Русский
Бурятский













Отзывы


Отчет Комитета Народного Хурала Республики Бурятия по экономической политике, использованию природных ресурсов и охране окружающей среды за

ДЕКАБРЬ 2012

 

13 декабря 2012 года в Большом зале заседаний Народного Хурала Республики Бурятия  состоялись парламентские слушания на тему «Законодательное обеспечение инновационного развития экономики Республики Бурятия».

Целью проведения слушаний явились обсуждение вопросов и выработка рекомендаций по совершенствованию законодательства в целях инновационного развития экономики Республики Бурятия.

В заседании приняли участие депутаты Народного Хурала Республики Бурятия, члены Правительства Республики Бурятия, представители республиканских министерств и ведомств, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления в Республике Бурятия, научных и общественных организаций, образовательных учреждений и предприниматели, СМИ.

В ходе слушаний обсуждались вопросы законодательного обеспечения инновационной деятельности,  государственной поддержки субъектов и организаций инфраструктуры инновационной деятельности, интеграционные процессы в системе профессионального образования, науке и бизнесе, экономические проблемы инновационного развития, а также конкретные инновационные проекты в области энергосбережения и других сферах.

         В рамках заседания основное обсуждение было посвящено проектам законов Республики Бурятия «О технопарках в Республике Бурятия» (новая редакция) и «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О некоторых вопросах налогового регулирования в Республике Бурятия, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению субъектов Российской Федерации», принятых в первом чтении на очередной 31 сессии Народного Хурала 6 декабря 2012 года.

Проект закона Республики Бурятия «О технопарках в Республике Бурятия» ориентирован на создание технопарков на базе учебных заведений, научных организаций и производственных предприятий республики. Законопроект устанавливает основные задачи и направления деятель­ности технопарков, необходимые процедуры по присвоению статусов технопарка и резидента технопарка, кон­кретные формы государственной поддержки управляющих компаний и рези­дентов технопарков.

Законопроектом «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О некоторых вопросах налогового регулирования в Республике Бурятия, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению субъектов Российской Федерации» предлагается освободить организации, являющиеся управляющими компаниями и резидентами технопарка, от уплаты налога на имущество организаций в пре­делах сумм, зачисляемых в республиканский бюджет, а также снизить для указанных организаций на 4,5 процента ставку налога на прибыль, зачисляемого в республиканский бюджет. Также предлагается установить государственную поддержку резидентов технопарков в форме предоставления субсидий в целях возмещения части затрат, понесенных резидентом в ходе реализации инновационного проекта на территории технопарка.

По итогам проведения заседания утверждены рекомендации участников парламентских слушаний в адрес Народного Хурала Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия.

В течении месяца проведены плановые рабочие совещания:

О проекте закона Республики Бурятия «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Республики Бурятия»

О проекте закона Республики Бурятия «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «Об административных правонарушениях»

 

 

Председатель Комитета 

В.Г. Ирильдеев

 

 

НОЯБРЬ 2012

 

22 ноября 2012 года и 30 ноября 2012 года прошло заседание Комитета, на котором рассмотрены проекты законов Республики Бурятия и постановлений Народного Хурала Республики Бурятия, внесенных на рассмотрение очередной сессии Народного Хурала Республики Бурятия.

2 ноября 2012 года Комитетом проведен «круглый стол» на тему «Об универсальной электронной карте» с участием депутатов Народного Хурала, представителей республиканских министерств и ведомств, органов местного самоуправления, банков и иных заинтересованных организаций.

В ходе заседания состоялось обсуждение следующих основных вопросов:

1) об организации деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт на территории Республики Бурятия;

2) о порядке выдачи и использования гражданами универсальных электронных карт на территории Республики Бурятия;

3) об основных проблемах реализации проекта по внедрению универсальных электронных карт.

Депутатами Народного Хурала детально были рассмотрены вопросы финансирования затрат, связанных с выпуском, выдачей и обслуживанием универсальных электронных карт на территории республики.

По итогам «круглого стола» участники заседания рекомендовали Народному Хуралу принять законопроект во втором чтении с учетом поправок, предложенных Комитетом. В частности предусмотреть в законопроекте, что финансирование расходов, связанных с организацией деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт, может осуществляться не только за счет средств республиканского бюджета, но и за счет иных источников финансирования. Это даст возможность банкам компенсировать и (или) софинансировать указанные расходы бюджета республики. Также предусмотреть в законопроекте, что уполномоченный орган в лице Министерства экономики республики принимает меры по обеспечению данного софинансирования и (или) компенсации.

 

В течении месяца проведены плановые рабочие совещания:

О проекте закона Республики Бурятия «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «Об охране окружающей среды в Республике Бурятия»

О проекте закона Республики Бурятия «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Бурятия»

О проекте закона Республики Бурятия «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма»

О проекте закона Республики Бурятия «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «Об охране зеленых насаждений населенных пунктов Республики Бурятия»

О проектах законов Республики Бурятия «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Республики Бурятия»

О проекте закона Республики Бурятия «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «Об инновационной деятельности в Республике Бурятия»

О проекте закона Республики Бурятия «О технопарках в Республике Бурятия»

О ходе подготовке к проведению парламентских слушаний «Законодательное обеспечение инновационного развития экономики Республики Бурятия»

 

 

Председатель Комитета

 В.Г. Ирильдеев



ОКТЯБРЬ 2012

23 октября 2012 года прошло заседание Комитета, на котором рассмотрены проекты законов Республики Бурятия и постановлений Народного Хурала Республики Бурятия, внесенных на рассмотрение очередной тридцатой сессии Народного Хурала Республики Бурятия. Также на заседании принято решение рекомендовать Совету Народного Хурала Республики Бурятия наградить Почетной грамотой Народного Хурала Республики Бурятия Блашко А.Ф., Фещенко Н.А., Доржиеву З.К., Линейцева В.Н., Тарнюеву Н.В., Эрдыниеву И.И..

