Русский
Бурятский













Отзывы


Отчет Комитета Народного Хурала Республики Бурятия по социальной политике за 2006 год


Декабрь 2006 года

Комитетом Народного Хурала РБ по социальной политике были подготовлены к принятию на очередной XXIX сессии Народного Хурала РБ Законы и постановления НХ РБ:

1. О внесении изменений в Закон РБ «О внесении изменений в статью 13 Закона Республики Бурятия «О начальном профессиональном образовании в Республике Бурятия» (второе чтение), что обусловлено необходимостью приведения ее в соответствие с пунктом 5 статьи 5 Закона РФ «Об образовании», учитывая, что порядок, условия и размеры предоставления мер социальной поддержки обучающимся в учреждениях начального профессионального образовании РБ согласно федеральному законодательству должны быть урегулированы законом РБ.
2. «Об инновационной деятельности в Республике Бурятия» (второе чтение)
Закон направлен на создание благоприятных условий для осуществления инновационной деятельности в интересах социально-экономического развития РБ, основной целью которого является создание системы, обеспечивающей эффективное взаимодействие государственных органов управления с предприятиями и организациями инновационной сферы для превращения инновационного потенциала республики в реальный фактор экономического роста на основе внедрения новейших научных результатов в производство для его технологического обновления, повышения конкурентоспособности продукции. Принятие проекта ликвидирует пробел в данной сфере правового регулирования, будет способствовать повышению доли высококачественной республиканской продукции на внутреннем и внешнем рынках, увеличению доходов предприятий и организаций, числа рабочих мест, повышению жизненного уровня населения

3. «О внесении изменений в Закон РБ «О бюджете Бурятского территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2006 год» (первое, второе чтения)
Изменения в Закон внесены из-за дополнительного поступления финансовых средств в размере 512 161,4 тыс. рублей, в том числе 130,0 млн. рублей составили страховые взносы на обязательное медицинское страхование неработающего населения, 322 322,2 тыс. рублей – средства, поступившие из Федерального фонда обязательного медицинского страхования и федерального бюджета для реализации национального приоритетного проекта в сфере здравоохранения и социальной программы поддержки отдельных категорий граждан по обеспечению лекарственными средствами; прочие неналоговые поступления – 52 263,5 тыс. рублей. Налоговые поступления увеличены на 4 181,7 тыс. рублей.
Средства направлены на финансирование территориальной программы обязательного медицинского страхования; обеспечение государственного задания по дополнительной медицинской помощи, оказываемой участковыми врачами и их медицинскими; проведение дополнительной диспансеризации работающих в социальной сфере; дополнительную оплату амбулаторно-поликлинической помощи, оказанной неработающим пенсионерам в рамках территориальной программы ОМС; финансирование расходов, предусмотренных на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, увеличение затрат по выполнение управленческих функций в связи с повышением заработной платы с августа 2006 года на 15 процентов согласно Указу Президента РБ от 06.09.2006 года №433 «О повышении заработной платы работников органов государственной власти Республики Бурятия».
Остаток финансовых средств на конец года составляет 5 000,0 тыс. рублей.

4. «О бюджете Бурятского территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2007 год»
Согласно Закону доходная часть бюджета предусмотрена в размере 2 424 778,6 тыс. рублей, что на 17 процентов превышает доходы Фонда в 2006 году. На финансирование территориальной программы обязательного медицинского страхования предусмотрено выделение 2 383 812,1 тыс. рублей. Вместе с тем расчетная потребность программы обязательного медицинского страхования по данным Бурятского территориального фонда обязательного медицинского страхования составляет 3 436 500,0 тыс. рублей.
Размер страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения составляет 1 115 149,6 тыс. рублей при потребности
2 127 000,0 тыс. рублей (по методике расчета стоимости территориальной программы ОМС неработающих граждан, определенной информационным письмами Минздравсоцразвития Российской Федерации № 4076-ВС и Федерального фонда ОМС № 3986/40-з/п от 22.08.2005 года).
Финансовая обеспеченность Программы государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи составит 70,1 процента.
Расходы на информатику, мероприятиям по подготовке и повышению квалификации кадров системы обязательного медицинского страхования, на руководство и управление Фонда и его филиалов предусмотрены в соответствии с рекомендациями Федерального фонда обязательного медицинского страхования.

