Русский
Бурятский













Отзывы


Отчет Комитета Народного Хурала Республики Бурятия по социальной политике за 2010 год

Декабрь 2010 года

 

На очередной XIX сессии Народного Хурала Республики Бурятия принято 6 Законов Республики Бурятия (из них 1 Закон внесен Президентом Республики Бурятия, 2 Закона – Правительством Республики Бурятия, 3 Закона депутатами Народного Хурала Республики Бурятия):

1. Закон Республики Бурятия от 10 декабря 2010 года № 1802- IV «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О бюджете Бурятского территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2010 год». В закон внесены изменения исходя из фактического поступления доходов по состоянию на 1 сентября и ожидаемого поступления за 4 квартал 2010 года. С учетом внесенных изменений доходная и расходная части бюджета Фонда увеличены на 28 488,4 тыс. рублей, составляют 3 658 910,7 тыс. рублей и 3 674 525,5 тыс. рублей соответственно.

2. Закон Республики Бурятия от 9 декабря 2010 года № 1821- IV «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О премиях и стипендиях Республики Бурятия», который устанавливает 25 государственных премий для поддержки талантливой молодежи Республики Бурятия в размере 18 000 рублей.

3. Закон Республики Бурятия от 10 декабря 2010 года № 1827- IV «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «Об определении порядка и формы предоставления жилых помещений отдельным категориям граждан, имеющим право на обеспечение жильем за счет федерального бюджета в соответствии с Федеральными законами «О ветеранах» и «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Законом предлагается делегировать Правительству Республики Бурятия установление порядка предоставлений субсидий гражданам, имеющим право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 17 и 28.2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации. Данная поправка в Закон позволит придать в полной мере процессу предоставления жилищных субсидий прозрачность, тем самым исключит произвольное изменение установленного порядка определения очередности граждан подзаконным актом, обеспечит стабильность правого статуса отдельных категорий граждан.

4. Закон Республики Бурятия от 10 декабря 2010 года № 1830- IV «О единовременном пособии гражданам, усыновившим (удочерившим) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Гражданам, усыновившим на территории Республики Бурятия детей-сирот предоставляется дополнительная мера социальной поддержки в виде единовременного пособия в размере 250 000 рублей. Право на получение единовременного пособия возникает с момента вступления в силу решения суда об установлении усыновления (удочерения) и может быть реализовано не ранее, чем по истечении 36 месяцев со дня вступления в силу вышеназванного решения суда.

Усыновление является приоритетной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку позволяет обеспечить наиболее благоприятные условия для жизни и воспитания ребенка в условиях семьи, а также максимально обеспечить его права и законные интересы.

В Республике Бурятия по состоянию на 1 января 2010 г. на учете в органах опеки и попечительства муниципальных образований состоит 6 375 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из них в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывается 1 012 детей. За 2009 год в Республике Бурятия было усыновлено (удочерено) 97 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из них 84 ребенка было усыновлено (удочерено) российскими гражданами. За первый квартал 2010 года в Республике Бурятия было усыновлено (удочерено) 22 ребенка, оставшихся без попечения родителей.

5. Закон Республики Бурятия от 10 декабря 2010 года № 1868- IV «О внесении изменений в статью 12 Закона Республики Бурятия «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Республике Бурятия и наделении органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов государственными полномочиями по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав». Закон подготовлен в целях сохранения имеющихся ставок специалистов районных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальных районах. Внесены изменения в методику расчета субвенций на осуществление деятельности районных (городских), районных в городах комиссий. В городских округах и муниципальных районах республики с численностью несовершеннолетнего населения до 6,3 тысячи человек вводится одна штатная единица заместителя председателя комиссии, в городских округах и муниципальных районах республики с численностью несовершеннолетнего населения от 6,3 до 50 тысяч человек – две штатные единицы: заместителя председателя комиссии, ответственного секретаря комиссии.

Выполняя роль координатора служб системы профилактики преступности среди несовершеннолетних в районах, благодаря деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, снижается уровень правонарушений среди несовершеннолетних. Вместе с тем, ситуация по преступности среди несовершеннолетних остается сложной, также как и ситуация по жестокому обращению с детьми в неблагополучных семьях. В связи с этим, в настоящее время значительно увеличена нагрузка на специалистов районных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.

6. Закон Республики Бурятия от 10 декабря 2010 года № 1832- IV «О бюджете Бурятского территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов». Данным Законом утверждена доходная часть бюджета БТ ФОМ на 2011 год в размере 3 847 892,1 млн. рублей (2010 год – 3 965 082,9 тыс. рублей, 2013 год – 4 679 918,9 тыс. рублей). Страховые взносы на обязательное медицинское страхование неработающего населения, поступающие из республиканского бюджета в бюджет БТ ФОМС, определены в сумме 1 611 160,8 млн. рублей (2012 год – 1 611 160,8 млн. рублей, 2013 год – 1 611 160,8 млн. рублей).

В целом расходы бюджета БТ ФОМС на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов приравнены к доходам.

 

За отчетный период проведены рабочие совещания:

1. Анализ выполнения плана работы Комитета Народного Хурала Республики Бурятия по социальной политике за 2010 год;

2. О плане работы Комитета Народного Хурала Республики Бурятия по социальной политике на 2011год;

3. О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «Об образовании»;

4. О внесении изменений в Закон Республики Бурятия«О начальном профессиональном образовании в Республике Бурятия»;

5. О проекте федерального закона № 405289-5 «О внесении изменений в закон Российской Федерации «Об образовании» и Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (в части закрепления правового статуса и основ функционирования детских школ искусств);

6. Об обращении депутатов Законодательного Собрания Пензенской области к Министру обороны Российской Федерации А.Э. Сердюкову по вопросу пенсионного обеспечения военных пенсионеров;

7. О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «Об отдельных полномочиях органов государственной власти Республики Бурятия по реализации Федерального закона «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в части оптимизации предоставления государственных услуг в сфере образования;

8. О проекте федерального закона № 412571-5 «О внесении изменений в Федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике» и Налоговый кодекс Российской Федерации в части уточнения правового статуса фондов поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности».

На заседании Комитета (№ 71) 15 декабря 2010 года рассмотрели 5 вопросов, вносимых на внеочередную и на XX сессии Народного Хурала Республики Бурятия.

Депутаты и специалисты Комитета приняли участие

в заседаниях рабочей группы по подготовке проекта закона Республики Бурятия «О нормативах финансирования общего образования в Республике Бурятия», 7, 14, 16 декабря;

в межрегиональной научно-практической конференции на тему «Опыт развития региональной системы профилактики социального сиротства и семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей», 15 – 16 декабря;

в торжественных мероприятиях, посвященных 55-летию со дня образования Бурятского республиканского индустриального техникума, 17 декабря 2010 года;

в работе Съезда работников образования Республики Бурятия, 22 декабря 2010 года;

в торжественных мероприятиях, посвященных 20-летию Пенсионного фонда Российской Федерации, 24 декабря 2010 года.

в подведении итогов новогодней акции «Стань Дедом Морозом» в ГУЗ «Ильинский детский противотуберкулезный диспансер» Прибайкальского района, 27 декабря 2010 года.

В декабре т.г. проработано 6 федеральных законопроектов, 1 обращение субъекта федерации. Подготовлено 13 Почетных грамот Народного Хурала Республики Бурятия.

 

 

 

Заместитель председателя Комитета

С.Г. МЕЗЕНИН



Ноябрь 2010 года

На очередной XVIII сессии Народного Хурала Республики Бурятия принято 7 законов Республики Бурятия, одно постановление Народного Хурала Республики Бурятия, подготовленных Комитетом (из них 4 проекта за-кона приведены в соответствие с федеральным законодательством, 2 проекта закона принимаются во втором чтении, 1 проект закона принимается в первом чтении):


1. от 13 ноября 2010 года № 1732-IV «О внесении изменений в статью 3 Закона Республики Бурятия «О порядке обеспечения полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет по заключению врачей в Республике Бурятия» (во втором чтении).
Качество питания является одним из основных факторов выхаживания маловесных детей, влияющих на показатели здоровья и смертности.
В целях дальнейшего улучшения состояния здоровья детей первого го-да жизни расширили медицинские показания. Внести следующие нарушения здоровья у детей: недостаточность питания – дефицит витамина Д; болезни пищевода, желудка и 12-перстной кишки (гастроэзофагеальный рефлюкс, функциональные расстройства желудка). Необходимое количество финансов для обеспечение вышеперечисленных категорий составляет 25 077, 36 тыс. рублей на 1 578 детей с данными заболеваниями.

2. от 10 ноября 2010 года № 1734-IV «О социальной поддержке инвалидов и лиц с ограничениями жизнедеятельности в Республике Бурятия» Проект закона Республики Бурятия «О социальной поддержке инвалидов и лиц с ограничениями жизнедеятельности в Республике Бурятия» внесен в целях обеспечения указанным категориям граждан равных с другими гражданами возможностей в реализации принадлежащих им прав и свобод, а также оказания мер социальной поддержки инвалидам, проживающим в Республике Бурятия (во втором чтении).
В республике проживает 79,8 тыс. инвалидов (8,2 % от общей численности населения), состоящих на учете в органах социальной защиты населения, из них граждан трудоспособного возраста – 29 419 человек; детей-инвалидов – 3 983 человек.

3. от 12 ноября 2010 года № 1743-IV «О внесении изменений в статьи 9 и 16 Закона Республики Бурятия «О защите населения Республики Бурятия от туберкулеза» разработан с целью приведения Закона Республики Бурятия «О защите населения Республики Бурятия от туберкулеза» в соответствие с федеральным законодательством.
Статьей 37 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что доходы подопечного, в том числе суммы алиментов, пенсий, пособий и иных предоставляемых на его содержание социальных выплат, а также доходы, причитающиеся подопечному от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, расходуются опекуном или попечителем исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства.
В связи с этим предлагается признать утратившим силу пункты 4 и 5 статьи 9 Закона как противоречащие федеральному законодательству.
Федеральный закон от 27 июля 2010 года № 203-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», предусматривает внесение изменений в статью 15 Федерального закона от 18 июня 2001 года № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации».
Предлагается в статье 16 Закона в пункте 1 подпункты «а», «б» и «в» признать утратившими силу и дополнить статью 16 абзацами, уточняющими порядок реализации мер социальной поддержки (сокращенная продолжи-тельность рабочего времени, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск и повышенный размер оплаты труда) работников с вредными и (или) опасными условиями труда, при оказании противотуберкулезной помощи.


4. от 10 ноября 2010 года 2010 года № 1746-IV «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «Об образовании» внесли изменения в части финансового обеспечения образовательной деятельности государственных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания государственными бюджетными и автономными образовательными учреждениями, находящихся в ведении Республики Бурятия, и муниципальных образовательных учреждений осуществляются на основе республиканских нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности. Также законопроектом в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 215-ФЗ «О внесении изменения в статью 55 Закона Российской Федерации «Об образовании» закрепляется права педагогических работников на прохождение профессиональной переподготовки и повышение квалификации не реже чем один раз в пять лет.


5. от 10 ноября 2010 года № 1749-IV «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О науке и научно-технической политике в Республике Бурятия». В соответствии с № 83-ФЗ изменяются механизмы финансового обеспечения бюджетных учреждений с расширенным объемом прав, переведя их с 1 января 2011 года со сметного финансирования на субсидии в рамках выполнения государственного задания.