В течении месяца проведены плановые рабочие совещания:

О выделении лесных участков для заготовки древесины в границах охранных зон линий электропередачи

О проекте закона Республики Бурятия «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Бурятия»

О проекте закона Республики Бурятия «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд»

О проекте постановления Народного Хурала Республики Бурятия «О внесении изменений в Лесной Кодекс Российской Федерации»

О проектах законов Республики Бурятия «О технопарках, промышленных парках в Республике Бурятия» и «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О некоторых вопросах налогового регулирования в Республике Бурятия, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению субъектов Российской Федерации» (в части предоставления налоговых льгот по налогу на имущество организаций и установления пониженных ставок налога на прибыль организаций, зачисляемого в республиканский бюджет, для управляющих компаний и резидентов технопарков, управляющих компаний и резидентов промышленных парков)

О проекте закона Республики Бурятия «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «Об инновационной деятельности в Республике Бурятия».

28 октября 2012 года Комитет провел выездное рабочее совещание «О проекте закона Республики Бурятия «Об универсальной электронной карте»

В течение месяца председателем Комитета Ирильдеевым В.Г. и заместителем председателя Комитета Кореневым Ан.С. проводился прием граждан.

Председатель Комитета В.Г. Ирильдеев



СЕНТЯБРЬ 2012

За отчетный период было проведено два заседания Комитета (11 сентября и 20 сентября), на которых были рассмотрены проекты законов Республики Бурятия и постановлений Народного Хурала Республики Бурятия, внесенных на рассмотрение очередной двадцать девятой сессии Народного Хурала Республики Бурятия. Также на заседаниях принято решение рекомендовать Совету Народного Хурала Республики Бурятия наградить Почетной грамотой Народного Хурала Республики Бурятия Грыдина Б.Г., Гуржапова Б.В., Матвеевского Н.М., Эрдынеева А.И., Гусейнова М.Р.К., Дондубон Р.В., Ковзан О.П., Шешурихину Н.Г., Колмакова Е.В., Суханова С.В., Цыдыпову Н.Д.-Н.

Председатель Комитета Ирильдеев В.Г. и заместитель председателя Коренев Ан.С. участвовали в ряде рабочих совещаний, организованных Комитетом. Кроме указанного, депутаты и специалисты Комитета принимали участие в Байкальском экономическом форума.

В течении месяца проведены плановые рабочие совещания:

О проекте закона Республики Бурятия «О внесении изменений в статью 1 Закона Республики Бурятия «Об охране зеленых насаждений в населенных пунктах Республики Бурятия»

О проекте закона Республики Бурятия «О внесении изменений в статью 1 Закона Республики Бурятия «О порядке пользования недрами на участках недр местного значения, а также участками недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, в Республике Бурятия»

О проекте закона Республики Бурятия «Об универсальной электронной карте»

О выделении лесных участков для заготовки древесины в границах охранных зон линий электропередачи

О проекте закона Республики Бурятия «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Республики Бурятия»

Организована рабочая группа о проектах закона Республики Бурятия «О технопарках, промышленных парках в Республике Бурятия» и «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О некоторых вопросах налогового регулирования в Республике Бурятия, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению субъектов Российской Федерации» (в части предоставления налоговых льгот по налогу на имущество организаций и установления пониженных ставок налога на прибыль организаций, зачисляемого в республиканский бюджет, для управляющих компаний и резидентов технопарков, управляющих компаний и резидентов промышленных парков).

В течение месяца председателем Комитета Ирильдеевым В.Г. и заместителем председателя Комитета Кореневым Ан.С. проводился прием граждан.

Председатель Комитета В.Г. Ирильдеев



Июль 2012 года

В течение месяца проведены 11 плановых рабочих совещаний на темы:

1) О проекте закона Республики Бурятия «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О перечне видов имущества, необходимого для осуществления полномочий органов государственной власти Республики Бурятия, а также имущества, необходимого для обеспечения органов государственной власти Республики Бурятия, государственных гражданских служащих Республики Бурятия, работников государственных унитарных предприятий Республики Бурятия и работников государственных учреждений Республики Буртятия»

2) О проекте закона Республики Бурятия «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О порядке заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений гражданами для собственных нужд»

3) О проекте закона Республики Бурятия «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Бурятия»

4) О проекте закона республики Бурятия «Об универсальной электронной карте»

5) О проекте закона республики Бурятия «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Республики Бурятия»

6) О проекте закона Республики Бурятия «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О порядке пользования недрами на участках недр местного значения, а также участками недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, в Республике Бурятия»

Депутаты Комитета приняли участие:

1) в работе Байкальского образовательного форума 3 – 6 июля 2012 года;

2) выездном рабочем совещании в ОАО «Молоко Бурятии» по вопросу «О ходе реализации Закона Республики Бурятия «О государственной поддержке сельскохозяйственного производства в Республике Бурятия» в части оказания мер государственной поддержки развития молочного производства»;

3) выездном рабочем совещании в Селенгинском районе по вопросу «О ходе реализации Закона Республики Бурятия «О государственной поддержке сельскохозяйственного производства в Республике Бурятия» в части оказания мер государственной поддержки развития молочного производства».



Июнь 2012 года

14 июня 2012 года парламентские слушания на тему «Об утверждении отчета об исполнении Закона Республики Бурятия «О Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2011-2015 годы» за 2011 год».

В течение месяца проведены плановые рабочие совещания:

1) О проекте закона Республики Бурятия «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма»

2) О проекте закона Республики Бурятия «О передаче объектов государственной собственности Республики Бурятия в иную государственную или муниципальную собственность и приеме объектов иной государственной или муниципальной собственности в государственную собственность республики Бурятия или собственность муниципальных образований в Республике Бурятия»

3) О проекте закона Республики Бурятия «О порядке перемещения задержанного транспортного средства на специализированную стоянку, его хранения и возврата, оплаты расходов на перемещение и хранение задержанного транспортного средства»  

4) О проекте закона Республики Бурятия «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия  «Об организации деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Республики Бурятия»

5) О проекте закона Республики Бурятия «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О туризме»

6) О проекте закона Республики Бурятия  «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Республики Бурятия»

7) О проекте закона Республики Бурятия «О внесении изменений в статью 2 Закон Республики Бурятия «Об исключительных случаях заготовки древесины и деревьев хвойных пород на основании договоров купли-продажи лесных насаждений»

Приняли участие в

1) очередной двадцать восьмой сессии Народного Хурала Республики Бурятия

2) Международном туристском форуме «Трансграничное сотрудничество в сфере туризма. Международный туристский маршрут «Великий чайный путь»

