целевой программе "Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера до 2011 г." на строительство школы в с. Улюнхан Курумканского района в размере 1,5 млн. руб.;
- перераспределения бюджетных средств на ремонт теплотрассы школы-интернат в с. Кижинга в сумме 0,5 млн. руб.
- наделением органов местного самоуправления муниципальных районов правом направлять субсидии на подготовку к отопительному сезону бюджетам поселений.
15. Принят закон Республики Бурятия «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «Об административной ответственности за нарушение бюджетного законодательства».
Закон подготовлен в целях приведения в соответствие с федеральным законодательством, которым изменен способ выражения денежного взыскания - с минимального размера оплаты труда на конкретную сумму в рублях.
16. Принят закон Республики Бурятия «О признании утратившим силу абзаца четвертого статьи 8 Закона Республики Бурятия «О некоторых вопросах налогового регулирования в Республике Бурятия, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению субъектов Российской Федерации».
Данный законопроект подготовлен в целях приведения в соответствие с федеральным законодательством.
Решением Верховного суда Республики Бурятия от 17 июля 2007 года абзац четвертый статьи 8 Закона Республики Бурятия от 26 ноября 2002 года № 145-III «О некоторых вопросах налогового регулирования в Республике Бурятия, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению субъектов Российской Федерации» признан недействующим с момента вступления решения в законную силу. Согласно ст. 284 Налогового кодекса Российской Федерации субъект Федерации вправе понизить ставку налога лишь для отдельных категорий налогоплательщиков. Поскольку Налоговый кодекс Российской Федерации не содержит понятие «категории налогоплательщиков», то определение каждой категории налогоплательщиков возможно по наиболее общим признакам и существенным свойствам, характерным для соответствующей совокупности налогоплательщиков. К числу общих признаков налогоплательщиков могут быть отнесены: отраслевая принадлежность организации, численность работников, размер произведенных ею капитальных вложений. Исходя из перечисленных критериев, организации с иностранными инвестициями не относятся к категории отдельных налогоплательщиков, соответственно им не могут быть предоставлены льготы.
17. Принят в первом чтении закон Республики Бурятия «О внесении  изменений в Закон Республики Бурятия «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Республики Бурятия».
Данный закон разработан в целях формирования единого нормативного подхода при государственном прогнозировании и разработке программ социально-экономического развития.
18. Принят закон Республики Бурятия «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «Об административной ответственности в области охраны имущества, находящегося в государственной собственности Республики Бурятия и собственности муниципальных образований в Республике Бурятия».
Изменения в закон Республики Бурятия «Об административной  ответственности в области охраны имущества, находящегося в государственной собственности Республики Бурятия и собственности муниципальных образований в Республике Бурятия» внесены в связи с необходимостью приведения в соответствие с Федеральным законом от 22 июня 2007 года № 116-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части изменения способа выражения денежного взыскания, налагаемого за административное правонарушение», согласно которому изменено выражение денежных взысканий - с минимальных размеров оплаты труда на рубли.
19. Принято постановление Народного Хурала Республики Бурятия «Об отчете об исполнении республиканского бюджета за I полугодие за 2007».
В постановлении указывается, что низкий уровень исполнения по доходам республиканского бюджета за первое полугодие отмечается по налогу на прибыль (95,9%), налогу на имущество (94,7%), сборам за пользование объектами животного мира (64,6%), доходам от оказания платных услуг и компенсации затрат государства (67,6%).
По расходам исполнение республиканского бюджета составило 94% к уточненной сводной росписи, что во многом обусловлено не освоением средств по отдельным республиканским целевым программам, объектам, включенным в лимит капитальных вложений.
На основании изложенного в постановлении рекомендовано Правительству Республики Бурятия принять меры по выполнению доходной и расходной частей республиканского бюджета в соответствии с законом Республики Бурятия «О республиканском бюджете на 2007 год».
20. Принят в первом чтении закон Республики Бурятия «О Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008-2010 годы и на период до 2017 года».
В Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008-2010 годы и на период до 2017 года определены  приоритеты регионального развития, механизмы и этапы реализации.
Основной целью Программы является повышение качества жизни населения  на основе устойчивого экономического роста.
Достижение поставленной цели будет обеспечиваться за счет формирования динамично  развивающейся  модели  экономики Республики Бурятия, эффективно интегрированной  в основные  глобальные и макрорегиональные  процессы.
Для достижения основной цели в Программе планируется решение комплекса задач и реализация мероприятий по следующим направлениям:
-рост экономического потенциала;