6. от 11 ноября 2010 года № 1752-IV «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О социальном обслуживании населения в Республике Бурятия».
В государственный сектор социального обслуживания населения в Республике Бурятия вводится новая организационно-правовая форма – казенное учреждение. Особенности правового положения казенных учреждений установлены обновленной редакцией статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации. В целом, статус казенного учреждения аналогичен статусу бюджетного учреждения, определенному действующим в настоящее время законодательством.

7. 2 ноября 2010 года принят в первом чтении «О бюджете Бурятского территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов».
Доходная часть бюджета Фонда на 2011 год запланирована на общую сумму 3 715 237,9 тыс. рублей.
В 2011 году в бюджете Фонда расходы запланированы в сумме 3 715 237,9 тыс. рублей.
Доходы бюджета Фонда в 2012 году составят 3 832 428,7 тыс. рублей или больше прогнозируемых доходов 2011 года на 117 190,8 тыс. рублей. Рост составит 3,2 %.
Прогноз поступлений страховых взносов на обязательное медицинское страхование в сумме 1 041 580,9 тыс. рублей с ростом на 11,9 %, согласован с Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Бурятия.
Страховые взносы на обязательное медицинское страхование нерабо-тающего населения предусмотрены в сумме 1 555 565,3 тыс. рублей.
Прочие неналоговые доходы запланированы в сумме 60 500,0 тыс. руб-лей в виде поступивших средств по межтерриториальным расчетам за лечение жителей других субъектов РФ в лечебных учреждениях республики.
Дотации из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования определены в размере 963 233,5 тыс. рублей.
В соответствии с республиканским бюджетом на 2012 год, средства на финансовое обеспечение оказание дополнительной медицинской помощи, оказываемой врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами участковыми, врачами общей практики (семейными врачами), медицинскими сестрами участковыми врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых, медицинскими сестрами врачей общей практики (семейных врачей) предусмотрены в размере 211 549,0 тыс. рублей.


8. от 2 ноября 2010 года № 1786-IV Постановление Народного Хурала Республики Бурятия «Об отчете о работе Комитета Народного Хурала Республики Бурятия по социальной политике» с 12 декабря 2007 года по 30 сентября 2010 года.
25 ноября 2010 года на заседании Совета Народного Хурала Республики Бурятия, заслушав и обсудив информацию министра здравоохранения Республики Бурятия Кожевникова В.В. «О ходе реализации Закона Республики Бурятия от 7 декабря 2004 года № 899-III «Об отдельных полномочиях органов государственной власти Республики Бурятия по реализации Федерального закона «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных ак-тов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Феде-рации» (далее – Закон Республики Бурятия) в части обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения», отметили следующее.
Основной целью Закона Республики Бурятия (статья 1.1) является обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения Республики Бурятия.
За три последних года в Республике Бурятия принят ряд нормативно-правовых актов по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе Закон Республики Бурятия от 9 марта 2010 года № 1254-IV «Об отходах производства и потребления в Республике Бурятия» и внесены изменения в Закон Республики Бурятия от 24 марта 2005 года № 1056-III «Об административных правонарушениях в сфере благоустройства на территории городов и других населенных пунктов Республики Бурятия». Правительством Республики Бурятия приняты 9 постановлений и 6 распоряжений. На 63 заседаниях межведомственных комиссий при Правительстве Республике Бурятия заслушаны вопросы, регламентирующие предупреждение инфекционных заболеваний, состояния качества и безопасности пищевых продуктов и продовольственного сырья, обеспечения государственного контроля за деятельностью лечебно-профилактических, общеобразовательных учреждений, санитарным состоянием объектов торговли и общественно-го питания, утилизацией биологических отходов.


В Республике Бурятии действует республиканская целевая программа «Развитие здравоохранения Республики Бурятия на 2009 – 2011 годы и на период до 2017 года». С момента принятия Закона Республики Бурятия объемы финансирования из республиканского бюджета в рамках пяти целевых профилактических подпрограмм (разделов), обеспечивающих санитарно-эпидемиологическое благополучие, составили 45,8 млн. рублей.
Отмечается высокая заболеваемость вирусным гепатитом А, среди за-болевших в основном дети до 14 лет (62 %). Наиболее крупная вспышка за-регистрирована в Баргузинском районе в 2004 году, это была вторая по массовости вспышка в России. Экономические затраты на противоэпидемические мероприятия и ущерб от временной нетрудоспособности превысили 21 млн. рублей.
На территории республики 17 муниципальных районов и городских округов относятся к районам с высокой активностью природных очагов клещевого энцефалита. Показатель заболеваемости на 100 000 населения увеличился на 12 % и составил 7,1 случая (в 2009 году – 6,4). Анализ заболеваемости свидетельствует, что в 90 % случаях болеют лица, не привитые против клещевого энцефалита. Привитость населения остается низкой и на 1 января 2010 года составила 23,6 % при контрольном уровне не менее 95 %.
В Республике Бурятия сохраняется напряженной ситуация по туберкулезу, показатель заболеваемости туберкулезом в 2009 году вырос на 5,6 % в сравнении с 2008 годом и составил 168 случая на 100 000 населения. В последние три года уровень заболеваемости туберкулезом превышает средне-российский показатель в 2 раза. По итогам 2009 года Республика Бурятия занимала четвертое место среди субъектов Российской Федерации по заболеваемости туберкулезом.
С первого января 2010 года в Российской Федерации реализуется комплекс мероприятий национального проекта «Здоровье» по разделу «Туберкулез». Для включения Республики Бурятия в национальный проект «Здоровье» на условиях софинансирования необходимо не менее 20 млн. рублей.
В проекте закона Республики Бурятия «О республиканском бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» на реализацию республиканской целевой программы «Развитие здравоохранения Республики Бурятия на 2009 – 2011 годы и на период до 2017 года» средств не предусмотрено.
В целях дальнейшего совершенствования мер профилактики инфекционных заболеваний необходимо рассмотреть вопрос о разработке и принятии закона Республики Бурятия «Об иммунопрофилактике в Республике Бурятия», который позволит регулировать вопросы, связанные с проведением профилактических прививок группам риска против вирусного гепатита А, клещевого энцефалита, менингококковой и пневмококковой инфекции.

Исходя из вышеизложенного Совет Народного Хурала Республики Бурятия постановил:
I. Информацию министра здравоохранения Республики Бурятия Кожевникова В.В. принять к сведению.
II. Рекомендовать:
1. Правительству Республики Бурятия:
1) разработать проект закона Республики Бурятия «Об иммунопрофилактике в Республике Бурятия» и внести на рассмотрение Народного Хурала Республики Бурятия в первом квартале 2011 года;
2) рассмотреть вопрос о внесении изменений в проект закона Республики Бурятия «О республиканском бюджете на 2011 год и на плановый пери-од 2012 и 2013 годов» по финансированию целевых разделов «Туберкулез», «Вакцинопрофилактика», «Профилактика инфекций, передающихся половым путем», «Анти-СПИД» республиканской целевой программы «Развитие здравоохранения Республики Бурятия на 2009 – 2011 годы и на период до 2017 года».
2. Министерству здравоохранения Республики Бурятии:
1) продолжить реализацию мероприятий по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия;
2) усилить работу по осуществлению мероприятий по гигиеническому воспитанию и обучению населения, пропаганде здорового образа жизни.
3. Главам муниципальных районов и городских округов Республики Бурятия обеспечить принятие и финансирование муниципальных целевых программ, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия по профилактике инфекционных заболеваний.
4. Средствам массовой информации шире освещать мероприятия по гигиеническому воспитанию и обучению населения, пропаганде здорового образа жизни, обеспечению своевременного информирования населения, пропагандировать положительный опыт муниципальных образований.
III. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Комитет Народного Хурала Республики Бурятия по социальной политике.На заседании Комитета (№ 68) 16 ноября 2010 года рассмотрели 28 вопросов, вносимых на очередную сессию Народного Хурала Республики Бурятия.
На заседании Комитета (№ 69) рассмотрели 7 вопросов, вносимых на XIX сессию Народного Хурала Республики Бурятия.

За отчетный период провели следующие рабочие совещания:
1. О подготовке к «круглому столу» в режиме видеотрансляции на тему «Развитие нормативного правового обеспечения дошкольного обучения и воспитания»;
2.О создании рабочей группы по проекту закона Республики Бурятия «О нормативах финансирования общего образования в Республике Бурятия»;
3. О предоставлении мер социальной поддержки многодетным семьям в Республике Бурятия;
4. О проекте федерального закона № 427859-5 «О внесении изменений в статью 374 Трудового кодекса Российской Федерации» (о гарантиях работникам, входящим в состав выборных профсоюзных органов);
5. О проекте федерального закона № 43309-5 «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов» (первое чтение);
6. О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О бюджете Бурятского территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2010 год»;
7. О проекте закона Республики Бурятия «О республиканском бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов»;
8. О ходе реализации Закона Республики Бурятия «Об отдельных полномочиях органов государственной власти Республики Бурятия по реализации Федерального закона «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных за-конов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Рос-сийской Федерации» (в части осуществления профилактических, санитарно-гигиенических, противоэпидемических мер);
9. О проекте закона Республики Бурятия «О единовременном пособии граж-данам, усыновившим (удочерившим) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;
10. О законодательном предложении Народного Хурала Республики Бурятия по внесению изменения в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполни-тельных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;
11. О проекте закона Республики Бурятия «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «Об определении порядка и формы предоставления жилых помещений отдельным категориям граждан, имеющим право на обеспечение жильем за счет федерального бюджета в соответствии с федеральными законами «О ветеранах» и «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;
12. О проекте закона Республики Бурятия «О единовременном пособии гражданам, усыновившим (удочерившим) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;
13. Об обращении Народного Хурала Республики Бурятия Министру здраво-охранения и социального развития Российской Федерации Т.А. Голиковой о включении граждан с онкологическими заболеваниями и больных сахарным диабетом в отдельные программы лекарственного обеспечения по высоко-затратным заболеваниям, об усилении мер по контролю за ценообразованием лекарственных средств;
14. «О бюджете Бурятского территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2011 год»;
15. О плане работы Комитета Народного Хурала Республики Бурятия по социальной политике на 2011 год;
16. О проекте закона Республики Бурятия «Премии и стипендии Республики Бурятия».25 ноября 2010 года направили обращение от Народного Хурала Республики Бурятия Министру здравоохранения и социального развития Российской Федерации Т.А. Голиковой о включении граждан с онкологическими заболеваниями и больных сахарным диабетом в отдельные программы лекарственного обеспечения по высокозатратным заболеваниям, об усилении мер по контролю за ценообразованием лекарственных средств. Такое решение было принято по итогам работы «круглого стола» от 14 октября 2010 года на тему «О ходе реализации Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» в части дополни-тельного лекарственного обеспечения.
18 ноября 2010 года организовали участие в работе «круглого стола», проводимом Комитетом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по образованию, в режиме видеотрансляции на тему «Развитие нормативного правового обеспечения дошкольного обучения и воспитания» 18 ноября 2010 года. В работе «круглого стола» приняли уча-стие представители министерства образования и науки Республики Бурятия, заведующие дошкольных образовательных учреждений г. Улан-Удэ, представители МО «Иволгинский район», «Закаменский район», «Тункинский район».
Приняли участие в республиканских мероприятиях:
посвященных Дню народного единства 4 ноября;
республиканском собрании профсоюзов работников непроизводственной сферы «Достойному труду – государственные гарантии!» 10 ноября;
работе межведомственной жилищной комиссии при Министерстве социальной защиты Республики Бурятия;
в работе выездного рабочего совещания заместителя председателя Правительства Российской Федерации А.Д. Жукова 17 ноября 2010 года.В ноябре т.г. проработано 17 федеральных законопроектов. Подготовлено 39 Почетных грамот Народного Хурала Республики Бурятия.

