Русский
Бурятский













Отзывы


Краткие итоги внеочередной сессии


24-го ноября 2006г. была проведена внеочередная сессия Народного Хурала Республики Бурятия третьего созыва, на которой было рассмотрено два вопроса.


1. Принят в первом и втором чтениях закон Республики Бурятия «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О республиканском бюджете на 2006 год».
Доходы республиканского бюджета согласно принятому закону составят 17215,4 млн. руб., расходы - 17399,3 млн. руб., дефицит - 183,9 млн. руб.
В представленном Президентом Республики Бурятия проекте закона о внесении изменений в республиканский бюджет на 2006г. доходы были предусмотрены в сумме 17206,8 млн. руб.
Увеличение доходов предлагалось осуществить за счёт увеличения поступлений из федерального бюджета на 134,1 млн. руб., в т.ч.:
  41,1 млн. руб. - дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов;
  2,3 млн. руб. - субвенции на осуществление полномочий по тушению лесных пожаров;
 51,0 млн. руб. - субсидии на частичное возмещение расходов по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;
 19,0 млн. руб. - субсидии на ежемесячное денежное вознаграждение учителям за классное руководство;
  8,3 млн. руб. – средства на предоставление субсидий молодым семьям для приобретения жилья;
  12,4 млн. руб. - средства федерального бюджета, передаваемые бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию Федеральной адресной инвестиционной программы (ФАИП).
Расходы республиканского бюджета было предложено увеличить на ту же сумму. Дополнительные средства федерального бюджета планируется направить в соответствии с их целевым назначением:
 увеличение расходов на мероприятия по развитию информационно-консультационного обслуживания в сельской местности (за счёт средств федерального бюджета, передаваемых бюджетам субъектов РФ на реализацию ФАИП) – 2,4 млн. рублей;
 муниципальным районам на мероприятия по развитию водоснабжения в сельской местности (за счёт средств федерального бюджета, передаваемых бюджетам субъектов РФ на реализацию ФАИП) – 10,0 млн. рублей;
 субсидии местным бюджетам на обеспечение жильём молодых семей – 8,3 млн. рублей;
 субвенции местным бюджетам на выплату вознаграждения за выполнение функций классного руководителя – 19,0 млн. рублей;
 субсидии гражданам по оплате жилого помещения и коммунальных услуг – 51,0 млн. рублей;
 увеличение расходов на тушение лесных пожаров – 2,3 млн. рублей.
По данным направлениям расходов у депутатов Народного Хурала вопросов не возникло. Однако по расходам, предложенным к финансированию за счёт образовавшейся экономии бюджетных средств в размере 180,1 млн. руб., у депутатов в процессе рассмотрения появились свои предложения.
Необходимо отметить, что экономия бюджетных средств возникла в связи с уменьшением задолженности (увеличением возврата) по бюджетным кредитам, выданным на организацию лизинга сельскохозяйственной техники, в сумме 2,0 млн. руб., а также в связи с экономией средств по оказанию социальных выплат в сумме 178,1 млн. руб., что обусловлено:
 фактическим начислением суммы льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг без учёта ставки налога на добавленную стоимость с 1 января 2006 года;
 высвобождением средств республиканского бюджета за счёт сокращения контингента субсидиантов и большей долей возмещения данных расходов из федерального бюджета, чем планировалось;
 невозможностью освоения средств по выплате кредиторской задолженности по пособиям гражданам, имеющим детей.
Исходя из образовавшихся сумм экономии бюджетных средств, Президентом Республики Бурятия было предложено следующее:
 увеличение резервного фонда Правительства РБ на 2,0 млн. рублей;
 софинансирование приобретения автомобиля для Избиркома РБ в размере 0,4 млн. рублей;
 увеличение членского взноса Республики Бурятия в Межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение» на 0,4 млн. рублей согласно утверждённой смете расходов на реализацию программ и решений ассоциации;
 уменьшение на 4,3 млн. руб. возврата средств по бюджетному кредиту, предоставленному ОАО «Макбур», в соответствии с решением Комиссии Правительства РБ по конкурсному отбору инвестиционных проектов (протокол от 25.04.2006 г. № 2);
 включение расходов на исполнение государственной гарантии РБ за ОАО «Транссибирская грузовая компания» в пользу ОАО АКБ «Росбанк» в сумме 56,3 млн. рублей (Исполнительный лист поступил в Министерство финансов РБ 26 июля 2006г., а в соответствии со статьёй 242.2 Бюджетного кодекса РФ исполнение судебных актов производится финансовым органом в течение трёх месяцев со дня их поступления на исполнение);