5. «О внесении изменений в Постановление Народного Хурала РБ от 29 июня 2005 года № 1264-III «О составе Правления Бурятского территориального фонда обязательного медицинского страхования»
Изменения в состав Правления государственного учреждения «Бурятский территориальный фонд обязательного медицинского страхования» вносятся из-за кадровых изменений в Фонде – назначением Самбуева Д.Н. исполнительным директором в связи с переходом на другую работу Логиной О.В. в соответствии с постановлениями Правительства Республики Бурятия от 20.07.2006 года № 230 и от 11.08.2006 года № 254.
Предлагается исключить из состава Правления представителя от страховых медицинских компаний Бандеева Б.В. в связи с его переходом в другую организацию и ввести Гаврилова Ю.А. – директора филиала открытого акционерного общества «Газпроммедстрах» в городе Улан-Удэ, учитывая его знания и опыт в сфере медицинского страхования.
Кроме того, вносится редакционная правка в наименование должности члена Правления Болошинова А.Б. – руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия.

6. Постановление Народного Хурала Республики Бурятия «Об отзыве на проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (о предоставлении права на получение двух пенсий гражданам, отнесенным к категории ветеранов Великой Отечественной войны в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах»)
Проект федерального закона в части предоставления права на получение двух пенсий гражданам, отнесенным к категории ветеранов Великой Отечественной войны в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах»), внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации Законодательным Собранием Санкт-Петербурга предусматривает включение в статью 2 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» ветеранов Великой Отечественной войны, указанных в пункте 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», и связан с выплатой им второй пенсии по инвалидности.
Законопроект касается следующих лиц:
1) тружеников тыла. В республике их насчитывается 26 540 человек, средний размер пенсии составляет 3 235 рублей (прожиточный минимум для пенсионеров составляет 2 655 рублей);
2) военнослужащих, уволенных в запас, проходивших военную службу в воинских частях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее 6 месяцев (их по всей Российской Федерации насчитывается не более 70 тыс. человек);
3) лицам, работавшим в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны (численность в Российской Федерации около 10 тыс. человек).
Численность указанных категорий ветеранов войны на 2007 год составит не более 5,3 млн. человек по Российской Федерации, из них приблизительно 60 процентов от общего числа являются инвалидами.
Пенсия по инвалидности для ветеранов Великой Отечественной войны будет назначаться по условиям и нормам, установленным для участников Великой Отечественной войны.
Усредненный размер пенсии по инвалидности составляет 2 тыс. рублей в месяц.
Расходы из пенсионного фонда составят 76, 3 млрд. рублей в год..