Председатель Комитета 
                                                        А.Т. СТОПИЧЕВ


Октябрь 2010 года

 

На XVIII сессию Народного Хурала Республики Бурятия подготовлено депутатами 6 проектов законов, одно постановление Народного Хурала Республики Бурятия, внесено Правительством Республики Бурятия один проект закона (из них 4 проекта закона приведены в соответствие с федеральным законодательством, 2 проекта закона принимаются во втором чтении, 1 проект закона принимается в первом чтении): 1. О проекте закона Республики Бурятия О внесении изменений в статью 3 Закона Республики Бурятия «О порядке обеспечения полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет по заключению врачей в Республике Бурятия» (во втором чтении).Качество питания является одним из основных факторов выхаживания маловесных детей, влияющих на показатели здоровья и смертности. 

В целях дальнейшего улучшения состояния здоровья детей раннего возраста необходимо расширить медицинские показания. Внести следующие нарушения здоровья у детей: недостаточность питания – дефицит витамина Д; болезни пищевода, желудка и 12-перстной кишки (гастроэзофагеальный рефлюкс, функциональные расстройства желудка). Необходимое количество финансов для обеспечение вышеперечисленных категорий составляет 25 077, 36 тыс. рублей на 1 578 детей с данными заболеваниями .

2. О проекте закона Республики Бурятия «О социальной поддержке инвалидов и лиц с ограничениями жизнедеятельности в Республике Бурятия» Проект закона Республики Бурятия «О социальной поддержке инвалидов и лиц с ограничениями жизнедеятельности в Республике Бурятия » внесен в целях обеспечения указанным категориям граждан равных с другими гражданами возможностей в реализации принадлежащих им прав и свобод, а также оказания мер социальной поддержки инвалидам, проживающим в Республике Бурятия (во втором чтении) .

В республике проживает 79,8 тыс. инвалидов (8,2 % от общей численности населения), состоящих на учете в органах социальной защиты населения, из них граждан трудоспособного возраста – 29 419 человек; детей-инвалидов – 3 983 человек.

3. О проекте закона Республики Бурятия «О внесении изменений в статьи 9 и 16 Закона Республики Бурятия «О защите населения Республики Бурятия от туберкулеза» разработан с целью приведения Закона Республики Бурятия «О защите населения Республики Бурятия от туберкулеза » в соответствие с федеральным законодательством.

Статьей 37 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что доходы подопечного, в том числе суммы алиментов, пенсий, пособий и иных предоставляемых на его содержание социальных выплат, а также доходы, причитающиеся подопечному от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, расходуются опекуном или попечителем исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства.

В связи с этим предлагается признать утратившим силу пункты 4 и 5 статьи 9 Закона как противоречащие федеральному законодательству.

Федеральный закон от 27 июля 2010 года № 203-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», предусматривает внесение изменений в статью 15 Федерального закона от 18 июня 2001 года № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации».

Предлагается в статье 16 Закона в пункте 1 подпункты «а», «б» и «в» признать утратившими силу и дополнить статью 16 абзацами, уточняющими порядок реализации мер социальной поддержки (сокращенная продолжительность рабочего времени, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск и повышенный размер оплаты труда) работников с вредными и (или) опасными условиями труда, при оказании противотуберкулезной помощи.

4. О проекте закона Республики Бурятия «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «Об образовании» внесли изменения в части финансового обеспечения образовательной деятельности государственных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания государственными бюджетными и автономными образовательными учреждениями, находящихся в ведении Республики Бурятия, и муниципальных образовательных учреждений осуществляются на основе республиканских нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности. Также законопроектом в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 215-ФЗ «О внесении изменения в статью 55 Закона Российской Федерации «Об образовании» закрепляется права педагогических работников на прохождение профессиональной переподготовки и повышение квалификации не реже чем один раз в пять лет.

5. О проекте закона Республики Бурятия «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О науке и научно-технической политике в Республике Бурятия». В соответствии с № 83-ФЗ изменяются механизмы финансового обеспечения бюджетных учреждений с расширенным объемом прав, переведя их с 1 января 2011 года со сметного финансирования на субсидии в рамках выполнения государственного задания.

6. О проекте закона Республики Бурятия О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О социальном обслуживании населения в Республике Бурятия».

В государственный сектор социального обслуживания населения в Республике Бурятия вводится новая организационно-правовая форма – казенное учреждение. Особенности правового положения казенных учреждений установлены обновленной редакцией статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации. В целом, статус казенного учреждения аналогичен статусу бюджетного учреждения, определенному действующим в настоящее время законодательством.

7. О проекте закона Республики Бурятия « О бюджете Бурятского территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов » (первое чтение).

Доходная часть бюджета Фонда на 2011 год запланирована на общую сумму 3 715 237,9 тыс. рублей.

В 2011 году в бюджете Фонда расходы запланированы в сумме 3 715 237,9 тыс. рублей.

Доходы бюджета Фонда в 2012 году составят 3 832 428,7 тыс. рублей или больше прогнозируемых доходов 2011 года на 117 190,8 тыс. рублей. Рост составит 3,2 %.

Прогноз поступлений страховых взносов на обязательное медицинское страхование в сумме 1 041 580,9 тыс. рублей с ростом на 11,9 %, согласован с Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Бурятия.

Страховые взносы на обязательное медицинское страхование неработающего населения предусмотрены в сумме 1 555 565,3 тыс. рублей.

Прочие неналоговые доходы запланированы в сумме 60 500,0 тыс. рублей в виде поступивших средств по межтерриториальным расчетам за лечение жителей других субъектов РФ в лечебных учреждениях республики.

Дотации из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования определены в размере 963 233,5 тыс. рублей.

В соответствии с республиканским бюджетом на 2012 год, средства на финансовое обеспечение оказание дополнительной медицинской помощи, оказываемой врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами участковыми, врачами общей практики (семейными врачами), медицинскими сестрами участковыми врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых, медицинскими сестрами врачей общей практики (семейных врачей) предусмотрены в размере 211 549,0 тыс. рублей.

8. О проекте постановления Народного Хурала Республики Бурятия «Об отчете о работе Комитета Народного Хурала Республики Бурятия по социальной политике» с 12 декабря 2007 года по 30 сентября 2010 года».

На заседании Комитета (№ 64) 14 октября рассмотрели 10 вопросов, вносимых на очередную восемнадцатую сессию Народного Хурала Республики Бурятия, в том числе вопрос «О ходе реализации Закона Республики Бурятия « Об отдельных полномочиях органов государственной власти Республики Бурятия по реализации Федерального закона «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в части осуществления профилактических, санитарно-гигиенических, противоэпидемических мер, на котором с докладом выступил А.О. Занданов.

Комитет, заслушав и обсудив информацию заместителя министра здравоохранения Республики Бурятия Занданова А.О., постановил вынести вопрос «О ходе реализации Закона Республики Бурятия от 7 декабря 2004 года № 899 «Об отдельных полномочиях органов государственной власти Республики Бурятия по реализации Федерального закона «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в части обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения, на рассмотрение Совета Народного Хурала Республики Бурятия 21 октября 2010 года;

На заседании Комитета (№ 65) 26 октября рассмотрели 18 вопросов, вносимых на очередную восемнадцатую сессию Народного Хурала Республики Бурятия, в том числе вопрос «О ходе реализации Закона Республики Бурятия от 19 сентября 2006 года № 1844- III «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Республике Бурятия и наделении органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов государственными полномочиями по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав».

Заслушав информацию исполняющего обязанности руководителя Республиканского агентства по делам семьи и детей Е.В. Нечаева Комитет постановил:

провести более широкое обсуждение организации и деятельности комиссий всех уровней и органов и учреждений системы профилактики.

Рекомендовать Правительству Республики Бурятия:

1) рассмотреть возможность создания банка данных о несовершеннолетних и семьях, находящихся в социально опасном положении, в отношении которых проводится индивидуальная профилактическая работа;

2) усилить общественный контроль за деятельностью органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

3) шире привлекать средства массовой информации для освещения деятельности комиссий всех уровней;

4. Рай (гор) Комиссиям по делам несовершеннолетних и защите их прав н еобходимо выявлять факты жестокого обращения с детьми при осуществлении ими проверок в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

14 октября 2010 года «круглый стол» на тему «О ходе реализации Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» в части дополнительного лекарственного обеспечения.

Программа обеспечения необходимыми лекарственными средствами (ОНЛС) подразумевает предоставление льготникам бесплатных лекарств, выписанным лечащим врачом. Средства на реализацию этой задачи ежегодно поступают в республику. В 2010 году межбюджетный трансферт на эти цели составил 78 млн. 205 тысяч рублей. Кроме того, по программе ОНЛС в республику в 2010 году поставлено лекарств на сумму 195,8 млн. рублей.

Участники «круглого стола» рекомендовали органам местного самоуправления в республике оказать поддержку лечебным учреждениям для обеспечения бесплатными лекарствами льготников, проживающих в отдаленных районах республики. А также выразили необходимость обратиться в министерство социального развития Российской Федерации для включения граждан, получающих высокозатратное лечение, в отдельные программы лекарственного обеспечения.

За отчетный период проведены рабочие совещания:

1. О проекте федерального закона № 391377-5 «О внесении изменений в закон Российской Федерации «Об образовании» и Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» в части совершенствования единого государственного экзамена»;

2. О проекте федерального закона № 394584-5 «О внесении изменений в статью 52/2 Закона Российской Федерации «Об образовании»

3. О ходе реализации Закона Республики Бурятия « Об отдельных полномочиях органов государственной власти Республики Бурятия по реализации Федерального закона «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в части осуществления профилактических, санитарно-гигиенических, противоэпидемических мер;

4. О проекте закона Республики Бурятия «О социальной поддержке инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности в Республике Бурятия» (таблица поправок);

5. О законодательной инициативе Народного Хурала Республики Бурятия в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

6. О проекте федерального закона № 322439-5 «О внесении изменений в статью 41 Закона Российской Федерации «Об образовании»;

7. О проекте федерального закона № 231678-5 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об образовании» и Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании»;

8. О проекте федерального закона № 272334-5 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об образовании» в части среднего профессионального образования в области искусства;

9. О проекте федерального закона № 404754-5 «О внесении изменения в статью 83 Трудового кодекса Российской Федерации (в части реализации прав граждан, прошедших военную службу по призыву, на трудоустройство);

10. О проекте федерального закона № 426814-5 «О внесении изменений в Федеральный закон «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча»;

11. О ходе реализации Закона Республики Бурятия от 19 сентября 2006 года № 1844- III «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Республике Бурятия и наделении органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов государственными полномочиями по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав»;

12. О ходе реализации Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» в части дополнительного лекарственного обеспечения.