 увеличение расходов на проведение противоэпизоотических мероприятий на 1,0 млн. рублей, что обусловлено недостатком финансовых средств для проведения осенней вакцинации животных против ящура и сибирской язвы в буферной зоне (пять районов, граничащих с Монголией) и завершения иммунизации скота по плану второго полугодия 2006 года;
 увеличение уставного фонда ОАО «Ипотечная корпорация Республики Бурятия» для увеличения объёма привлекаемых ресурсов для кредитования населения на 10,0 млн. рублей;
 дополнительное финансирование реконструкции здания торгового центра «Восточные ворота» для обеспечения продолжения работ до конца текущего года в соответствии с проектно-сметными документами в сумме 8,0 млн. рублей;
 увеличение командировочных расходов по смете Минстройжилкомхоза РБ на 0,3 млн. рублей.
 увеличение расходов на ремонтные работы в связи с переездом Комитета молодёжной политики Минобразования РБ на 0,7 млн. рублей;
 погашение кредиторской задолженности по оплате коммунальных услуг Бурятской государственной филармонии, Государственного Русского драматического театра им. Н.А. Бестужева, Бурятского государственного театра драмы им. Х. Намсараева в размере 0,4 млн. рублей;
 финансирование капитального ремонта репетиционной базы Бурятского национального театра песни и танца «Байкал» на сумму 0,5 млн. рублей;
 финансирование размещения творческих коллективов театра оперы и балета на период реконструкции их здания в сумме 3,0 млн. рублей;
 увеличение платежей по обязательному медицинскому страхованию неработающего населения в сумме 6,0 млн. рублей в связи с повышением заработной платы работникам бюджетной сферы с 1 ноября 2006 года;
 дополнительное финансирование капитального ремонта Республиканского клинического госпиталя для ветеранов войн в размере 3,0 млн. рублей;
 погашение кредиторской задолженности по предоставлению мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг специалистам по отрасли «Культура», проживающим и работающим в сельской местности, в размере 0,6 млн. рублей;
 выделение средств для компенсации Северо-Байкальскому району дополнительных расходов по оплате коммунальных услуг, возникших в результате решений, принятых органами власти другого уровня, в размере 1,5 млн. рублей  (в связи с передачей району узловой больницы на станции Новый Уоян в соответствии с постановлением Правительства РБ от 14.07.2006 г. № 216);
 субсидии бюджету г. Северобайкальска на организацию оказания медицинской помощи семьям в размере 8,0 млн. рублей;
 субсидии муниципальным районам на выплату заработной платы с начислениями в размере 59,9 млн. рублей (Право на получение субсидии имеет муниципальный район (городской округ), у которого разница между прогнозными нормативными расходами и доходами местного бюджета с учётом финансовой помощи из республиканского бюджета больше 0);
 субсидии муниципальным районам для дальнейшего их направления бюджетам поселений на выплату заработной платы с начислениями в сумме 45,3 млн. рублей (Распределение субсидий между муниципальными районами произведено пропорционально недостатку средств бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, на выплату заработной платы с начислениями);
 увеличение на 2,7 млн. рублей субсидий бюджету Окинского района на первоочередные расходы в связи с уточнением прогноза поступления по налоговым доходам;
 субсидии бюджетам муниципальных районов на погашение задолженности по централизованным кредитам, выданным в 1992-1994 годах  предприятиям и организациям топливно-энергетического, агропромышленного и лесного комплексов, текстильной и лёгкой промышленности и других отраслей экономики и переоформленным в государственный внутренний долг под гарантии органов местного самоуправления, в размере 6,9 млн. рублей.
По рассмотрению представленного законопроекта ответственным комитетом Народного Хурала - Комитетом по бюджету, налогам, финансам и банкам - было проведено 2 заседания.
Депутаты согласились с изменениями, внесёнными Президентом Республики Бурятия в доходную часть республиканского бюджета.
При этом депутаты на основании заключения Счётной палаты РБ не согласились со следующими изменениями, внесёнными в расходную часть бюджета:
исполнение обязательств по государственной гарантии за ОАО «Транссибирская грузовая компания» в пользу ОАО АКБ «Росбанк» в сумме 56,3 млн. руб.;
увеличение уставного фонда ОАО «Ипотечная корпорация Республики Бурятия» на 10 млн. руб.;
финансирование строительства спортзала в с.Сахули Курумканского района ввиду отсутствия данного объекта в Законе Республики Бурятия «О Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2005-2007гг.»;
финансирование реконструкции здания «Восточных ворот» для создания бизнес-инкубатора в сумме 8 млн. руб.
В ходе рассмотрения данного законопроекта депутатами была выявлена дополнительная экономия бюджетных средств по социальному обеспечению населения в сумме 27,4 млн. руб. и сокращены представительские расходы по разделу «Общегосударственные расходы» на сумму 3,1 млн. руб.