3) заседании Правительственной комиссии по контролю за выполнением ПСЭР РБ и оценке эффективности деятельности исполнительных ОГВ РБ, администраций муниципальных районов и городских округов в РБ

Май 2012 года

В течение месяца проведены «круглые столы»:

5 мая 2012 года на тему «О ходе реализации Закона Республики Бурятия «О туризме» на территории МО «Северобайкальский район»

10 мая 2012 года на тему «О ходе реализации Закона Республики Бурятия «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории   РБ»

В течение месяца проведены плановые рабочие совещания:

1) О проекте закона Республики Бурятия «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма»

2) О проекте закона Республики Бурятия «О передаче объектов государственной собственности Республики Бурятия в иную государственную или муниципальную собственность и приеме объектов иной государственной или муниципальной собственности в государственную собственность республики Бурятия или собственность муниципальных образований в Республике Бурятия»

3) О проекте закона Республики Бурятия «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Республики Бурятия»

4) О проекте закона Республики Бурятия «О внесении изменений в закон Республики Бурятия «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Бурятия»

5) О ходе реализации Закона Республики Бурятия «О туризме»

6) О проекте закона Республики Бурятия «О порядке перемещения задержанного транспортного средства на специализированную стоянку, его хранения и возврата, оплаты расходов на перемещение и хранение задержанного транспортного средства»  

7) О проекте закона Республики Бурятия «Об универсальной электронной карте»

Приняли участие в

1) районных мероприятиях, посвященных майским праздникам.

2) III Съезде депутатов всех уровней представительных органов в РБ на тему «Роль и задачи депутатов РБ в построении гражданского общества и обеспечении социально-экономического развития РБ»

Апрель 2012 года

25 апреля 2012 Комитетом проведено заседание Комитета, на котором рассмотрены вопросы, планируемые для рассмотрения очередной двадцать седьмой сессии Народного Хурала Республики Бурятия.

27 апреля 2012 года прошла очередная двадцать седьмая сессия Народного Хурала Республики Бурятия, на которой приняты следующие Законы Республики Бурятия, подготовленные Комитетом:

 «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Бурятия»;

«О направлении средств федерального бюджета на предоставление жилищных субсидий гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей»;

«О внесении изменения в статью 5 Закона Республики Бурятия «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Бурятия отдельными государственными полномочиями по регулированию тарифов на перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском и пригородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта)»;

«О внесении изменений в статью 3 Закона Республики Бурятия «О перечне видов имущества, необходимого для осуществления полномочий органов государственной власти  Республики Бурятия, а также имущества необходимого для обеспечения деятельности  органов государственной власти Республики Бурятия, государственных гражданских служащих Республики Бурятия, работников государственных унитарных предприятий Республики Бурятия и работников государственных учреждений Республики Бурятия».  

В первом чтении приняты следующие проекты закона Республики Бурятия, которые будут доработаны Комитетом ко второму чтению и рассмотрены на июньской сессии Народного Хурала:

«О внесении изменений в статьи 11 и 60 Закона Республики Бурятия «Об административных правонарушениях»;

«О порядке перемещения задержанного транспортного средства на специализированную стоянку, его хранения и возврата, оплаты расходов на перемещение и хранение задержанного транспортного средства».

В течение месяца проведены следующие рабочие совещания:

1) о проекте закона Республики Бурятия «Об универсальной электронной карте»;

2) о ходе реализации Закона Республики Бурятия «О туризме» на территории Северо-Байкальского района;

3) о проекте закона Республики Бурятия «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Бурятия» (по вопросам предоставления государственной поддержки субъектам инновационной деятельности);

4) о проекте закона Республики Бурятия «О внесении изменений в статьи 11 и 60 Закона Республики Бурятия «Об административных правонарушениях»;

5) о проекте закона Республики Бурятия «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Бурятия»;

6) о проекте закона Республики Бурятия «О внесении изменения в статью 5 Закона Республики Бурятия «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Бурятия отдельными государственными полномочиями по регулированию тарифов на перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском и пригородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта)»;

7) заседание рабочей группы по проекту закона Республики Бурятия «О технопарках в Республике Бурятия»;

8) о проекте постановления Совета Народного Хурала Республики Бурятия «О ходе реализации Закона Республики Бурятия «О туризме»;

9) о проекте закона Республики Бурятия «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Бурятия» (в части приведения в соответствие с Федеральным законом от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»);

10) о ходе реализации Закона Республики Бурятия от 7 сентября 2007 года № 2455-III «О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд»;

11) о проекте закона Республики Бурятия «О порядке пользования недрами на участках недр местного значения, а также участками недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, в Республике Бурятия»;

12) о подготовке «круглого стола» на тему: О ходе реализации Закона Республики Бурятия от 7 октября 2009 года № 1035-IV «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Бурятия»;

13) о проблеме взимания комиссионных вознаграждений с потребителей за услуги жилищно-коммунального хозяйства.

С 29 марта по 3 апреля 2012 года Ирильдеев В.Г. в составе делегации Народного Хурала Республики Бурятия находился с рабочим визитом в        г. Салехард Ямало-Ненецкого района в целях обмена опытом в законотворческой деятельности и формировании регионального законодательства.

18 – 19 апреля 2012 года председатель Комитета Ирильдеев В.Г. участвовал в организации и проведении презентации экономического и инвестиционного потенциала Республики Бурятия в г. Барнаул, заключении Соглашения о торгово-экономическом, научно-техническим и культурном сотрудничестве Республики Бурятия с Алтайским краем.



Март 2012 года

12 марта 2012 года Комитет по экономической политике, использованию природных ресурсов и охране окружающей среды совместно с Комитетом по земельным вопросам, аграрной политике и потребительскому рынку провел «круглый стол» на тему: «О проблемах природопользования на территории Забайкальского национального парка».

В работе «круглого стола» участвовали депутаты Народного Хурала Республики Бурятия, представители Правительства Республики Бурятия, федеральных государст­венных органов исполнительной власти, муниципальных образований в Рес­публике Бурятия, научных и общественных организаций.

В 1986 году постановлением Совета Министров РСФСР от 12 сентября 1986 года № 401 создан Забайкальский национальный парк. В пользование национальному парку представлено 209 тыс. га земель государственного лесного фонда и акватории озера Байкал, площадью 370 кв.км. В состав За­байкальского национального парка включены акватории озера Байкал, в том числе Чивыркуйский (полностью) и Баргузинский (частично) заливы, а так­же озеро Арангатуй, соединенное протокой с Чивыркуйским заливом.