Приняли участие в: праздновании Дня учителя 5 октября 2010 года;

работе международной научно-практической конференции работников учреждений начального и среднего профессионального образования «Стратегия модернизации начального и среднего профессионального образования Республики Бурятия» 7 октября 2010 года;

семинаре-совещании с руководителями профильных комитетов в области образования законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации 7 – 8 октября 2010 года в Г. Москве (Мезенина С.Г.);

заседании Президиума Правительства Республики Бурятия 12 октября 2010 года;

работе «круглого стола» на тему «Профилактика социального сиротства: создание системы семейной индивидуальной защиты детства на территории Железнодорожного района»;

организации и проведении парламентских слушаний в режиме видеотрансляции на тему «О проекте нового базового федерального закона об образовании в Российской Федерации», проводимые Комитетом Государственной Думы по образованию 13 октября 2010 года;

семинаре-совещании юристов муниципальных образований Республики Бурятия 29 октября;

в региональной конференции «Актуальные вопросы педиатрии» 29 октября;

республиканской видеоконференции «Обеспечение прав детей на отдых и оздоровление в Республике Бурятия в 2010 году: итоги и перспективы» 29 октября;

республиканской конференции «Приемная семья – наш теплый дом» 29 октября.

В октябре т.г. проработано 15 федеральных законопроектов и 3 обращения субъектов Российской Федерации. Подготовлено 18 Почетных грамот Народного Хурала Республики Бурятия.

Председатель Комитета

А.Т. СТОПИЧЕВ

Сентябрь 2010 года

На XVII сессию Народного Хурала Республики Бурятия Комитетом подготовлено 8 проектов законов (из них внесено депутатами Народного Хурала 4 проекта закона, Правительством Республики Бурятия – 2, Президентом Республики Бурятия – 2):

1. «О внесении изменения в Закон Республики Бурятия «О материальном обеспечении и мерах социальной поддержки приемной семьи в Республике Бурятия». В соответствии сдействующей редакцией Закона Республики Бурятия от 27 сентября 2010 года № 813- II «О материальном обеспечении и мерах социальной поддержки приемной семьи в Республике Бурятия»(далее – Закон)установлены меры социальной поддержки, предусматривающие продление выплаты денежных средств на оплату труда одного из приемных родителей и на содержание ребенка, достигшего возраста 18 лет, обучающегося по очной форме в общеобразовательном учреждении, но не более чем до достижения им возраста 23 лет.

В связи с тем, что согласно договору о передаче ребенка в приемную семью, оплата труда приемному родителю осуществляется до исполнения ребенку 18 лет, необходимо установить, что указанная в статье 1.3 настоящего Закона мера социальной поддержки предоставляется одному из лиц, ранее являвшихсяприемными родителями, и к ней применяются нормы по определению размера и порядка оплаты труда в соответствии со статьей 1 действующего Закона.

2. «О внесении изменений в статьи 25 и 26 Закона Республики Бурятия «Об отдельных полномочиях органов государственной власти Республики Бурятия по реализации Федерального закона «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Согласно принятому Федеральному закону от 27 июля 2010 года № 237-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» устанавливать нормативы потребления коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых отходов, газ, электрическая и тепловая энергия) будут органы государственной власти субъектов Российской Федерации, а не органы местного самоуправления, поэтому предлагается внести изменения в пункт 3 статьи 25 и пункт 3 статьи 26 Закона Республики Бурятия от 7 декабря 2004 года № 899- III «Об отдельных полномочиях органов государственной власти Республики Бурятия по реализации Федерального закона «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. «О внесении изменения в статью 12 Закона Республики Бурятия «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Республике Бурятия и наделении органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов государственными полномочиями по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав» подготовлен во исполнение п. 11 Протокола совещания у Президента Республики Бурятия по параметрам республиканского бюджета на 2011 год № И005-000302 от 15.07.2010 г. и предусматривает изменение норматива расходов на содержание одного муниципального служащего - специалиста комиссии по делам несовершеннолетних в связи с увеличением ставок страховых взносов во внебюджетные фонды.

Кроме того, законопроект предлагает включение прочих расходов для обеспечения деятельности муниципальных служащих (приобретение и обслуживание программного обеспечения, расходы на связь, командировочные расходы и пр.) в норматив расходов, предусмотренных действующей редакцией закона (материальные затраты, коммунальные услуги, капитальные расходы.

4. «О внесении изменения в статью 10 Закона Республики Бурятия «Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству, обеспечению прав детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, на отдых и оздоровление в Республике Бурятия и наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Бурятия отдельными государственными полномочиями» подготовлен во исполнение п. 11 Протокола совещания у Президента Республики Бурятия по параметрам республиканского бюджета на 2011 год № И005-000302 от 15.07.2010 г. и предусматривает изменение норматива расходов на содержание одного муниципального служащего - специалиста органа опеки и попечительства в связи с увеличением ставок страховых взносов во внебюджетные фонды.

Кроме того, законопроект предлагает включение прочих расходов для обеспечения деятельности муниципальных служащих (приобретение и обслуживание программного обеспечения, расходы на связь, командировочные расходы и пр.) в норматив расходов, предусмотренных действующей редакцией закона (материальные затраты, коммунальные услуги, капитальные расходы

5.«О внесении изменения в статью 6 Закона Республики Бурятия «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Республике Бурятия» подготовлен в целях объединения мер социальной поддержки предоставляемых многодетным семьям в действующем Законе Республики Бурятия «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Республике Бурятия». Законопроектом устанавливается мера социальной поддержки в соответствии с которой семьи, имеющие пять и более несовершеннолетних детей, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в Республике Бурятия, постоянно проживающие на территории Республики Бурятия, признанные нуждающимися в жилом помещении имеют право постановки на учет для предоставления жилых помещений по договору социального найма в государственном жилищном фонде Республики Бурятия.

В настоящее время данная мера социальной поддержки определена Законом Республики Бурятия от 7 июля 2006 года № 1732- III «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».

6. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Бурятия» подготовлен с целью согласования отдельных положений законов Республики Бурятия с требованиями федерального законодательства.

Так, Законом Республики Бурятия от 7 июля 2006 года № 1738- III «О стипендиальном обеспечении учащихся и студентов государственных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, находящихся в ведении Республики Бурятия» предусмотрено, что социальные стипендии назначаются в обязательном порядке учащимся и студентам образовательных учреждений признанных в установленном порядке инвалидами, имеющими III или II степень ограничения способности к трудовой деятельности. Постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2006 года № 95 (в редакции Постановления Правительства РФ от 7 апреля 2008 года № 247) были утверждены Правила признания лица инвалидом (далее – Правила), согласно которым при установлении гражданину группы инвалидности одновременно определялась степень ограничения его способности к трудовой деятельности ( III , II или I степень ограничения) либо группа инвалидности устанавливалась без ограничения способности к трудовой деятельности.

Проект закона предусматривает изменение, где слова « III или II степень ограничения способности к трудовой деятельности» заменяются словами « I или II группа».

Аналогичные изменения вносятся в Закон Республики Бурятия от 13 апреля 1998 года № 733- I «О целевой контрактной подготовке и социальной поддержке выпускников высших и средних профессиональных образовательных учреждений, направляемых в учреждения социально-бюджетной сферы Республики».

7. «О величине прожиточного минимума пенсионера в Республике Бурятия на 2011 год» . В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», потребительская корзина – минимальный набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности; прожиточный минимум - стоимостная оценка потребительской корзины, а также обязательные платежи и сборы.

Пунктом 4 статьи 4 данного Федерального закона в целях установления социальной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом «О государственной социальной помощи» предусмотрено ежегодное установление законом субъекта Российской Федерации величины прожиточного минимума пенсионера в субъекте Российской Федерации на соответствующий финансовый год.

Величина прожиточного минимума пенсионера устанавливается на основании потребительской корзины и данных федерального органа исполнительной власти по статистике об уровне потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары и доводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации до сведения Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее 1 ноября года, предшествующего наступлению финансового года, на который она установлена.

В соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», общая сумма материального обеспечения пенсионера, не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в субъекте Российской Федерации. Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в субъекте Российской Федерации. Указанная доплата устанавливается в таком размере, чтобы общая сумма материального обеспечения этого пенсионера с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера в субъекте Российской Федерации, но не более чем в целом по Российской Федерации.

Законопроектом предусматривается установления величины прожиточного минимума пенсионера на уровне прогнозной величины прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации (4 817 рублей). В этом случае не потребуется дополнительно предусматривать в бюджете средства на выплату региональной социальной доплаты, устанавливаемой в случае, если величина прожиточного минимума пенсионера в Республике Бурятия будет превышать величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации.

8 . «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Бурятия в сфере трудовых отношений» разработан в целях совершенствования системы регулирования трудовых отношений в республике на основе передачи отдельных государственных полномочий Республики Бурятия органам муниципального самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Бурятия.

Полномочия по оплате труда работников муниципальных учреждений переданы органам местного самоуправления на основе Трудового кодекса РФ, иные полномочия – Федеральными законами «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Потребность дополнительных расходов из республиканского бюджета составит 3178,1 тыс. руб.

Из 8 принятых проектов законов 2 приводятся в соответствие с федеральным законодательством.

П роекты законов Республики Бурятия «О внесении изменений в статью 3 Закона Республики Бурятия «О порядке обеспечения полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет по заключению врачей в Республике Бурятия» (второе чтение), «О социальной поддержке инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности в Республике Бурятия» (второе чтение) перенесены на XVIII сессию Народного Хурала Республики Бурятия .

На заседании Комитета ( № 61)14 сентября 2010 года рассмотрели 14 вопросов, вносимых на очередную семнадцатую сессию Народного Хурала Республики Бурятия, в том числе вопрос «О развитии инклюзивного образования в Республике Бурятия», на котором с докладом выступил заместитель министра образования и науки Республики Бурятия А.И. Бочеев.

В соответствии со статьями 18 и 19 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» государство гарантирует детям-инвалидам, детям с ограниченными возможностями здоровья (далее – дети с ограниченными возможностями здоровья) получение дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, дошкольного и внешкольного воспитания, получение инвалидами начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.

В зависимости от индивидуальных психофизических возможностей дети с ограниченными возможностями здоровья получают образование в полном или неполном объёме программы общеобразовательной школы. В настоящее время в Республике Бурятия (как в целом по России) существует дифференцированная сеть специализированных образовательных учреждений, непосредственно предназначенных для организации обучения детей с ограниченными возможностями здоровья, всего 11 специальных (коррекционных) образовательных учреждений, в которых в 2009 – 2010 учебном году обучалось 1 310 детей.

Финансирование из средств республиканского бюджета в 2010 году на содержание государственных специальных (коррекционных) образовательных учреждений для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья в 2010 году предусмотрено в сумме 194 798,5 тыс. рублей. В объеме субвенций местным бюджетам на реализацию государственного стандарта общего образования на индивидуальное обучение больных детей на дому (в том числе детей-инвалидов) предусмотрено 83 972 тыс. рублей.