За счёт этого, а также за счёт отклонённых поправок и перераспределения субсидии бюджетам муниципальных районов на выплату заработной платы депутаты поддержали поправки:
депутата Ирильдеева В.Г. о выделении 11,1 млн. руб. на строительство школы в с. Сужа Иволгинского района, 2,7 млн. руб. на строительство школы с. Баин-Булаг Кяхтинского района, 9,0 млн. руб. на строительство дома для инвалидов-колясочников, 2,0 млн. руб. на реконструкцию кинотеатра «Дружба» под размещение Русского драмтеатра;
депутатов Коренева Ан.С., Коренева Ал.С., Мезенина С.Г. о финансировании пригородных железнодорожных перевозок в сумме 7,6 млн. руб.;
группы депутатов – членов Комитета Народного Хурала по бюджету, налогам, финансам и банкам о финансировании: повышения зарплаты работникам, не отнесённым к государственным служащим, в сумме 3,9 млн. руб.; вакцинации против гриппа в сумме 1,1 млн. руб.; госпиталя ветеранов в сумме 5,0 млн. руб.; ансамбля «Байкал» в сумме 0,5 млн. руб.; внутрирайонных авиаперевозок в Баунтовском районе в сумме 0,5 млн. руб.; увеличения дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности районов в сумме 109 млн. руб.; представительских расходов в сумме 3,9 млн. руб.; страхования имущества для кредитования малого бизнеса в сумме 0,2 млн. руб.;
депутата Батуева Ц.Б. о финансировании мероприятий по развитию водоснабжения в Иволгинском районе в сумме 1,5 млн. руб.;
депутата Соболева К.А. о дополнительном финансировании питания детей, обучающихся в домах-интернатах, детских домах, в сумме 9,0 млн. руб.;
депутата Чебунина Ф.И. о предоставлении государственной гарантии РБ г. Северобайкальску на сумму 15,0 млн. руб..
В ходе сессии были отклонены поправки:
депутатов Павлова В.А., Гордеева В.Р., Черниговского А.С. об уменьшении возврата бюджетных кредитов, предоставленных Республиканской государственной инвестиционно-лизинговой компании «Агролизинг» на приобретение техники для сельхозтоваропроизводителей в сумме 2,1 млн. руб.;
депутатов Чебунина Ф.И., Кравченко А.П. о финансировании строительства школы в г. Северобайкальске в сумме 7 млн. руб.;
депутата Матханова И.Э. о финансировании электроснабжения поселений Иволгинского района по подпрограмме «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства» в сумме 6 млн. рублей и увеличении дотации местным бюджетам при условии выполнения плановых назначений за 2005г. в целом по собственным доходам и источникам финансирования дефицита республиканского бюджета до 60 млн. рублей.
В ходе рассмотрения названного законопроекта на сессии Народного Хурала Президентом Республики Бурятия был определён источник финансирования реконструкции здания торгового центра «Восточные ворота» для создания бизнес-инкубатора в сумме 8 млн. руб., которым стало увеличение суммы доходов по налогу на прибыль. В связи с этим депутаты приняли решение сохранить данную статью бюджетных расходов.
В постановлении Народного Хурала о принятии настоящего закона во втором чтении Правительству РБ было рекомендовано внести на очередную сессию Народного Хурала проект закона о внесении в республиканский бюджет на 2006г. следующих изменений:
1) уменьшение возврата бюджетных кредитов в сумме 2,1 млн. рублей, предоставленных ОАО «Агролизинг» в соответствии с Программой финансового оздоровления сельскохозяйственных товаропроизводителей, в связи с реструктуризацией данной задолженности перед республиканским бюджетом сельскохозяйственными производственными кооперативами «Гигант» (Заиграевский район), «Творогово» (Кабанский район) и «Искра» (Тарбагатайский район);
2) увеличение расходов на строительство спортивного зала в с. Сахули Курумканского района на сумму 2 млн. рублей;
3) увеличение расходов на завершение строительства котельной МУП ЖКХ «Шалутское» муниципального образования «Тарбагатайский район» в с. Солонцы на сумму 1,5 млн. рублей;
4) увеличение расходов на строительство блока «Б» средней школы г. Северобайкальска на сумму 7 млн. рублей.
Кроме того, в данном постановлении Народный Хурал:
 обратился в Прокуратуру РБ с просьбой провести проверку правовых актов Правительства республики по предоставлению государственных гарантий Республики Бурятия обществу с ограниченной ответственностью «Транссибирская грузовая компания» на соответствие федеральному законодательству и законодательству Республики Бурятия в срок до очередной сессии Народного Хурала Республики Бурятия.
поручил Счётной палате РБ провести проверку использования средств республиканского бюджета, выделенных на реконструкцию торгового центра «Восточные ворота» для создания республиканского бизнес – инкубатора, в срок до очередной сессии Народного Хурала Республики Бурятия.