Территория Забайкальского национального парка является одним из районов Байкала, где традиционно осуществляется рыболовство. Участки ак­ватории озера Байкал и озера Арангатуй, находящиеся в границах нацио­нального парка, имеют более высокую, по сравнению с другими промысло­выми районами, промысловую продуктивность. На территории национально­го парка расположены несколько населенных пунктов, основной деятельно­стью населения которых исторически является добыча рыбы.

Положением о Забайкальском национальном парке в первой редакции учитывалось продолжение рыболовства в границах парка на неопределенный срок рыбодобывающими организациями Баргузинского рыбопромыслового района.

14 марта 1995 года принят Федеральный закон № 33-ФЗ «Об особо ох­раняемых природных территориях», согласно части 2 статьи 15 которого на территориях национальных парков запрещается промысловая охота, про­мышленное рыболовство и прибрежное рыболовство. Однако в части 3 дан­ной статьи было указано, что в национальных парках, расположенных в рай­онах проживания коренного населения, допускается выделение зон экстен­сивного природопользования. На специально выделенных участках допуска­ются традиционная хозяйственная деятельность, кустарные и народные про­мыслы, а также связанные с ними виды пользования природными ресурсами по согласованию с дирекциями национальных парков.

Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 6 мая 2003 года № 383 утверждено Положение о Забайкальском нацио­нальном парке, в соответствии с которым установлен дифференцированный режим его охраны, защиты и использования с учетом местных природных, историко-культурных и социальных особенностей.

Согласно Положению на территории национального парка были выде­лены функциональные зоны, в том числе в акватории озера Байкал - запо­ведная (3,7 тыс. га), и рекреационная (33,3 тыс. га) зоны. В рекреационной зоне допускалось ведение традиционной хозяйственной деятельности на спе­циально выделенных участках, в том числе рыболовство, а также связанные с ним виды пользования природными ресурсами.

Возможность ведения рыболовства в границах национального парка также закреплялась в Приказе ФГУ «Забайкальский национальный парк» от 12 мая 2006 года № 37 «Об утверждении Положения об охране водных био­ресурсов и порядке рыболовства в акватории оз. Байкал и других водоемах ФГУ «Забайкальский национальный парк».

В соответствии с данным положением промышленное рыболовство на территории национального парка запрещено, но допускается экстенсивный лов промысловых видов рыб на специально выделенных участках как тради­ционный вид природопользования местного населения,для жителей населен­ных пунктов Курбулик, Катунь, Усть-Баргузин, Максимиха, Макаринино, Адамово, Баргузин.

30 ноября 2011 года принят Федеральный закон № 365-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особых экономических зонах в Россий­ской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федера­ции», статьей 2 которого внесены ряд изменений в Федеральный закон от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях».

Внесение указанных изменений в федеральное законодательство отри­цательно отразилось на осуществлении рыболовства и привело к тому, что рыболовство на территории Забайкальского национального парка в режиме традиционной хозяйственной деятельности могут осуществлять только пред­ставители коренных малочисленных народов.

В настоящее время жителями п. Курбулик создана семейно-родовая эвенкийская община «Курбулик», с которой заключен договор «О порядке ведения рыболовства как традиционного экстенсивного природопользования местного населения, проживающего на территории федерального государст­венного бюджетного учреждения «Забайкальский национальный парк». Од­нако вопрос ведения рыболовства основными рыбодобывающими организа­циями «Рыбколхоз «Байкалец», Усть-Баргузинский рыбозавод, ИП «Нури­ев», ООО «Рыбообъединение Байкал», ПО «Баргузинский промысловик», ООО «Катунь», ИП «Т.А. Коробенкова», которые являются градообразую­щими, в настоящее время не решен. Это может привести к обострению соци­ально-экономической обстановки в Баргузинском районе.

Кроме указанного, отсутствие регулярного рыболовства на территории национального парка может привести к ухудшению экологической обстанов­ки и возрастанию вероятности возникновения эпизоотии, так как пойменные озера, в частности оз. Арангатуй и Чивыркуйский залив, очень быстро заили­ваются, что приводит к гибели популяции рыбы, а отлов рыбы неводом су­щественно сокращает распространение элодеи.

Внесение изменений в статью 15 Федерального закона от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» и другие фе­деральные законы не только существенно не изменит сложившуюся ситуа­цию с осуществлением рыболовства на территории Забайкальского нацио­нального парка, но и может создать правовой прецедент в части «ослабле­ния» режима особо охраняемых природных территорий.

Поэтому для решения вопросов осуществления экстенсивного лова промысловых видов рыб как традиционного вида природопользования мест­ным населением, не относящимся к коренным малочисленным народам Се­вера, Сибири и Дальнего Востока, но постоянно проживающим на террито­рии Забайкальского национального парка, необходимо изменение границ водной акватории Забайкальского национального парка путем вывода Чи-выркуйского и Баргузинского заливов из состава национального парка при одновременном включении в территорию парка участка акватории озера Байкал в районе Ушканьих островов, имеющих большое значение для сохра­нения байкальской нерпы, а также воспроизводства хариуса.

С учетом состоявшегося обсуждения вопросов природопользования на территории Забайкальского национального парка участники «круглого сто­ла» рекомендовали:

1)   Президенту Республики Бурятия обратиться в Правительство Рос­сийской Федерации с предложением об изменении границ Забайкальского национального парка путем вывода Чивыркуйского и Баргузинского заливов из состава Забайкальского национального парка при одновременном включе­нии в территорию Парка участка акватории озера Байкал в районе Ушканьих островов, имеющих большое значение для сохранения байкальской нерпы, а также воспроизводства хариуса;

2)   Правительству Республики Бурятия до решения вопросов изменения границ Забайкальского национального парка продолжить работу по решению вопросов, связанных с разрешением промышленного рыболовства в аквато­рии Чивыркуйского и Баргузинского заливов, входящих в состав националь­ного парка.