-повышение уровня  и качества жизни населения;
-развитие инфраструктуры;
-повышение эффективности государственного управления.
Система программных мероприятий представляет совокупность институциональных и правовых преобразований, конкретных инвестиционных проектов и некоммерческих (социальных, экологических, других) мероприятий, выполнение которых обеспечивает реализацию Программы в целом.
В Программе выделены три сценарных варианта социально-экономического развития Республики Бурятия на долгосрочный и среднесрочный периоды – инерционный, базовый и оптимистичный.
В основе реализации приоритетных направлений Программы предполагается использовать параметры базового сценария социально-экономического развития Республики Бурятия.
Эффективность реализации программы характеризуется следующими показателями:
к 2017 году:
валовый региональный продукт – 554,5 млрд.руб.;
доходы консолидированного бюджета –70,2 млрд. руб.;
уровень дотационности консолидированного бюджета – 0;
численность населения с доходами ниже  прожиточного  минимума – 125,5 тыс.чел.
к 2010 году:
валовый региональный продукт – 167,2 млрд.руб.;
доходы консолидированного бюджета –33,5 млрд. руб.;
уровень дотационности консолидированного бюджета – 45,3%;
численность населения с доходами ниже  прожиточного  минимума – 210 тыс.чел.
21. Принят в первом чтении закон Республики Бурятия «О республиканском бюджете на 2008 год и на период до 2010 года».
Проект республиканского бюджета разработан в соответствии с задачами, определенными в Бюджетном послании Президента РБ на 2008 год и впервые разработан на среднесрочный трехлетний период – на 2008-2010 годы.
Основными отличительными особенностями подготовки проектировок республиканского бюджета на 2008-2010 годы являются:
1) планирование и утверждение бюджета на трехлетний период в форме закона;
2) определение условно утвержденных расходов, то есть нераспределенных в плановом периоде по главным распорядителям бюджетных средств.
Основные характеристики проекта республиканского бюджета на 2008 год и на период до 2010 года определились следующим образом:
По доходам: на 2008 г. – 23247,8 млн. руб., 2009 г. – 25439,1 млн. руб., 2010 г. – 28077,7 млн. руб.;
По расходам: на 2008 г. - 23247,8 млн. руб., 2009 г. – 25439,1 млн. руб., 2010 г. – 28077,7 млн. руб.;
Объем государственного долга: на 01.01.2009 г. – 1243,3 млн. руб., на 01.01.2010 г. – 987,4 млн. руб., на 01.01.2011 г. – 946,4 млн. руб.
На протяжении трех лет республиканский бюджет планируется бездефицитным.
22. Принят Закон Республики Бурятия «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «Об образовании».
Данный закон принят с целью  приведения в соответствие с Федеральным законом от 31 июля 2007 года № 194-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с установлением обязательности общего образования».
В частности, изменения касаются установления обязательности общего образования и государственной (итоговой) аттестации по результатам освоения образовательных программ среднего (полного) общего образования; увеличения возраста обучающихся для получения среднего (полного) общего образования в общеобразовательных учреждениях по очной форме до 20 лет; установления  порядка перевода  в следующий класс  и принятия решения о продолжении образования обучающимися, имеющими академическую задолженность; возложения обязанности на родителей (законных представителей) по созданию условий для получения обучающимися среднего (полного) общего образования,  а также ответственности за их обучение.
Кроме того, законом дополнительно гарантируются более широкие возможности для несовершеннолетних по продолжению своего обучения и получению профессионального образования.
23. Принят закон Республики Бурятия «О внесении изменений в статью 4 Закона Республики Бурятия «О стипендиальном обеспечении учащихся и студентов государственных образовательных учреждений начального  и среднего профессионального образования, находящихся в ведении Республики Бурятия».
Данный закон принят с целью  приведения в соответствие с федеральным законодательством и предусматривает увеличение размера стипендии учащимся и студентам государственных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, находящихся в ведении Республики Бурятия, до 315 рублей с 1 января 2008 года.
24. Принят закон Республики Бурятия «О признании утратившей силу части 9 статьи 20 Закона Республики Бурятия «О референдуме Республики Бурятия».
Данный закон принят в связи с необходимостью приведения республиканского законодательства в соответствие с федеральным. Изменениями, внесенными Федеральным законом № 214-ФЗ от 24.07.2007 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Прокуратуре Российской Федерации», установлено, что решения о возбуждении уголовного дела в отношении члена избирательной комиссии с правом решающего голоса, привлечении его в качестве обвиняемого по уголовному делу принимаются руководителем Следственного органа Следственного комитета при Прокуратуре Российской Федерации.
25. Принят закон Республики Бурятия «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «Об административных правонарушениях» и Закон Республики Бурятия «Об административных правонарушениях в сфере благоустройства на территории городов и других населенных пунктов в Республике Бурятия».