Типовым положением об общеобразовательном учреждении, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 2001 года № 196, предусмотрено открытие в общеобразовательных учреждениях Российской Федерации классов компенсирующего обучения и специальных (коррекционных) классов для обучающихся с отклонениями в развитии. В общеобразовательных школах республики вместе со здоровыми сверстниками в 2009 – 2010 учебном году обучалось 1 527 детей с инвалидностью, из них в коррекционных классах – 130, в дошкольных образовательных учреждениях – 191 ребенок. В случае отсутствия возможности по медицинским показаниям посещать детьми с ограниченными возможностями здоровья общие и специальные общеобразовательные учреждения осуществляется их обучение на дому (1 050 детей). 147 детей-инвалидов, которым по заключению психолого-медико-педагогической комиссии показано обучение в специальных коррекционных школах, обучаются в общеобразовательных школах.

Успех в обучении ребенка с ограниченными возможностями здоровья преимущественно в общеобразовательной школе по месту жительства достижим лишь при условии организации там специализированной психолого-педагогической помощи силами квалифицированных специалистов. На кафедре педагогики и психологии Бурятского института повышения квалификации и переподготовки работников образования с 2003 года осуществляется переподготовка педагогов с высшим образованием по специальности «Логопедия», с 2006 года по специальности «Олигофренопедагогика».

Министерство образования и науки Республики Бурятия взаимодействует с общественной организацией «Общество без барьеров». Совместно проведены форумы «На пути к инклюзии: проблемы обучения детей-инвалидов в общеобразовательных учреждениях». По материалам, предоставленным региональной общественной организацией инвалидов «Перспектива» (г. Москва), при финансировании Министерства образования и науки Республики Бурятия изданы пособия для учителей «Алфавит инклюзии», которые распространены среди всех общеобразовательных школ, библиотек республики. В сентябре 2008 года Министерством образования и науки Республики Бурятия профинансировано проведение телевизионного ток-шоу на канале БГТРК, посвященного проблемам детей с ограниченными возможностями здоровья «Инклюзивное образование: за и против».

С ноября 2007 года реализуется проект «Создание инклюзивных школ в г. Улан-Удэ». На базе общеобразовательных школ г. Улан-Удэ № 4, № 65 совместно со здоровыми сверстниками обучаются дети-инвалиды. В рамках проекта созданы необходимые условия для беспрепятственного доступа детей в здания и помещения: построены пандусы, имеются поручни, обустроены специальные туалетные кабины, открыты ресурсные комнаты. В общей сложности за период с 2003 по 2010 годы фондом «Общество без барьеров» реализовано 4 крупных проекта и 10 микропроектов в данной области. За 7 лет привлечено 3,9 млн. рублей на реализацию грантовых проектов по продвижению инклюзивного образования. Средства были потрачены на создание безбарьерной среды в школах, привлечение российских и зарубежных экспертов, проведение семинаров для учителей и родителей, уроков доброты для детей, открытие ресурсных комнат, проведение инклюзивных смен в детских лагерях, печать методических пособий и буклетов, создание социальных роликов.

В связи с разработкой и принятием в 2010 году региональной целевой программы «Доступная среда» на 2011 – 2015 годы городскими (районными) органами управления образованием запланированы мероприятия, предусматривающие реконструкцию образовательных учреждений с учётом возможности обучения детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата (инвалидов-колясочников), включающую в себя обустройство дверей с тамбурами, пандусов, поручней и т.д.

Вместе с тем, Комитет отмечает, несмотря на имеющуюся нормативную правовую базу на федеральном уровне развитие инклюзивного образования в республике еще не стало одним из направлений интеграции инвалидов в общество. Развитие интегрированных форм обучения детей с ограниченными возможностями здоровья должно осуществляться постепенно на основе планирования и организации системы последовательных мер, обеспечивающих соблюдение требований к организации этой деятельности.

Перевод детей с особыми образовательными потребностями в общеобразовательные учреждения без предварительного создания в них необходимых условий не только не позволит обеспечить полноценную интеграцию детей с ограниченными возможностями здоровья в образовательном учреждении общего типа, но и негативно скажется на качестве работы образовательного учреждения с другими обучающимися.

Во многих общеобразовательных школах отсутствуют специалисты (психологи, логопеды, дефектологи), которые могли бы проводить дополнительные индивидуальные занятия с детьми или оказывать поддержку на уроках. Слабая материально-техническая база общеобразовательных школ также не позволяет создать полноценные условия для детей-инвалидов (оборудование пандусами, лифтами, специальными местами для детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата, устройствами для чтения, необходимыми для слабовидящих детей, современными средствами звукоусиления для детей с нарушением слуха и т.д.). Законодательно не установлены нормативы финансирования обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья в обычных образовательных учреждениях с учетом особых потребностей данных учреждений и обучающихся. Необходимо перераспределение средств в системе образования, чтобы финансирование следовало за ребенком в то образовательное учреждение, где он получает услуги.

На основании вышеизложенного Комитет постановляет:

1. Информацию Министерства образования и науки Республики Бурятия принять к сведению.

2. Рекомендовать Правительству Республики Бурятия:

1) осуществлять мониторинг по учету численности детей с ограниченными возможностями здоровья, потребности в получении ими образования;

2) регламентировать порядок взаимодействия органов и учреждений системы образования, социальной защиты населения, здравоохранения, федеральной службы медико-социальной экспертизы по обучению лиц с ограниченными возможностями здоровья ;

3) подготовить проект закона Республики Бурятия, устанавливающий нормативы финансирования обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья в дошкольных учреждениях и образовательных учреждениях общего типа с учетом особых потребностей обучающихся в данных учреждениях и в условиях перехода к нормативному подушевому финансированию;

4) способствовать укреплению материально-технической базы общеобразовательных школ в целях создания необходимых условий для детей-инвалидов;

5) осуществлять эффективную кадровую подготовку для полноценного внедрения инклюзивного образования в образовательные учреждения Республики Бурятия;

6) решить вопрос об устройстве детей-инвалидов, проживающих в Кабанском районе, в связи с переполненностью Кабанской специальной (коррекционной) школы.

3. Комитету Народного Хурала Республики Бурятия по социальной политике рассмотреть вопрос «О ходе исполнения постановления Комитета Народного Хурала Республики Бурятия по социальной политике «О развитии инклюзивного образования в Республике Бурятия» в первом полугодии 2011 года.

На заседании Комитета (№ 62) 21 сентября 2010 года рассмотрели 6 вопросов.

За отчетный период проведены рабочие совещания:

1.«О развитии инклюзивного образования в Республике Бурятия»;

2. О проекте закона Республики Бурятия «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Бурятия в сфере трудовых отношений» (таблица поправок);

3. О проекте закона Республики Бурятия «О внесении изменений в статью 3 Закона Республики Бурятия «О порядке обеспечения полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет по заключению врачей в Республике Бурятия» (второе чтение);

4.О разработке проекта закона Республики Бурятия «Об иммунопрофилактике населения Республики Бурятия»;

5. О проекте закона Республики Бурятия «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «Об образовании»;

6. О проекте закона Республики Бурятия «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О науке и научно-технической политике в Республике Бурятия»;

7.О проекте закона Республики Бурятия «О социальной поддержке инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности в Республике Бурятия» (второе чтение);

8. О проекте закона Республики Бурятия «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О социальном обслуживании населения в Республике Бурятия»;

9. О проекте закона Республики Бурятия «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «Об определении порядка и формы предоставления жилых помещений отдельным категориям граждан, имеющим право на обеспечение жильем за счет федерального бюджета в соответствии с федеральными законами «О ветеранах» и «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Комитетом за отчетный период проведено 2выездных рабочих совещания в Кабанском районе:

15 сентября 2010 годапо вопросу «О ходе реализации Закона Республики Бурятия «О социальном обслуживании населения в Республике Бурятия» в части социальных стационарных учреждений посетили автономное учреждение социального обслуживания Республики Бурятия (далее – АУСО РБ) «Посольский дом - интернат для престарелых и инвалидов», АУСО РБ «Бабушкинский психоневрологический интернат», где рассмотрели такие вопросы как плата за стационарное обслуживание и социальные услуги, оптимизация подсобных хозяйств.

По состоянию на 15 сентября 2010 года в АУСО РБ «Посольский дом - интернат для престарелых и инвалидов» на стационарном социальном обслуживании находятся 169 человек, из них женщин 71 человек, мужчин 98 человек. Инвалидов I группы 45 человек, инвалидов 2 группы 50 человек.

АУСО РБ «Бабушкинский психоневрологический интернат» входит в общую систему психологической помощи населению и предназначен для проживания больных с хроническими формами заболеваний.

22 сентября 2010 годапо вопросу «О ходе реализации Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» в части дополнительного лекарственного обеспечения.

В реализации Программы необходимыми лекарственными средствами граждан, имеющих право на государственную социальную помощь в Кабанском районе участвует 5 аптек. Право выписки льготных рецептов имеют 111 врачей, 26 фельдшеров. Программа действует с 2006 года и эффективность мероприятий отмечается в показателях:

снижение обострений за год 12,1 %;

снижение показателя обращаемости за скорой медицинской помощью 41,7 %;

снижение показателя госпитализации на 9,7 %, в том числе больных с бронхиальной астмой в экстренных случаях сохраняется на прежнем уровне;

больных с гипертонической болезнью снижение на 32,7 %.

В ходе обсуждения выявлены сложности в работе в связи с лимитами финансирования и с большим процентом граждан, отказавшихся от льгот в натуральном виде и перешедших на денежную компенсацию в 2010 году 5 008 (79,8 %) человек.

23 сентября А.Т. Стопичев принял участие в БГТРК на тему «Развитие инклюзивного образования в Республике Бурятия»

В сентябре т.г. проработано 7 федеральных законопроектов. Подготовлено 36 Почетных грамот Народного Хурала Республики Бурятия.

Председатель Комитета

А.Т. Стопичев

Август 2010 года

За отчетный период проведены рабочие совещания:

1. О проекте федерального закона № 389221-5 «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах»;

2. О проекте федерального закона № 264736-5 «о внесении изменений в отдельные законодательные акты в связи с введением института Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка»

3. О законодательной инициативе Магаданской областной Думы по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 325 Трудового кодекса РФ и статью 33 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»

4. О проекте закона Республики Бурятия «О социальной поддержке инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности в Республике Бурятия» (второе чтение);

5. О проекте закона Республики Бурятия «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Бурятия в сфере трудовых отношений».

Приняли участие в работе:

В работе жилищной комиссии по выделению жилищных сертификатов для участников и вдов ВОВ (10.08.2010)

Приняли участие в Межрегиональной научно-практической конференции «Об опыте реализации Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в российской Федерации» в Сибирском федеральном округе» (20.08.2010)

В работе заседания коллегии Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия (26.08.2010)

Депутаты Комитета приняли участие в проведении августовских конференций работников образования Республики Бурятия в 2010 году

Мезенин С.Г. принял участие в заседании Правительства Республики Бурятия (24.08.2010), в Совете общественных организаций инвалидов Республики Бурятия при Министерстве социальной защиты населения 25.08.2010

В августе подготовлены к рассмотрению Совет Народного Хурала Республики Бурятия 21 наградных дел.