В течение месяца проведены следующие рабочие совещания:

1) о состоянии добычи нефрита на территории Республики Бурятия;

2) о проекте закона Республики Бурятия «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма»;

3) о проекте закона Республики Бурятия «О передаче объектов государственной собственности Республики Бурятия в иную государственную или муниципальную собственность и приеме объектов иной государственной или муниципальной собственности в государственную собственность республики Бурятия или собственность муниципальных образований в Республике Бурятия»;

4) о проекте закона Республики Бурятия «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О порядке пользования недрами на участках недр местного значения, а также участками недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, в Республике Бурятия»;

5) о проекте закона Республики Бурятия «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Бурятия»;

6) о проблеме создания условий по обеспечению потребителей в г. Улан-Удэ доброкачественной питьевой водой и предотвращения поступления во внешнюю среду недостаточно очищенных сточных вод;

7) о проекте закона Республики Бурятия «О внесении изменений в закон Республики Бурятия «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Бурятия»;

8) о проекте закона Республики Бурятия «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Бурятия» (по вопросам предоставления государственной поддержки субъектам инновационной деятельности);

9) о проекте закона республики Бурятия «Об универсальной электронной карте».



Февраль 2012 года

9 февраля 2012 года Комитетом проведен «круглый стол» на тему «Об энергосбережении в Республике Бурятия». В заседании приняли участие представители Правительства Республики Бурятия, Администрации г. Улан-Удэ,  Союза промышленников и предпринимателей, Торгово-промышленной палаты Республики Бурятия, промышленных предприятий, организаций и депутаты Народного Хурала Республики Бурятия.

Целью проведения  «круглого стола» являлось рассмотрение хода реализации в Республике Бурятия Федерального закона № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившего в силу в ноябре 2009 года.

В Федеральном законе № 261 были установлены жесткие требования и сроки реализации отдельных мероприятий (установка приборов учета, проведение энергетических обследований), а также снижение до 2015 года потребления топливно-энергетических ресурсов бюджетными организациями на 15 % к уровню 2008 года. В рамках реализации федерального закона в июле 2010 года в Республике Бурятия была утверждена республиканская целевая программа «Энергосбережение и повышение энергоэффективности в Республике Бурятия до 2020 года.

Заслушав и обсудив доклады, поступившие предложения, участники заседания «круглого стола» рекомендовали:

Правительству Республики Бурятия:

1)               обеспечить проведение обязательных энергетических обследований в рамках реализации Федерального закона;

муниципальным образованиям Республики Бурятия:

2)               активизировать установку приборов учёта в жилом фонде и завершить к сроку, определенному федеральным законодательством;

3)               привести муниципальные программы по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в соответствие с рекомендациями Минтранса Республики Бурятия.

10 и 27 февраля 2012 Комитетом проведены заседания Комитета, на которых рассмотрены вопросы, планируемые для рассмотрения очередной двадцать шестой сессии Народного Хурала Республики Бурятия.

29 февраля 2012 года прошла очередная двадцать шестая сессия Народного Хурала Республики Бурятия, на которой приняты следующие Законы Республики Бурятия, подготовленные Комитетом:

1) № 2625-IV «О государственно-частном партнерстве в Республике Бурятия»;

2) № 2628-IV «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2011 – 2015 годы»;

3) № 2536-IV «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Бурятия»;

4) № 2592-IV «О проекте закона Республики Бурятия «О внесении изменений в статью 5 Закона Республики Бурятия «Об охране окружающей среды в Республике Бурятия»;

5) № 2601-IV «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О Дорожном фонде Республики Бурятия»;

6) № 2595-IV «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О правилах использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства»;

7) № 2598-IV «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «Об автомобильном и городском электрическом пассажирском транспорте в Республике Бурятия»;

8) № 2589-IV «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О Градостроительном уставе Республики Бурятия».

Постановлением Народного Хурала Республики Бурятия № 2654-IV внесены изменения в пункт 6 раздела II постановления Народного Хурала Республики Бурятия «Об утверждении Положения о комитетах Народного Хурала Республики Бурятия». После внесенных изменений в указанное постановление к ведению Комитета Народного Хурала по экономической политике, использованию природных ресурсов и охране окружающей среды относятся законотворческая деятельность и анализ хода реализации законов по вопросам:

1) государственного прогнозирования и программ социально-экономического развития;

2) инвестиционной и инновационной деятельности, государственно-частного партнерства;

3) промышленности и транспорта;

4) энергетики, информатизации и связи;

5) строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства;

6) рынка труда и занятости населения;

7) предпринимательства и туризма;

8) внешнеэкономической деятельности;

9) использования природных ресурсов;

10) охраны окружающей среды и экологической безопасности.».

В рамках реализации контрольных полномочий 21 февраля 2012 года на Совете Народного Хурала Республики Бурятия Комитетом подготовлен и рассмотрен вопрос о ходе реализации Закона Республики Бурятия от 8 мая 2009 года № 868-IV «О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Республики Бурятия» (далее – Закон Республики Бурятия).

Частью 1 статьи 3 Закона Республики Бурятия установлены 7 форм государственной поддержки инвесторов, осуществляющих инвестиционную деятельность на территории Республики Бурятия.

Фактически в период реализации Закона Республики Бурятия государственная поддержка осуществлялась в трех формах в виде предоставления:

1) государственных гарантий Республики Бурятия;

2) субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям – производителям товаров, работ, услуг на компенсацию части платы за пользование кредитами коммерческих банков;

3) налоговых льгот по налогу на имущество организаций и пониженных ставок налога на прибыль организаций, зачисляемого в республиканский бюджет.

В  связи с отсутствием заявок со стороны инвесторов государственная поддержка не предоставлялась в следующих формах:

1) бюджетные инвестиции;

2) инвестиционный налоговый кредит;

3) передача имущества, находящегося в государственной собственности Республики Бурятия, в аренду на льготных условиях.

Также не оказывалась поддержка в форме передачи недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Республики Бурятия, в залог, поскольку залоговый фонд Республики Бурятия до настоящего времени не сформирован.

Во исполнение части 2 статьи 10 Закона Республики Бурятия Правительством Республики Бурятия установлены порядки предоставления государственной поддержки по 6 формам, а также общий для всех форм порядок предоставления государственной поддержки и заключения инвестиционных соглашений. На сегодняшний день не определен только порядок оказания государственной поддержки в форме передачи недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Республики Бурятия, в залог.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона Республики Бурятия Указом Президента Республики Бурятия от 8 декабря 2009 года № 381 образован Совет при Президенте Республики Бурятия по инвестиционной деятельности (далее – Совет). За период действия Закона Республики Бурятия Советом проведено 11 заседаний, на которых рассмотрены заявки инвесторов на получение государственной поддержки, приняты рекомендации Правительству Республики Бурятия о предоставлении либо отказе от предоставления государственной поддержки, рассмотрены вопросы о ходе реализации инвестиционных проектов. 