Данный закон принят в связи с необходимостью приведения республиканского законодательства в соответствие с федеральным. Изменения касаются вопроса определения размеров административных штрафов в минимальных размерах оплаты труда.
26. Принят закон Республики Бурятия «О внесении изменений в часть 3 статьи 3 Закона Республики Бурятия «Об административной ответственности за нарушение покоя граждан и тишины в ночное время в Республике Бурятия».
Данный закон принят в связи с необходимостью приведения республиканского законодательства в соответствие с федеральным. Изменения касаются вопроса определения размеров административных штрафов в минимальных размерах оплаты труда.
27. Принят закон Республики Бурятия «О внесении изменений в статьи 7 и 11 Закона Республики Бурятия «О милиции общественной безопасности (местной милиции) в Республике Бурятия» и статью 14 Закона Республики Бурятия «О защите населения и территорий Республики Бурятия от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
Принятый закон изменяет названия: вместо «министр (министерство) внутренних дел Республики Бурятия» теперь принято писать «министр (министерство) внутренних дел по Республике Бурятия».
28. Принят закон Республики Бурятия «О внесении изменения в пункт 4 части 1 статьи 7 Закона Республики Бурятия «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда  Республики Бурятия».
Данный закон разработан в связи с необходимостью приведения в соответствие с Федеральным законом  от 30 июня 2007 года  № 120-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные  акты Российской Федерации по вопросу о гражданах с ограниченными  возможностями здоровья».
В пункте 4 части 1 статьи 7 Закона  Республики Бурятия «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда  Республики Бурятия» слова «инвалидам с отклонениями в умственном развитии» заменяются на слова «инвалидам с ограниченными умственными способностями».
29. Принят в первом чтении закон Республики Бурятия «О внесении изменений в приложение к Закону Республики Бурятия «О Реестре должностей государственной гражданской службы Республики Бурятия».
Целью принятия данного законопроекта является обеспечение исполнения действующего Закона Республики Бурятия «О Счетной палате Республики Бурятия». Вопрос касается перечня должностей в Аппарате Счетной палаты.
30. Принят закон Республики Бурятии «О внесении изменений  в Закон Республики Бурятия «О порядке пользования недрами на участках недр местного значения, а также участками недр, содержащих месторождения  общераспространенных полезных ископаемых, в Республике Бурятия».
В федеральном законодательстве слова «земельный отвод» заменены словами «земельный участок», слова «собственник или владелец земельного участка» словами «собственник земельного участка, землепользователь, землевладелец и арендатор земельных участков», в связи с чем вносятся соответствующие изменения в действующий республиканский закон.
Согласно Земельного кодекса Российской Федерации, изъятие земельных участков, возможно не только для государственных нужд, но и для муниципальных, в связи с чем предлагается часть 2 статьи 23 закона дополнить словами «и муниципальных», также в этой же статье заменяются слова «для целей пользования недрами» словами «необходимых для проведения работ, связанных с геологическим изучением и иным  использованием недр».
31. Принят  закон Республики Бурятия «О внесении изменений  в Закон Республики Бурятия «Об инвестиционной деятельности в Республике Бурятия».
Вносимые изменения обеспечивают приведение в соответствие республиканского закона  с Федеральным законом  от 25 февраля 1999 года № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой  в форме капитальных вложений», а также с Федеральным законом от 24 июля 2007 года  № 215-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и некоторые законодательные акта Российской Федерации».
32. Принят закон Республики Бурятия «О внесении изменений в часть вторую приложения к Закону Республики Бурятия «О Реестре должностей муниципальной службы в Республике Бурятия».
Принятый закон вносит изменения в перечень должностей муниципальной службы, замещаемых на срок полномочий выборного должностного лица в Республике Бурятия. В перечень должностей введена должность «первого заместителя руководителя администрации», «заместителя начальника отдела» и др.
33. Принято постановление Народного Хурала Республики Бурятия «О переименовании улуса Алтачей муниципального образования – сельского поселения «Петропавловское» Бичурского района Республики Бурятия в улус Гочит».
Переименование обусловлено необходимостью восстановления исторического наименования населенного пункта, входящего в состав муниципального образования – сельского поселения «Петропавловского» Бичурского района Республики Бурятия.



Дата редактирования: 01.03.2009 20:13




Версия для печати


Прием граждан

Ботоев Б.Н.

председатель Комитета Народного Хурала Республики Бурятия по государственному устройству, местному самоуправлению, законности и вопросам государственной службы
19.07   14:00-17:00
каб. 323

Ирильдеев В.Г.

Заместитель Председателя Народного Хурала Республики Бурятия
05.07   14:00-17:00
каб. 233

Батуев Ц.Б.

председатель Комитета Народного Хурала Республики Бурятия по межрегиональным связям, национальным вопросам, молодежной политике, общественным и религиозным объединениям
29.06   14:00-17:00
каб. 212Весь список
Прямая трансляция сессий
Техническая поддержка
eto@govrb.ru