Русский
Бурятский













Отзывы


                                                                                   Готовимся к съезду

                   Прежде всего – проблемные вопросы

Сегодня, в преддверии Второго съезда депутатов Республики Бу-рятия, который состоится 22 мая, наш разговор с депутатом Народ-ного Хурала Республики Бурятия Фаиной Павловной Ботоевой.
-   Фаина Павловна, а нужен ли съезд?
     - Проведение очередного съезда представительных органов респуб-лики считаю необходимым и своевременным. Объясняется это тем, что в конце 2008 года в республике прошли выборы депутатов в представи-тельные органы сельских и городских поселений. Соответственно вновь избранные депутаты не в полной мере еще осознали роль и значение од-ного из обязательных органов муниципальной власти в системе местного самоуправления, не набрали достаточного опыта нормотворческой дея-тельности.
 Кроме этого существует проблема в качественной организации ра-боты представительных органов во многих сельских поселениях в части разделения полномочий исполнительной и представительной ветвей вла-сти, где в уставах отражена норма, по которой глава муниципального об-разования возглавляет не только местную администрацию, но и одновре-менно исполняет полномочия председателя представительного органа. Сложившаяся ситуация скорее всего принижает не только роль и значе-ние представительного органа, как органа представительной демократии, но ставит под сомнение подконтрольность главы муниципального обра-зования и принципиальность в исполнении депутатским корпусом своих полномочий, особенно тех, которые находятся в его исключительной компетенции.
    Если на съезде будут затронуты указанные проблемные вопросы и будут найдены на них ответы, то его проведение не превратится в декла-ративное мероприятие.
-  В чем, на ваш взгляд, проявляется  усиление роли представи-тельных органов местного самоуправления?
-  Решение об усилении роли представительных органов местного самоуправления принято путем принятия и подписания Президентом России федерального закона №90-ФЗ от 7 мая 2009 года. В нем преду-смотрена норма, когда депутаты представительного органа могут отре-шить от должности главу муниципального образования за ненадлежащее решение вопросов местного значения.
- Насколько значима роль представительных органов для улуч-шения жизни населения в условиях кризиса? Что реально они смогут сделать на региональном и поселенческом уровне?
- Говоря о значимости роли представительных органов для улучше-ния жизни населения, необходимо отметить, что только они утверждают бюджеты, в рамках которых могут быть определены порядок и условия предоставления финансовой помощи и бюджетных ссуд, устанавливают, изменяют и отменяют местные налоги и сборы, принимают планы и про-граммы социально-экономического развития муниципальных образова-ний, определяют порядок управления и распоряжения имуществом, нахо-дящимся в муниципальной собственности.
 Таким образом, от своевременности принятия представительным ор-ганом антикризисных мер зависит качество жизни населения не только региона, но и муниципального образования.
- Насколько сегодня продуктивно взаимодействие депутатов представительных органов разных уровней в улучшении нормотвор-ческой деятельности?  
- Четко ответить на вопрос о продуктивности взаимодействия депу-татов представительных органов разных уровней в улучшении нормо-творческой деятельности сложно, так как конкретно не определены сфе-ры совместного нормотворчества. Если говорить о законодательстве в сфере местного самоуправления, то федеральный законодатель в 131-м законе, во-первых, четко определил полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в этой области, во-вторых, кон-ституционно местная власть отделена от государственной власти и орга-ны местного самоуправления наделены собственными полномочиями по разработке и принятию своих нормативных правовых актов.
 - Анализ, проведенный Советом Федерации, показал, что только 7% муниципалитетов страны считаются недотационными. Вы вери-те, что в этих условиях представительные органы смогут работать эффективно?
- Эффективность работы представительных органов не зависит от то-го, являются ли бюджеты муниципальных образований дотационными или нет. Эффективность работы представительного органа, на мой взгляд, заключается в качественном и своевременном исполнении своих полно-мочий, в том числе, принятии нормативных правовых актов, не противо-речащих конституции Российской Федерации, федеральным законам, за-конам субъекта, уставу муниципального образования.
- Как депутат Народного Хурала, насколько тесно и результа-тивно вы сотрудничаете с депутатами поселенческого и районного уровня?
- С депутатами муниципального образования встречаюсь. Так, в мае месяце текущего года, в рамках подготовки «круглого стола», проводи-мого комитетом Народного Хурала по  межрегиональным связям, нацио-нальным вопросам, молодежной политике, общественными и религиоз-ными объединениями, была в двух районах республики (Прибайкальском, Кяхтинском), где совместно с депутатами муниципальных образований обсуждали исполнение двух республиканских целевых программ: «Жи-лище на 2003 – 2010 гг.», «Социальное развитие села на 2001 – 2006 гг. и до 2010 года».
- Как часто, на ваш взгляд, необходимо проводить подобный съезд?  
- Съезды представительных органов республики необходимо прово-дить регулярно. Это позволит консолидировать деятельность депутатов различных уровней, положительно скажется на состоянии республикан-ского законодательства и позволит улучшить нормотворческую деятель-ность депутатского корпуса.
   - Не кажется ли вам, что для его результативности тема съезда должна быть узконаправленной, затрагивающей только одну злобо-дневную на сегодняшний день проблему?
- Созыв любых съездов не должен ставить своей задачей решение той или иной узконаправленной проблемы.
- Что бы вы сказали делегатам предстоящего съезда, на какие проблемы хотели бы обратить внимание?
- Депутатам, принимающим участие в предстоящем съезде,  хотелось бы напомнить о том, что местное самоуправление – один из важнейших институтов демократического общества. Соответственно, укрепление и развитие законодательства в области местного самоуправления является одной из основных задач каждого депутата.

   Константин Соболев, консультант отдела по работе со СМИ Народного Хурала Республики Бурятия


Дата редактирования: 25.05.2009 17:05




Версия для печати


Прием граждан

Ботоев Б.Н.

председатель Комитета Народного Хурала Республики Бурятия по государственному устройству, местному самоуправлению, законности и вопросам государственной службы
20.09   09:00-11:00
каб. 323

Стопичев А.Т.

председатель Комитета Народного Хурала Республики Бурятия по социальной политике
19.09   14:00-17:00
каб. 218

Батуев Ц.Б.

председатель Комитета Народного Хурала Республики Бурятия по межрегиональным связям, национальным вопросам, молодежной политике, общественным и религиозным объединениям
14.09   14:00-17:00
каб. 212Весь список
Прямая трансляция сессий
Техническая поддержка
eto@govrb.ru