В рамках исполнения части 5 статьи 10 Закона Республики Бурятия в период действия Закона Республики Бурятия проведено 8 конкурсных отборов инвестиционных проектов на право получения государственной поддержки. В ходе состоявшихся отборов от инвесторов поступило 36 заявок, из которых 23 заявки получили положительные рекомендации Министерства экономики Республики Бурятия и были вынесены на рассмотрение Совета. Советом одобрены 18 заявок. В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона Республики Бурятия по 11 заявкам приняты распоряжения Правительства Республики Бурятия о предоставлении государственной поддержки, по 5 заявкам соответствующие проекты распоряжений находятся на стадии подготовки и согласования. Иные заявки инвесторов, отклоненные на разных этапах конкурсных отборов, как правило, не удовлетворяли требованиям к инвесторам, указанным в части 3 Закона Республики Бурятия, а также критериям конкурсного отбора, установленным в части 6 статьи 10 Закона Республики Бурятия.

В соответствии с частью 4 статьи 10 Закона Республики Бурятия в ходе конкурсных отборов учитывалась экспертная оценка Счетной палаты Республики Бурятия проектов инвестиционных соглашений. Всего за период реализации Закона Республики Бурятия Счетной палатой подготовлены 28 экспертных оценок.

В целях обеспечения реализации пункта 1 части 6 статьи 10 Закона Республики Бурятия совместным приказом Министерства экономики Республики Бурятия № 48 и Министерства финансов Республики Бурятия № 115 от 13 августа 2009 года утверждена методика оценки бюджетной, социальной и экологической эффективности планируемых и реализуемых инвестиционных проектов.

Во исполнение части 4 статьи 3 Закона Республики Бурятия всего за время реализации Закона Республики Бурятия Правительством Республики Бурятия заключено 8 инвестиционных соглашений, предусматривающих предоставление государственной поддержки.

1. Предоставление государственных гарантий Республики Бурятия.

На сегодняшний день инвестиционные соглашения на предоставление государственных гарантий заключены с четырьмя организациями: ЗАО «Свинокомплекс «Восточно-Сибирский» (государственная гарантия на сумму 623,7 млн. рублей), ООО «Селенгинский завод железобетонных изделий» (13,6 млн. рублей), ООО «Байкальская инновационная группа «Вайт» (79,2 млн. рублей), ООО «Гарантия – 2» (21,0 млн. рублей). Фактически государственная поддержка предоставлена двум инвесторам:

1) ООО «Селенгинский завод железобетонных изделий» получена государственная гарантия Республики Бурятия в декабре 2010 года на сумму 13,6 млн. рублей сроком на 5 лет для реализации инвестиционного проекта «Реконструкция полигона ООО «Селенгинский завод железобетонных изделий» для производства каркасов многоэтажных жилых домов»;

2) ЗАО «Свинокомплекс «Восточно-Сибирский» получена государственная гарантия Республики Бурятия в апреле 2011 года на сумму 623,7 млн. рублей сроком на 8 лет для реализации инвестиционного проекта «Создание не территории Республики Бурятия агропромышленного комплекса по производству и переработке мяса свинины» (по первому траншу кредитной линии на общую сумму 2 389 млн. рублей).

При этом Законом Республики Бурятия «О республиканском бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» также были предусмотрены к выдаче в 2011 году государственные гарантии для ООО «Байкальская инновационная группа «Вайт», ООО «Гарантия – 2», ЗАО «Тогтуури», ЗАО «Агропромышленный комплекс «Великое озеро» на общую сумму первых траншей 601,8 млн. рублей. Данные гарантии фактически не были предоставлены в 2011 году вследствие невозможности привлечения инвесторами кредитных ресурсов.

ООО «Гарантия – 2» приняло решение о реализации инвестиционного проекта без привлечения государственной гарантии Республики Бурятия, в связи с чем инвестиционное соглашение с предприятием будет расторгнуто. 

2. Предоставление субсидий на компенсацию части платы за пользование кредитами коммерческих банков.

В 2008 – 2011 годах по итогам конкурсных отборов на предоставление указанных субсидий одобрено 40 инвестиционных проектов. Объем фактически предоставленных субсидий за счет средств республиканского бюджета в 2008 – 2011 годах составил 225,2 млн. рублей, в том числе в 2008 году – 25,2 млн. рублей, в 2009 году – 80,5 млн. рублей, в 2010 году – 69,6 млн. рублей, в 2011 году – 49,9 млн. рублей. Субсидии предоставлялись преимущественно на основе соответствующих договоров без заключения инвестиционных соглашений. В рамках заключенных инвестиционных соглашений государственная поддержка предоставлена ЗАО «Улан-Удэстальмост» (субсидии в объеме 34,7 млн. рублей), ОАО «Республиканская типография» (4,05 млн. рублей), ООО «Селенгинский завод железобетонных изделий» (1,66 млн. рублей).

Реализация инвестиционных проектов с использованием субсидий позволила инвесторам привлечь заемные средства в размере 2 871,2 млн. рублей, создать 1 132 новых рабочих места, обеспечить прирост налоговых поступлений в объеме более 2 354,3 млн. рублей.

3. Предоставление налоговых льгот по налогу на имущество организаций и установление пониженных ставок налога на прибыль организаций, зачисляемого в республиканский бюджет.

В целях обеспечения реализации положений статей 4 и 5 Закона Республики Бурятия Народным Хуралом Республики Бурятия принят Закон Республики Бурятия от 8 мая 2009 года № 871-IV «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О некоторых вопросах налогового регулирования в Республике Бурятия, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению субъектов Российской Федерации». Указанным Законом установлены общие положения о порядке предоставления инвесторам налоговых льгот и инвестиционных налоговых кредитов.