Заместитель председателя Комитета

С.Г. МЕЗЕНИН

Июль 2010 года

За отчетный период проведены рабочие совещания:

1. О разработке проекта закона Республики Бурятия «Об иммунопрофилактике населения Республики Бурятия»;

2. О проекте закона Республики Бурятия «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «Об образовании»;

3. О проекте федерального закона № 382713-5 «О внесении изменений в часть 6 статьи 14 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации»

4. О проекте федерального закона № 380041-5 «О внесении изменений в Семейный кодекс Российской Федерации»

5. О проекте федерального закона № 392063-5 «О внесении изменений в статью 18 Федерального закона «О ветеранах»

6. О проекте федерального закона № 386057-5 «О внесении изменений в статью 12 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования»

7. О проекте федерального закона № 379387-5 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием контрольно-надзорных функций и оптимизацией предоставления государственных услуг в сфере образования»

8. О проекте федерального закона № 385394-5 «О внесении изменений в отдельные законодательные акта Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»

9. О проекте федерального закона № 394584-5 «о внесении изменений в статью 52 Закона Российской Федерации «Об образовании»

Приняли участие в работе:

«круглого стола» по теме «О введении профильного обучения на ступени среднего (полного) общего образования: законодательный аспект» (в режиме видеоконференции, организованный Комитетом Государственной Думы по образованию) 1 июля;

«круглого стола» по теме «Практика и проблемы организации территориального общественного самоуправления в Республике Бурятия» 8 июля;

II Всероссийского Байкальского образовательного форума «Качественное образование – надежные инвестиции в будущее» 6 – 8 июля;

в IV генеральной сессии Конвента монголов мира 15 –17 июля;

в Межрегионального фестиваля молодежи «Будущее за нами!» 22 – 25 июля;

II республиканского фестиваля казачьей культуры, 31 июля в Мухоршибирском районе.

В июле т.г. проработано 15 федеральных законопроектов и 2 обращение субъекта Российской Федерации.

Председатель Комитета

А.Т. Стопичев

Июнь 2010 года

На XVI сессию Народного Хурала Республики Бурятия 29 – 30 июня 2010 года Комитетом было подготовлено 9 законопроектов: 2 законопроекта внесено Президентом Республики Бурятия, 4 – Правительством Республики Бурятия, 3 – депутатами Народного Хурала Республики Бурятия (из них 2 – в первом чтении, 1 – во втором чтении):

1. «О порядке первоочередного предоставления детям сотрудников милиции мест в общеобразовательных и дошкольных образовательных учреждениях и летних оздоровительных лагерях в Республике Бурятия» во втором чтении. В соответствии с частью второй статьи 31 Закона Российской Федерации «О милиции» законопроектом устанавливается порядок первоочередного предоставления детям сотрудников милиции по месту жительства их семей мест в общеобразовательных и дошкольных образовательных учреждениях и летних оздоровительных лагерях независимо от форм собственности, расположенных на территории Республики Бурятия. В таблице поправок учтены замечания и предложения Правительства Республики Бурятия и прокуратуры Республики Бурятия.

2. «О внесении изменений в статьи 10 и 16 Закона Республики Бурятия «О социальном обслуживании населения в Республике Бурятия» обеспечит сочетания бесплатных услуг, предоставляемых гражданам в соответствии с федеральным законода тельством и законодательством Республики Бурятия , и услуг, предоставляемых на платной или частично оплачиваемой основе. Также позволит удовлетворить потребности населения в доступных и качественных социальных услугах, обеспечить оп тимальный выбор гражданами видов услуг, условий их предоставления и исполнителей, что способствует совершенствованию рынка услуг социального обслуживания населения.

3. «О внесении изменений в статью 3 Закона Республики Бурятия «О порядке обеспечения полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет по заключению врачей в Республике Бурятия» в первом чтении.

В целях дальнейшего улучшения состояния здоровья детей раннего возраста необходимо расширить медицинские показания. Внести следующие нарушения здоровья у детей:

- недостаточность питания - дефицит витамина Д;

- болезни пищевода, желудка и 12-перстной кишки (гастроэзофагеальный рефлюкс, функциональные расстройства желудка).

4. « О внесении изменения в статью 2 Закона Республики Бурятия «О потребительской корзине Республики Бурятия » предусматривает улучшение состава потребительской корзины Республики Бурятия и, тем самым, рост уровня жизни малообеспеченного населения, что соответствует общероссийской политике преодоления бедности.

Увеличение прожиточного минимума для трудоспособного населения и детей на 2,6 – 2,8 % потребует дополнительных расходов бюджета в размере 5 млн. рублей.

По оценке, внесенные в потребительскую корзину изменения приведут к небольшому увеличению прожиточного минимума: в среднем на душу населения – на 3,3 %, для трудоспособного населения – на 2,7 %, для пенсионеров – на 7,5 % и для детей – на 2,6 %. Таким образом, потребительская корзина для пенсионеров будет улучшена в наибольшей степени.

5. «Об исполнении бюджета Бурятского территориального фонда обязательного медицинского страхования за 2009 год»

Доходы Бурятского территориального фонда обязательного медицинского страхования (далее – Фонд) в 2009 году составили 3 589 038,3 тыс. рублей против 3 533 245,5 тыс. рублей или 101,6%, расходы составили 3 612   091,1 тыс. рублей против 3 573 913,0 тыс. рублейили 101,1% от предусмотренных Законом Республики Бурятия от 09.12.2009 года № 1203-IV «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О бюджете Бурятского территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов».

Остаток денежных средств на 01.01.2010 года составил 22 614,8 тыс. рублей, из них налоговые доходы в сумме 7 785,6 тыс. рублей, поступившие в конце декабря 2009 г. и 13 января 2010 года (в соответствии с Положением Минфина РФ№ 127н, ЦБ РФ № 328-П от 12.11.2008 года «О порядке завершения в текущем финансовом году операций по счетам федерального бюджета») и возврата неиспользованных средств.

Всего за отчетный период расходы составили 3 612 091,1 тыс. рублей.

6. «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О бюджете Бурятского территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2010 год».

Общая сумма доходов увеличена на 52 578,5 тыс. рублей.

Увеличение расходной части бюджета Фонда составило 68 193,3 тыс. рублей за счет внесения соответствующих изменений в доходную часть и направления остатка средств на начало года в сумме 15 614,8 тыс. рублей.

Дополнительные финансовые средства будут направлены на следующие статьи расходов:

- на финансирование территориальной программы ОМС – 35 249,9 тыс. рублей;

- на дополнительную диспансеризацию работающих граждан в сумме 32 764,6 тыс. рублей;

- на проведение диспансеризации детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации в сумме 178,8 тыс. рублей (за счет остатка средств на 1 января 2010 г.).

7. «О внесении изменения в статью 1.1. Закона Республики Бурятия «О материальном обеспечении и мерах социальной поддержки приемной семьи в Республике Бурятия» разработан в целях улучшения материального положения семей, воспитывающих детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также стимулирования развития института замещающих семей.

На содержание каждого приемного ребенка в приемной семье выплачиваются ежемесячно денежные средства на питание, приобретение одежды, обуви и мягкого инвентаря, предметов хозяйственного обихода, личной гигиены, игр, игрушек, книг, мебели в размере 4 000 рублей. Выплата денежных средств на содержание каждого приемного ребенка увеличивается на районный коэффициент, установленный на территории Республики Бурятия в размере 30 процентов для Баунтовского, Муйского, Северо-Байкальского районов, города Северобайкальска, в размере 20 процентов для остальных муниципальных образований.

8. «О внесении изменения в статью 2 Закона Республики Бурятия «О ежемесячной выплате денежных средств опекуну (попечителю) на содержание ребенка» разработан в целях улучшения материального положения семей, воспитывающих детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также стимулирования развития института замещающих семей.

Размер денежных средств, выплачиваемых ежемесячно на содержание (питание, проезд, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря) детей, находящихся под опекой (попечительством), в Республике Бурятия устанавливается в размере 4 000 рублей. Выплата денежных средств на содержание подопечных увеличивается на районный коэффициент, установленный на территории Республики Бурятия, в размере 30 процентов для Баунтовского, Муйского, Северо-Байкальского районов и города Северобайкальска, в размере 20 процентов для остальных муниципальных образований в Республике Бурятия.

9. «О социальной поддержке инвалидов и лиц с ограничениями жизнедеятельности в Республике Бурятия» в первом чтении. Внесен в целях обеспечения указанным категориям граждан равных с другими гражданами возможностей в реализации принадлежащих им прав и свобод, а также оказания мер социальной поддержки инвалидам, проживающим в Республике Бурятия.

В соответствии с подпунктом 24 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации относится решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Как показывает анализ, остаются проблемы доступности объектов социальной, транспортной, инженерной, информационной инфраструктуры.

В республике проживает 79,8 тыс. инвалидов (8,2 % от общей численности населения), состоящих на учете в органах социальной защиты населения, из них граждан трудоспособного возраста – 29 419 человек; детей-инвалидов – 3 983 человек.

На заседании Комитета (№ 28) 2 июня 2010 года рассмотрели 41 вопрос, в том числе заслушали вопрос «Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей в Республике Бурятия в связи с передачей полномочий органам местного самоуправления».

С 1 января 2010 года полномочия по оздоровлению и отдыху детей закрепляются за субъектами Российской Федерации в связи с тем, что Фонд социального страхования Российской Федерации прекратил выделение средств на оздоровление детей. Таким образом, с начала 2010 года средства на финансирование детской оздоровительной кампании выделяются из регионального бюджета за счет увеличения его доходной части.

В целях регулирования деятельности в сфере отдыха и оздоровления детей в 2010 году был принят Закон Республики Бурятия от 9 марта 2010 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Бурятия», были внесены изменения в Законы Республики Бурятия от 7 июля 2006 года № 1751- III «Об обеспечении прав детей на отдых и оздоровление в Республике Бурятия» и от 8 июля 2008 года № 394-IV «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Бурятия отдельными государственными полномочиями в области образования», где определена методика распределения объема субвенций органам местного самоуправления с выравнивающим коэффициентом для обеспечения наиболее эффективной реализации функций органов местного самоуправления в области организации отдыха и оздоровления детей в Республике Бурятия.

Предполагается плановый охват детей школьного возраста до 17 лет включительно в 2010 году 123 720 человек. В процентном соотношении составляет 95 % от общего количества детей, проживающих на территории Республики Бурятия. По статистическим данным количество детей составило 130 231 человек. Инфраструктура отдыха и оздоровления детей представлена 35 загородными стационарными оздоровительными лагерями, из них 27 – муниципальных, 4 – ведомственных, 4 – иной правовой формы собственности, 415 лагерей с дневным пребыванием, 75 палаточных лагеря, 150 социальных лагерей, 184 профильных лагерей, 208 лагерей труда и отдыха. Всего в организации отдыха и оздоровления детей будет задействовано 1 110 учреждений различных типов.

Финансирование согласно Закону Республики Бурятия от 11 декабря 2009 года № 1229- IV «О республиканском бюджете на 2010 год», на детей работающихродителей предусмотрено в сумме 135 млн. 950 тыс. рублей. На детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, – 13 млн. 280 тыс. рублей, и на эту же категорию детей из федерального бюджета поступили средства в объеме 34 млн. 275 тыс. рублей.

Постановлением Правительства Республики Бурятия установлена расчетная стоимость оплаты путевок в оздоровительные учреждения. Средняя стоимость путевки в загородный стационарный лагерь в сумме 7 337 рублей на 21 календарный день. В лагеря с дневным пребыванием стоимость организации питания составит 1 558,80 рублей на 18 календарных дней. В санаторно-оздоровительные учреждения стоимость путевки составит 15 120 рублей на 21 календарный день.