На заседании Комитета 6 декабря т.г. обсуждали вносимые на очередную сессию Народного Хурала Республики Бурятия проекты законов, постановлений и слушали вопрос: «О ходе реализации Закона РБ «Об образовании» в части обеспечении детей дошкольного возраста общественным образованием в Прибайкальском районе
Отмечено, что во исполнение Закона Республики Бурятия «Об образовании» органами местного самоуправления муниципального образования «Прибайкальский район» принимаются определенные меры для воспитания и развития детей дошкольного возраста.
Большое внимание уделяется охране жизни и здоровья детей в ДОУ. В групповых помещениях оборудованы спортивные уголки, оснащенные необходимым физкультурным оборудованием, позволяющим проводить разные виды профилактической  работы с детьми. Для обеспечения полноценного двигательного режима детей оборудованы участки детских садов. Проведен районный конкурс детских участков. Обновляется содержание дошкольного образования. Осуществляется переход на вариативные программы в соответствии с условиями ДОУ, особенностями детей, поселения. Наметилась тенденция улучшения материально-технической базы ДОУ района. В 2005 – 2006 г.г. из средств местного бюджета выделено 518, 7 тыс. рублей, в том числе 320 тыс. за счет лесного фонда, выделенного администрацией района. На ремонт отопительной системы двух ДОУ в 2006 г. выделено 105,2 тыс. рублей из республиканского бюджета. Оказывается спонсорская помощь.
В развитии системы дошкольного образования в районе есть ряд проблем, требующих решения. Главная из которых – рост очередности в муниципальные ДОУ, реализующие общеобразовательные программы дошкольного образования. Очередность в ДОУ выросла по ряду причин, основной из которых является резкое сокращение сети ведомственных ДОУ. В связи с сокращением сети ДОУ стоят на очереди по устройству в детский сад 190 детей. Демографическая ситуация в районе такова, что потребность в  устройстве детей в детские сады будет возрастать. Уровень обеспечения детей дошкольного возраста ДОУ в районе ниже республиканского или организованным воспитанием в районе охвачено лишь 44 процента детей (по Республике Бурятия – 48 процентов), что нарушает преемственность между начальным и дошкольным образованием, образуя серьезный пробел в системе непрерывного образования.
Сеть ДОУ сократилась на 18, из которых 10 являются ведомственной собственностью, 1 передано под жилье, 1 законсервировано, в 6 размещены учреждения образования. Сегодня в 22 сельских поселениях района нет ДОУ.
Требуют решения вопросы создания новых форм дошкольного образования с учетом запросов и потребностей жителей района.
Не восполняются кадры воспитателей и педагогов ДОУ, средний возраст которых составляет 40 и более лет. ДОУ испытывают потребность в помощниках воспитателей. Причиной образующегося дефицита кадров является низкий размер их заработной платы (1500 рублей).
Не созданы условия для полного охвата детей в возрасте от 5 до 7 лет разными формами дошкольного образования с целью обеспечения равных стартовых возможностей при поступлении в школу.
Медленно развиваются формы работы краткосрочного пребывания детей в ДОУ. Не практикуется персонифицированный подход к малообеспеченным, многодетным, социально незащищенным слоям населения в обеспечении услугами ДОУ (социальные группы, льготирование оплаты и пр).
Не обеспечивается прогнозирование развития образовательных услуг с учетом рождаемости детей и состоянием их здоровья.
Есть вопросы в части организации питания детей, т.е. обеспечения их молочными продуктами, фруктами, соками, рыбой при том, что некоторые ДОУ принимают меры по его удешевлению и витаминизации за счет выращивания овощей и картофеля на подсобных участках, помощи из средств местного бюджета.
Решено: 1. Рекомендовать районному Совету депутатов муниципального образования «Прибайкальский район» заслушать ход реализации Закона Республики Бурятия «Об образовании» в части общественного дошкольного образования.
2. Профильной комиссии районного Совета депутатов муниципального образования «Прибайкальский район» обсудить ход реализации настоящего Постановления и Программы и осуществлять систематический контроль за их исполнением.
3. Рекомендовать администрации района:
- изыскать возможность открытия ДОУ в населенных пунктах, остро в них нуждающихся, в том числе за счет возвращения зданий ДОУ для использования по прямому назначению;
- совместно с районным отделом социальной защиты населения рассмотреть и решить вопрос увеличения охвата детей дошкольного возраста социальными группами за счет адресной социальной поддержки;
- создать условия для полного охвата детей в возрасте от 5 до 7 лет разными формами дошкольного образования с целью обеспечения равных стартовых возможностей при поступлении в школу;
- принять меры по укреплению материально-технической базы ДОУ, в том числе по обеспечению безопасности детей в соответствии с требованиями Роспотребнадзора, Госпожнадзора.
5. Районному управлению образования открыть на базе ДОУ консультативные клубы для родителей по оказанию психолого-медико-педагогической помощи.