2. Принят в первом и втором чтениях закон Республики Бурятия «О республиканском фонде муниципального развития».
В соответствии с настоящим законом с 1 января 2007г. в составе республиканского бюджета образуется республиканский фонд муниципального развития, целью которого является долевое финансирование инвестиционных проектов развития общественной инфраструктуры муниципального значения.
Отбор муниципальных образований для предоставления средств данного фонда будет производиться на основании показателей их обеспеченности объектами социальной и инженерной инфраструктуры. Субсидии из данного фонда будут получать муниципальные образования, у которых уровень обеспеченности вышеназванными объектами ниже среднего по республике на 60 и более процентов.  


Дата редактирования: 01.03.2009 19:45




Версия для печати


Прием граждан

Стопичев А.Т.

председатель Комитета Народного Хурала Республики Бурятия по социальной политике
19.12   14:00-17:00
118 каб.

Батуев Ц.Б.

председатель Комитета Народного Хурала Республики Бурятия по межрегиональным связям, национальным вопросам, молодежной политике, общественным и религиозным объединениям
07.12   14:00-17:00
каб. 118

Ирильдеев В.Г.

Заместитель Председателя Народного Хурала Республики Бурятия
06.12   14:00-17:00
каб. 118Весь список
Прямая трансляция сессий
Техническая поддержка
eto@govrb.ru