В республике наблюдается тенденция сокращения сети стационарных оздоровительных лагерей. В 6 муниципальных образованиях: Прибайкальском, Кижингинском, Муйском, Окинском, Тарбагатайском, Хоринском районах детские стационарные учреждения отсутствуют.

Недостаточно выделено средств органами местного самоуправления в Республике Бурятия на укрепление материальной базы организаций отдыха и оздоровления детей.

На основании вышеизложенного Комитет постановил:

1. Информацию Министерства образования и науки принять к сведению.

2. Предложить Правительству Республики Бурятия:

1) рассмотреть вопрос о выделении в 2010 году дополнительных средств из республиканского бюджета в сумме 12,5 млн.рублей на оздоровление детей работающих родителей;

2) рассмотреть возможность разработки республиканской межмуниципальной программы развития и укрепления материальной базы оздоровительных лагерей;

3. Рекомендовать Министерству образования и науки Республики Бурятия, Республиканскому агентству по делам семьи и детей:

1) продолжить практику расширения форм организации круглогодичного отдыха, оздоровления детей и подростков, обратить внимание на обеспечение и организацию отдыха детей 16 – 18 лет;

2) подготовить порядок использования средств, предусмотренных Законом Республики Бурятия от 8 июля 2008 года № 394- IV «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области образования» на осуществление администрирования переданных органам местного самоуправления полномочий по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей.

4. Рекомендовать органам местного самоуправления:

1) принять исчерпывающие меры по максимальному охвату детей различными видами отдыха и оздоровления;

2) обратить внимание на своевременную подготовку и открытие оздоровительных учреждений, необходимость дальнейшего развития материальной базы детского отдыха.

На заседании Комитета (№ 29) 15 июня 2010 года заслушали 20 вопросов, в том числе:

1 «О ходе реализации Закона Республики Бурятия 27 ноября 1996 года № 422- I «О защите населения Республики Бурятия от туберкулеза» ;

2. «О дополнительной диспансеризации работающих граждан и пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации в Республике Бурятия за 2008 – 2009 годы».

Предварительно по вопросу «О ходе реализации Закона Республики Бурятия 27 ноября 1996 года № 422- I «О защите населения Республики Бурятия от туберкулеза» провели выездное рабочее совещание 3 июня 2010 годав ГУЗ «Республиканский противотуберкулезный диспансер».

Показатель заболеваемости туберкулезом в республике в 2009 году вырос на 5,6 % в сравнении с прошлым годом – 168,0 (2008 год - 159,0). В последние 3 года показатель заболеваемости туберкулезом превышает среднероссийский показатель в 1,9 раза (2008 год - 85,1) и СФО в 1,2 раза (2008 год - 132,9).

В ряде районов уровень показателя заболеваемости туберкулезом превышал республиканский показатель: в Джидинском(250), в Прибайкальском (195), в Селенгинском (175), в том числе г. Улан-Удэ – 175. 19,2 (Окинский) до 159,0 (Тарбагатайский).

Показатель заболеваемости среди детского населения (0 – 17 лет) в 2009 г. составил 49,7 (2008 год - 41,8), в сравнении с прошлым годом повысился на 18,8 %. Он превышает среднероссийский показатель заболеваемости туберкулезом в 3,2 раза (РФ 2008 год - 15,4) и в 1,8 раза показатель СФО (2008 год - 26,9).

В 2009 году показатель смертности от туберкулеза в республике составил 21,6 на 100 тыс. населения, отмечается снижение на 8,8 % по сравнению с показателем 2008 г. (23,7). При сравнении с показателем СФО (28,7), показатель смертности в республике ниже на 24,7 %, однако, на 17,4 % выше среднефедеративного показателя (РФ – 18,4, 2008 г.).

Специализированную помощь больным туберкулезом оказывают 72 врача - фтизиатра, что составляет 61,5 % от всех врачей. Из них 33 участковых фтизиатра (46 %).

Противотуберкулезные учреждения финансируются на 50 % (2007 году - 60,7 %; 2008 году - 60,5 %; 2009 году - 47,3 %) от потребности, в связи с этим страдает работа по оказанию медицинской помощи, увеличивается количество отрывов больных от лечения. В республике нет передвижных дезинфицирующих камер, поэтому не обеспечивается противоэпидемические мероприятия.

Комитет по вопросу «О ходе реализации Закона Республики Бурятия «О защите населения Республики Бурятия от туберкулеза» рекомендовал:

1. Правительству Республики Бурятия:

1) обеспечить финансирование исполнения Закона Республики Бурятия от 27 ноября 1996 года № 422- I «О защите населения Республики Бурятия от туберкулеза», предусмотрев в проекте закона «О республиканском бюджете на 2011 год» финансовые средства для реализации социальных гарантий, предусмотренных действующим законодательством для медицинских, ветеринарных и иных работников, непосредственно участвующих в оказании противотуберкулезной помощи, а также прав граждан, страдающих туберкулезом, в том числе на:

приобретение медикаментозных средств – 105,5 тыс. рублей;

питание больных – 74,5 тыс. рублей;

оплату проезда в медицинские противотуберкулезные учреждения – 2,0 тыс. рублей;

приобретение отдельных жилых помещений для молодых специалистов – 12,0 тыс. рублей;

выплату выходного пособия – 5,5 тыс. рублей;

2) выделить из средств республиканского бюджета дополнительные ассигнования в сумме 50 млн. рублей на реконструкцию и оборудование операционно-анастезиологического блока государственного учреждения здравоохранения «Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер»;

2. Руководителям органов местного самоуправления в Республике Бурятия обратить особое внимание на организацию противотуберкулезной помощи населению, в том числе выделение финансовых средств в рамках целевых программ.

3. Народному Хуралу Республики Бурятия направить обращение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации об ужесточении административной ответственности больных с заразными формами заболевания, уклоняющих от лечения, за нарушение законодательства Российской Федерации в области распространения туберкулеза, во исполнение статьи 16 Федерального закона от 18 июня 2001 года № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации».

По вопросу «О дополнительной диспансеризации работающих граждан и пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации в Республике Бурятия за 2008 – 2009 годы» Комитет рекомендовал:

1. Народному Хуралу и Правительству Республики Бурятия продолжить работу по разработке проекта закона «Об иммунопрофилактике населения Республики Бурятия».

2. Министерству здравоохранения Республики Бурятия:

1) продолжить работу по дополнительной диспансеризации работающих граждан и пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в Республике Бурятия;

2) повысить качество медицинских осмотров при дополнительной диспансеризации врачами – специалистами;

3) обеспечить полное проведение лечебно-профилактических и оздоровительных мероприятий нуждающимся лицам, прошедшим дополнительную диспансеризацию;

4) повысить контроль за качеством дополнительной диспансеризации со стороны руководителей лечебно-профилактических и страховых медицинских организаций;

3. Руководителям органов местного самоуправления в Республике Бурятия организовать проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан и пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в Республике Бурятия.

За отчетный период провели рабочие совещания:

1.О проекте федерального закона № 354069-5 «О внесении изменения в статью 12 Закона Российской Федерации «Об образовании» в части расширения перечня типов образовательных учреждений;

2. О проекте федерального закона № 373413-5 «О внесении изменения в статью 7 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» в части разработки баланса трудовых ресурсов;

3. О проекте федерального закона № 359548-5 «О внесении изменений в статью 6 и 9 Закона Российской Федерации «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации» и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации» в части реализации права граждан на выбор страховой медицинской организации, актуализации единой базы застрахованных по обязательному медицинскому страхованию, снятия запрета на изменение типа существующих государственных и муниципальных учреждений здравоохранения;

4. О проекте закона Республики Бурятия «Об исполнении бюджета Бурятского территориального фонда обязательного медицинского страхования за 2009 год»;

5. О проекте закона Республики Бурятия «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О бюджете Бурятского территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2010 год»;

6. О проекте федерального закона № 347349-5 «О внесении изменения в Федеральный закон «О высшем вузовском и послевузовском профессиональном образовании» и Федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике» в части государственной аттестации научных и научно-педагогических работников»;

7. О проекте закона «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О материальном обеспечении и мерах социальной поддержки приемной семьи в Республике Бурятия»;

8. О проекте закона «О внесении изменений в закон Республики Бурятия «О ежемесячной выплате денежных средств опекуну (попечителю) на содержание ребенка»;

9. О проекте закона «О социальной защите инвалидов и лиц с ограничениями жизнедеятельности в Республике Бурятия»;

10. О реализации Закона Республики Бурятия «О материальном обеспечении и мерах социальной поддержки приемной семьи в Республике Бурятия» в части оплаты труда приемному родителю;

11. О проекте федерального закона № 3363852-5 «О внесении изменений Федеральный закон «О Московском государственном университете имени М.В. Ломоносова и Санкт-Петербургском государственном университете»;

12. О проекте федерального закона №379387-5 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием контрольно-надзорных функций и оптимизацией представления государственных услуг в сфере образования»;

13. О проекте закона РБ «О внесении изменения в статью 2 Закона Республики Бурятия «О потребительской корзине Республики Бурятия» (приведение объемов потребительской корзины в соответствие изменениям российского законодательства в сфере прожиточного минимума);

14. О проекте федерального закона № 326944-5 «О внесении изменений в статью 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан и статью 2 Федерального закона «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» в части повышения доступности лекарственного обеспечения жителей сельских поселений»;

15. О проекте федерального закона №3 86057-5 «О внесении изменений в статью 12 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (об увеличении тарифа страховых взносов на обязательное медицинское страхование в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования) вносит Правительство Российской Федерации;

16. О проекте федерального закона № 385394-5 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» вносят депутаты Государственной Думы;

17. Рабочее совещание о необходимости внесения изменения в Законы Республики Бурятия: от 2 июня 1993 года № 338- XII «Об образовании»; от 27 ноября 1996 года № 418- I «О науке и научно-технической политике» в связи с принятием Федерального закона № 83-Федеральный закон;

18. О разработке проекта закона Республики Бурятия «Об иммунопрофилактике населения Республики Бурятия».

10 – 11 июня 2010 года Комитет провел в Баргузинском районе выездное рабочее совещание. Депутатов интересовало насколько эффективно выполняются Законы Республики Бурятия «О содержании интернатных учреждений, детских домов и домов-ребенка» и «Об обеспечении прав детей на отдых и оздоровление в Республике Бурятия».

В Баргузинском районе проживает 4 112 семей, в которых воспитывается 6 546 ребенка в возрасте до восемнадцати лет. (2 833 малоимущих семей, в них воспитывается 4 287 детей, 154 неблагополучных семей, из них 30 относятся к группе риска). По состоянию на 1 июня 2010 года в районе проживают 240 детей, оставшихся без попечения родителей. В 146 семьях под опекой находятся 152 ребенка, создано 10 приемных семей, в которых воспитывается 17 детей. В учреждениях для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находится 50 воспитанников.

Семейная политика находится в прямой зависимости от социально – экономического положения в районе. Экономический кризис, падение производства, рост безработицы, усиление инфляции – всё это снижает жизненный уровень большинства семей. В первую очередь страдают семьи с малолетними детьми, беременные женщины, одинокие матери и женщины, воспитывающие детей до трех лет.

Принята районная целевая программа «Семья и дети», финансирование по которой в 2010 году составило 70 тысяч рублей. Как и везде, остро стоит вопрос с обеспечением жильем детей-сирот. Всего нуждается 103 человека. В 2009 году жильем обеспечено шесть человек.