Проведено 14 рабочих совещаний по проработке вносимых на очередную XXIX сессию Народного Хурала Республики Бурятия законопроектов и постановлений.
Активное участие депутаты, члены Комитета, принимали в работе рабочей группы по проработке проекта закона РБ «О республиканском бюджете на 2007 год».
Отмечено: именно на Министерстве образования и науки Республики Бурятия в наибольшей степени будет разрушительно сказываться предлагаемое проектом бюджета сокращение материальных затрат. В этом министерстве сконцентрированы детские дома, школы-интернаты, специальные (коррекционные) школы, учреждения НПО. А это питание детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей из малоимущих семей,  мягкий и твердый инвентарь, текущий ремонт данных учреждений образования. Также проектом закона о республиканском бюджете статьей 28 приостановлено в 2007 году финансирование противопожарных мероприятий в образовательных учреждениях отрасли, несмотря на то, что муниципальные образования имеют недостаточный уровень бюджетной обеспеченности.
С участием депутатов, членов Комитета, в работе в составе рабочей группы по формированию республиканского бюджета были решены вопросы наполнения средствами софинансирования приоритетного национального проекта «Образование» - 52,5 млн. рублей (17,0 млн. рублей – Интернет, 15,0 млн. рублей – автобус, 16,8 млн. рублей – учебные лаборатории), включая арендную плату спортивных залов ШВСМ в размере 3,7 млн. рублей, содержания санаторной школы-интерната № 28, переданной в ведение Министерства образования и науки РБ 27 ноября 2006 года, - 18,9 млн. рублей и ГУ «Молодежный центр РОБ» - 3,71 млн. рублей, реализация республиканской целевой программы «Жилище» на 2003-2010 гг. – 26,6 млн. рублей, строительство школы в с. Мостовка Прибайкальского района – 7,0 млн. рублей, на нужды отрасли «Здравоохранение» 31,1 млн. рублей (22,1 млн. рублей на медикаменты для больных сахарным диабетом, туберкулезом, онкозаболеваниями), 9,0 млн. рублей на реализацию Закона РБ «О порядке обеспечения полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до 3 лет по заключению врачей РБ).
Кроме того при утверждении бюджета на 2007 год принято постановление, в соответствии с которым подпунктами «г», «д», «е» и «ж» пункта 3 Правительству РБ рекомендовано изыскать дополнительные источники финансирования и внести изменения в Закон РБ «О республиканском бюджете на 2007 год» на очередную сессию НХ Р предусматривающие:
«г) увеличение расходов на Республиканскую целевую программу «Молодежь Бурятии» (2004-207 годы) в сумме 8000, 0 тыс. рублей;
д) увеличение расходов на обеспечение жилой площадью детей-сирот в сумме 6000, 0 тыс. рублей;
е) расходы на оплату труда приемных родителей, возмещение расходов на выплату денежных средств на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого  и твердого инвентаря для детей, переданных в приемные семьи в сумме 4000, 0 млн. рублей;
ж) расходы на оплату рентгенологического и флюорографического оборудования для республиканских лечебных учреждений в объеме 66 300, 0 тыс. рублей;».
В декабре т.г. проработано 10 федеральных законопроектов и 19 обращений субъектов Российской Федерации.
Подготовлено 22 Почетные грамоты Народного Хурала Республики Бурятия.

Депутаты и специалисты Комитета принимали участие в заседаниях Правительства Республики Бурятия, Коллегий министерств  труда и социального развития РБ, образования и науки РБ, Совета по делам инвалидов при Правительстве РБ, в мероприятиях, посвященных Всемирному Дню борьбы со СПИДом, Международному Дню инвалидов, в том числе республиканской конференции по проблемам инвалидов и инвалидности в рамках декады, посвященной Международному Дню инвалидов, на котором выступил по законодательному обеспечению социальной защиты и социальной поддержки инвалидов Мезенин С.Г., Дню Конституции РФ, республиканской  научно-практической конференции «Социальное партнерство РБ: опыт, проблемы и перспективы развития», городской конференции, посвященной охране здоровья женщин. Было организовано поздравление детей пограничников подшефной пограничной заставы «Кяхта» имени Героя Советского Союза Гармаева Г.А., в юбилейных мероприятиях учреждений образования: муниципальные общеобразовательные учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 42», «Могсохонская средняя общеобразовательная школа» Кижингинского района, «государственное общеобразовательное учреждение «Верхне-Саянтуйская санаторно-лесная школа»угие.


Председатель Комитета                                        С.Г. МЕЗЕНИН


Дата редактирования: 10.04.2009 10:42




Версия для печати



Прием граждан

Малышенко В.А.

председатель Комитета Народного Хурала Республики Бурятия по государственному устройству, местному самоуправлению, законности и вопросам государственной службы
13.11   14:00-16:00
каб. 118

Носков П.Л.

председатель Комитета Народного Хурала Республики Бурятия по земельным вопросам, аграрной политике и потребительскому рынку
11.11   14:00-17:00
каб. 118

Крутиян Л.Н.

заместитель председателя Комитета Народного Хурала Республики Бурятия по государственному устройству, местному самоуправлению, законности и вопросам государственной службы
23.10   14:00-16:00
каб. 118Весь список
Прямая трансляция сессий
Техническая поддержка
eto@govrb.ru