На сегодняшний день заключены инвестиционные соглашения с тремя инвесторами:

1) ОАО «Республиканская типография» на предоставление в 2010 –2014 годах налоговых льгот по налогу на имущество организаций в объеме 1,7 млн. рублей для реализации инвестиционного проекта «Модернизация полиграфического производства книжно-журнальной и полиграфической продукции». Фактически организация воспользовалась поддержкой в 2010 году на сумму 163 тыс. рублей, в 2011 году – 411 тыс. рублей;

2) ОАО «Разрез Тугнуйский» на предоставление в 2011 – 2015 годах налоговых льгот в объеме 268,8 млн. рублей для реализации инвестиционного проекта по увеличению производственной мощности до 8,5 млн. тонн угля в год. Фактически в 2011 году инвестор воспользовался налоговой льготой по налогу на имущество организаций в размере 16,4 млн. рублей;

3) ООО «Хужир Энтерпрайз» на предоставление налоговых льгот в 2011 – 2015 годах в объеме 139,3 млн. рублей для реализации инвестиционного проекта «Разработка и эксплуатация Коневинского месторождения». Фактически в 2011 году организация воспользовалась налоговой льготой по налогу на имущество организаций в размере 19,5 млн. рублей.

В целях реализации части 2 статьи 8.1 Закона Республики Бурятия постановлением Правительства Республики Бурятия от 19 октября 2011 года     № 540 утверждено положение о залоговом фонде Республики Бурятия, которым определен порядок формирования, утверждения и управления указанным фондом. Вместе с тем перечень имущества, входящего в состав залогового фонда Республики Бурятия, Правительством Республики Бурятия до настоящего времени не представлен для утверждения в Народный Хурал Республики Бурятия.

Также Правительством Республики Бурятия не установлен порядок определения срока действия инвестиционного соглашения в соответствии с требованием статьи 9 Закона Республики Бурятия.

Не исполняются должным образом положения части 8 статьи 10 Закона Республики Бурятия об ежеквартальном направлении Правительством Республики Бурятия в Народный Хурал Республики Бурятия перечня инвестиционных соглашений, заключенных за прошедший отчетный квартал, и дополнительных соглашений к ранее заключенным инвестиционным соглашениям. Кроме того, Правительством Республики Бурятия не представлены в Народный Хурал Республики Бурятия отчеты о ходе реализации заключенных инвестиционных соглашений с установленным в части 7 статьи 11 Закона Республики Бурятия перечнем сведений.

Необходимо отметить, что действующие нормативные правовые акты Правительства Республики Бурятия в сфере государственной поддержки инвестиционной деятельности нуждаются в приведении в соответствие с Законом Республики Бурятия от 17 декабря 2010 года № 1799-IV «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Республики Бурятия» и некоторые законодательные акты Республики Бурятия».

Серьезной проблемой реализации Закона Республики Бурятия являются длительные сроки процедур согласования от момента подачи инвестором заявки на получение государственной поддержки до момента заключения соответствующего инвестиционного соглашения. В связи с этим необходимо совершенствование порядков предоставления государственной поддержки в части сокращения сроков, оптимизации и упрощения установленных процедур.

Исходя из вышеизложенного Совет Народного Хурала Республики Бурятия постановил:

1. Принять к сведению информацию о ходе реализации Закона Республики Бурятия.

2. Рекомендовать Правительству Республики Бурятия:     

1) привести нормативные правовые акты Правительства Республики Бурятия в сфере государственной поддержки инвестиционной деятельности в соответствие с Законом Республики Бурятия от 17 декабря 2010 года            № 1799-IV «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Республики Бурятия» и некоторые законодательные акты Республики Бурятия» в срок до 1 апреля 2012 года;

2) установить в целях реализации положений статьи 9 Закона Республики Бурятия порядок определения срока действия инвестиционного соглашения в срок до 1 апреля 2012 года;

3) определить в целях реализации положений части 2 статьи 10 Закона Республики Бурятия порядок оказания государственной поддержки в форме передачи недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Республики Бурятия, в залог в срок до 1 июля 2012 года;

4) представить для утверждения в Народный Хурал Республики Бурятия в целях реализации положений части 2 статьи 8.1 Закона Республики Бурятия перечень имущества, входящего в состав залогового фонда Республики Бурятия, в срок до 1 июля 2012 года;

5) принять меры по обязательному исполнению части 8 статьи 10 Закона Республики Бурятия в части ежеквартального представления в Народный Хурал Республики Бурятия перечня инвестиционных соглашений, заключенных за прошедший отчетный квартал, и дополнительных соглашений к ранее заключенным инвестиционным соглашениям;

6) принять меры по обязательному исполнению части 7 статьи 11 Закона Республики Бурятия в части представления в Народный Хурал Республики Бурятия в установленные сроки отчетов о ходе реализации заключенных инвестиционных соглашений;

7) оценить причины отсутствия со стороны инвесторов заявок на предоставление государственной поддержки в формах, предусмотренных Законом Республики Бурятия и не оказанных в период его реализации, принимать возможные меры по их устранению и повышению спроса на указанные формы государственной поддержки;

8) установить ответственность инвесторов и представителей уполномоченных органов исполнительной власти Республики Бурятия по обязательному привлечению инвесторами кредитных ресурсов в случае предоставления государственной поддержки в форме государственных гарантий Республики Бурятия и субсидий на компенсацию части платы за пользование кредитами коммерческих банков;

9) в целях сокращения сроков, оптимизации и упрощения процедур предоставления государственной поддержки, повышения ответственности инвесторов в срок до 1 июля 2012 года:

а) установить перечень документов, представляемых отраслевым исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия в Счетную палату Республики Бурятия для проведения экспертной оценки проекта инвестиционного соглашения;

б) установить перечень вопросов для проведения отраслевым исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия экспертной оценки инвестиционного проекта на предмет его реализуемости, достоверности и корректности данных и расчетов бизнес-плана;

в) проработать вопрос об установлении сроков устранения инвесторами выявленных замечаний и предложений к заявкам на предоставление государственной поддержки;

г) проработать вопрос о сокращении количества экспертиз инвестиционного проекта в зависимости от рисков предоставления государственной поддержки;

10) внести в заключенные инвестиционные соглашения изменения, предусматривающие право Счетной палаты Республики Бурятия проводить по поручению Народного Хурала Республики Бурятия проверку инвесторов в части соблюдения ими условий инвестиционного соглашения и требований Закона Республики Бурятия в срок до 1 октября 2012 года.

3. Совету Народного Хурала Республики Бурятия повторно рассмотреть вопрос о ходе реализации Закона Республики Бурятия «О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Республики Бурятия» в четвертом квартале 2012 года.

4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Комитет Народного Хурала Республики Бурятия по экономической политике, использованию природных ресурсов и охране окружающей среды.

В течение месяца Комитетом проведены следующие рабочие совещания:

о проекте закона Республики Бурятия «О внесении изменений в Градостроительный устав Республики Бурятия»;

о проекте закона Республики Бурятия «О правилах использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства»;

о проекте закона Республики Бурятия «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О Дорожном фонде в Республике Бурятия»;

о проекте закона Республики Бурятия «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «Об охране окружающей среды в Республике Бурятия»;

о проекте закона Республики Бурятия «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О порядке пользования недрами на участках недр местного значения, а также участками недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, в Республике Бурятия»;

о проекте закона Республики Бурятия «О государственно-частном партнерстве в Республике Бурятия»;

о ходе реализации закона Республике Бурятия «О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Республики Бурятия»;

о проекте закона Республики Бурятия «Об универсальной электронной карте»;

о проекте закона Республики Бурятия «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «Об инновационной деятельности в Республике Бурятия».



Январь 2012 года

В течение месяца Комитетом проведены следующие рабочие совещания:

о проекте закона Республики Бурятия «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма»;

о проекте закона Республики Бурятия «О правилах использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства»;

о проекте закона Республики Бурятия «Об универсальной электронной карте»;

о проекте закона Республики Бурятия «О технопарках в Республики Бурятия».

В рамках подготовки к заседанию Совета Народного Хурала Республики Бурятия 26 января 2012 года Комитетом проведено выездное рабочее совещание в Кабанском районе в целях изучения хода реализации Закона Республики Бурятия «О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Республики Бурятия» на территории указанного муниципального образования.

13 января 2012 года по инициативе Комитета и Института непрерывного образования Бурятского государственного университета состоялся «круглый стол» на тему «О развитии государственно-частного партнерства в Республике Бурятия».

В заседании приняли участие депутаты Народного Хурала Республики Бурятия, представители министерств и ведомств, Счетной палаты Республики Бурятия, Администрации г. Улан-Удэ, Торгово-промышленной палаты Республики Бурятия, промышленных предприятий, Бурятского научного центра СО РАН, преподаватели и сотрудники Бурятского государственного университета, СМИ.

Предметом обсуждения «круглого стола» стал проект закона Республики Бурятия «О государственно-частном партнерстве в Республике Бурятия», разработанный Министерством экономики Республики Бурятия и готовящийся к внесению на рассмотрение Народного Хурала Республики Бурятия. В ходе заседания были рассмотрены проблемы и перспективы развития государственно-частного партнерства (далее – ГЧП) в Республике Бурятия, передовой мировой и российский опыт развития ГЧП, проблемы законодательного регулирования, приоритетные формы партнерства государства и бизнеса, порядок государственного участия и поддержки инвестиционных проектов, реализуемых на основе ГЧП, вопросы формирования необходимой инфраструктуры и подготовки кадров. Особое внимание в ходе заседания участники уделили основным замечаниям и предложениям по указанному законопроекту.

В ходе заседания было отмечено, что формирование и развитие института ГЧП в республике не может происходить без учета передового опыта как мирового, так и национального и регионального масштабов. Сегодня основной вопрос состоит в том, как должно быть организовано ГЧП, для того чтобы государство и бизнес во взаимодействии смогли проявить свои лучшие стороны. В целом опыт зарубежных стран показывает, что ГЧП хорошо работает в политически стабильной среде с чётко прописанной нормативно-правовой базой и ясно сформулированными требованиями со стороны государственного сектора.

Участники заседания особо отметили, что для организации успешного партнерства государства и бизнеса крайне необходимо учитывать и минимизировать все возможные риски. Как отмечено, серьезным препятствием на пути к этому могут стать недостаток опыта и необходимых знаний у контрагентов со стороны государства, а также отсутствие откровенного диалога между сторонами относительно имеющихся рисков. Также существенное влияние на развитие ГЧП в республике могут оказать высокие политические риски в связи с длительностью реализации проектов ГЧП и сменой политического руководства. Участники подчеркнули, что сегодня для республики весьма актуален вопрос создания специализированного регионального центра развития ГЧП и подготовки команды опытных экспертов и менеджеров, отвечающих за организацию взаимодействия со стороны государства в разных проектах. 

В целом участники заседания одобрили концепцию рассмотренного проекта закона «О государственно-частном партнерстве в Республике Бурятия». По итогам заседания участники «круглого стола» рекомендовали:

1. Министерству экономики Республики Бурятия:

1) доработать проект закона Республики Бурятия «О государственно-частном партнерстве в Республике Бурятия» с учетом замечаний и предложений, обозначенных в ходе «круглого стола», до внесения на рассмотрение Народного Хурала Республики Бурятия;

2) обеспечить участие представителей Народного Хурала Республики Бурятия, вузовской науки и образования в семинаре «Реализация инфраструктурных проектов на основе механизмов государственно-частного партнерства», проводимом Центром государственно-частного партнерства (г. Москва);

2. Комитету Народного Хурала Республики Бурятия по экономической политике, использованию природных ресурсов и охране окружающей среды при рассмотрении проекта закона «О государственно-частном партнерстве в Республике Бурятия» в Народном Хурале Республики Бурятия поддержать принятие указанного законопроекта в двух чтениях.



Дата редактирования: 29.03.2013 14:58




Версия для печати




Прием граждан

Дорош С.Д.

заместитель председателя Комитета Народного Хурала Республики Бурятия по межрегиональным связям, национальным вопросам, молодежной политике, общественным и религиозным объединениям
19.06   09:00-12:00
каб. 118

Малышенко В.А.

председатель Комитета Народного Хурала Республики Бурятия по государственному устройству, местному самоуправлению, законности и вопросам государственной службы
19.06   14:00-17:00
каб. 118

Будаева С. Д.

заместитель председателя Комитета Народного Хурала Республики Бурятия по социальной политике
18.06   09:00-12:00
каб. 118Весь список
Прямая трансляция сессий
Техническая поддержка
eto@govrb.ru