В целях повышения качества организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в 2010 году запланировано оздоровить 3 192 ребенка (95 % от общего количества детей в районе в возрасте от 7 до 17 лет – 3 360 чел.). Для этого в районе задействованы следующие оздоровительные учреждения: стационарные учреждения (2 – 275 детей), лагеря с дневным пребыванием (5 – 654 ребенка), социальные столовые (11 - 383), палаточный лагерь, в котором отдохнет 75 детей, 186 детей получат оздоровление в санаторных учреждениях «Байкальский бор», «Эдельвейс», РЦДОВ.

383 детей будет охвачено другими видами отдыха и занятости (трудовые отряды, семейный отдых, походы и др.) Это 1956 детей. Для выполнения плана необходимо оздоровить еще 1 236 детей.

На эти цели выделено 1 241,4 тысяч рублей из средств Федерального бюджета для оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (санаторные учреждения, стационарные лагеря); 480,8 тысяч из республиканского бюджета (социальные столовые, палаточные лагеря), 1 223, 0 тыс. рублей для оздоровления детей работающих родителей (лагеря с дневным пребыванием детей), 768,0 тыс. рублей для оздоровления детей работающих родителей (стационарные лагеря, с учетом утвержденной стоимости путевки 7 336 рублей). Доплата родителей составляет 20 % от стоимости путевки для родителей, работающих в бюджетной сфере и 50 % для родителей, работающих во внебюджетной сфере.

Депутаты посетили стационарный спортивно-оздоровительный лагерь «Барилдаан» в селе Максимиха. Затем депутаты посетили лагерь с дневным пребыванием детей «Радуга детства» при Усть-Баргузинской средней общеобразовательной школе им. К. М. Шелковникова. При школе отдыхает 250 детей работающих родителей и 48 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Посетили также филиал Баргузинского социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних в п. Усть-Баргузин и сам центр в с. Баргузин. Задача данного учреждения – профилактика безнадзорности и беспризорности, а также социальная реабилитация несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. За 2009 год в центре прошли реабилитацию 152 ребенка, за первый квартал 2010 года – 66. Годовой бюджет составляет 18 млн. рублей. Большая работа ведется по оздоровлению детей. Ежегодно они проходят диспансеризацию в республиканской клинической детской больнице.

В Баргузинском детском доме в настоящее время проживает 50 воспитанников (22 устроены в замещающие семьи за период 2009 – 2010 гг.), 33 ребёнка находятся в замещающих семьях под сопровождением Службы детского дома: всего - 25 семей, 10 - опекунские (11 детей), 15 - приёмные (22 ребёнка).

За период 2006 – 2009 года детский дома выпустил 72 воспитанника: из них учатся 51, работают 13, в рядах СА - 1, в декретном отпуске - 4, осуждены - 2, в розыске - 1.

В ходе итогового совещания депутаты отметили сложности в исполнении требований санитарного законодательства и пожарной безопасности в полном объеме в отношении стационарных учреждений, в том числе в открытии источников водоснабжения, в обеспечении стационарных учреждений квалифицированными медицинскими работниками. С целью решения данного вопроса было предложено разработать целевую республиканскую программу развития стационарных лагерей на условии софинансирования с целью сделать их круглодичными.

З июня 2010 года Комитет Народного Хурала Республики Бурятия по социальной политике принял участие в заседании «круглого стола» в режиме видеотрансляции по теме «Дистанционные технологии в общем образовании: законодательный аспект», проведенным Комитетом по образованию Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации. По итогам участия направил следующие предложения в решение Комитета Государственной Думы по образованию:

1. Разработать нормативные правовые документы по оплате труда учителей, работающих по дистанционной технологии.

2. В нормативных правовых документах определить статус – «учитель дистанционного обучения», «ученик дистанционного обучения».

3. Определить порядок лицензирования сетевых образовательных учреждений и дистанционных образовательных программ.

За отчетный период приняли участие:

в праздничных мероприятиях, посвященных Международному дню защиты детей;

в праздничных мероприятиях, посвященных Дню социального работника 8 июня 2010 года;

в праздничных мероприятиях, посвященных Дню России 12 июня;

в парламентских слушаниях на тему «О проекте закона Республики Бурятия «Об утверждении отчета об исполнении Закона Республики Бурятия «О Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008-2010 годы и на период до 2017 года»;

в публичных слушаниях по проекту закона Республики Бурятия «Об исполнении республиканского бюджета на 2009 год»;

в юбилейных мероприятиях, посвященных 85-летию системы среднего профессионального образования и 70-летию начального профессионального образования Республики Бурятия;

в юбилейных мероприятиях, посвященных 75-летию Заиграевского района;

в торжественных мероприятиях, посвященные празднованию Дня образования войсковой части 54341;

в торжественных мероприятиях, посвященных Дню медицинского работника;

во II международной научно-практической конференции «Качество – основа конкурентоспособности» с 24 по 26 июня 2010года.

Участие А.Т. Стопичева в работе «круглого стола» по теме «Совершенствование законодательства в сфере увековечивания памяти погибших при защите Отечества» в Совете Федерации Федерального Собрания РФ г. Москва с 15 по 17 июня 2010 года.

В июне т.г. проработано 12 федеральных законопроектов. Подготовлено 42 Почетные грамоты Народного Хурала Республики Бурятия.

Председатель Комитета

А.Т. Стопичев

Май 2010 года

18 мая 2010 года состоялось заседание Комитета (№ 26), на котором рассмотрели вопрос о награждении Почетной грамотой Народного Хурала Республики Бурятия работников учреждений социально - бюджетной сферы.

За отчетный период проведены следующие рабочие совещания:

1.О проекте федерального закона № 309506-5 «О внесении изменения в статью 14 Федерального закона «О ветеранах» в части предоставления меры социальной поддержки по оплате в размере 50 процентов коммунальных услуг членам семей инвалидов войны, совместно с ними проживающим;

2. Об обращении депутатов Законодательного собрания Ленинградской области к депутатам Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации по вопросу обеспечения жильем ветеранов Великой Отечественной войны;

3. О проекте федерального закона № 293582-5 «О внесении изменений в статью 55 Закона Российской Федерации «Об образовании»;

4. О проекте федерального закона № 309506-5 «О внесении изменения в статью 14 Федерального закона «О ветеранах»;

5. О проекте закона Республики Бурятия «О порядке первоочередного предоставления детям сотрудников милиции мест в общеобразовательных и дошкольных учреждениях и летних оздоровительных лагерях независимо от форм собственности» (второе чтение);

6. О проекте закона Республики Бурятия «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Республике Бурятия»;

7. О проекте закона Республики Бурятия «Об исполнении бюджета Бурятского территориального фонда обязательного медицинского страхования за 2009 год»;

8. О проекте закона Республики Бурятия «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О бюджете Бурятского территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2010 год»;

9. О проекте закона Республики Бурятия «О проекте закона Республики Бурятия «О внесении изменений в статью 10 Закона Республики Бурятия « Об отдельных полномочиях органов государственной власти Республики Бурятия по реализации Федерального закона «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в части увеличения ежемесячного пособия на ребенка;

10. О проекте закона Республики Бурятия «О проекте закона Республики Бурятия «О мерах социальной поддержки граждан, усыновивших, удочеривших детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;

11. О проекте закона Республики Бурятия «О социальной поддержке инвалидов»;

12. Об организации и проведении отдыха и оздоровления детей и подростков в Республике Бурятия;

13. О проекте федерального закона № 340721-5«О внесении изменений в статьи 37 и 50 Трудового кодекса Российской Федерации»;

14. Об обращении депутатов Государственной Думы Астраханской области к Министру образования и науки Российской Федерации Фурсенко А.А. о включении в проект федеральной целевой программы «Развитие образования» дополнительного раздела «Здоровьесберегающие технологии»;

18 мая 2010 годаКомитетом былпроведен «круглый стол» на тему «О ходе реализации Закона Республики Бурятия «Об образовании» в части малокомплектных школ в Республике Бурятия и по вопросу эффективного проведения ЕГЭ».

Заслушав и обсудив информацию Министерства образования и науки Республики Бурятия «О ходе реализации Закона Республики Бурятия «Об образовании» в части малокомплектных школ и по вопросу эффективного проведения Единого государственного экзамена», участники «круглого стола» отметили следующее.

Общеобразовательные учреждения, расположенные в сельской местности, играют большую роль в подготовке образованных членов общества, трудовых ресурсов для производственной и социальной сферы села, сохранении села как единой, стабильной производственной и социокультурной среды.

Вместе с тем демографические изменения в Республике Бурятия ставят серьезные задачи перед системой образования по оптимизации сельских общеобразовательных учреждений, модернизации ее содержания и структуры. За последние 10 лет контингент учащихся общеобразовательных учреждений сократился на 69,5 тыс. человек, а число общеобразовательных учреждений сократилось на 91. В 2009 году среднегодовая численность учащихся составила 119 тыс.

От общего количества общеобразовательных учреждений республики сельские составляют 77,7 процента, малокомплектные– 49,6 процента. В структуре сельских общеобразовательных учреждений доля начальных составляет 18,5 процента, основных – 15,3 процента, средних – 66,2 процента. Количество малочисленных сельских общеобразовательных учреждений ежегодно увеличивается. На сегодняшний день каждое второе основное общеобразовательное учреждение в сельской местности можно отнести к малочисленной.

В настоящее время в 41,1 процента начальных школ контингент обучающихся составляет менее 10 человек, в 24,5 процента основных школ – менее 40 детей, в 32,5 процента средних школ – менее 100 детей.

Средняя наполняемость в классах сельских общеобразовательных учреждениях республики составляет 14 условных учащихся.

В 2009 году расходы на одного учащегося сельской школы составляли 33,68 тыс. рублей в год (малокомплектной школы – 48,93 тыс. рублей), городской школы – 17,84 тыс. рублей в год. Общие расходы на одного учащегося сельской школы составляли 54,9 тыс. рублей в год, городской – 30,3 тыс. рублей в год.

С целью поддержки малокомплектных школ принят Закон Республики Бурятия от 27 декабря 2007 года № 51- IV «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «Об образовании» (далее – Закон), определяющий критерии отнесения общеобразовательных учреждений к малокомплектной.

Согласно Закону финансирование малокомплектных школ осуществляется в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия. Финансирование в части обеспечения государственного стандарта общего образования за счет республиканского бюджета осуществляется в порядке, утверждаемом Правительством Республики Бурятия.

В Республике Бурятия в 2009 – 2010 учебном году функционирует 500общеобразовательных учреждений, 17 вечерних общеобразовательных учреждений. Приказом Министерства образования и науки Республики Бурятия от 31 марта 2010 года № 335 утвержден список 242 малокомплектных школ.

Комитет Народного Хурала Республики Бурятия по социальной политике в целях контроля за ходом реализации Закона Республики Бурятия «Об образовании» в части малокомплектных школ провел ряд выездных рабочих совещаний в муниципальных образованиях (далее – МО) «Кижингинский район», «Закаменский район», «Джидинский район», «Баунтовский эвенкийский район».

Деятельность малокомплектных школ в указанных муниципальных образованиях связана с определенными трудностями:

1) существующая практика преподавания учителем нескольких предметов не всегда позволяет обеспечить ребенка качественной образовательной услугой;

2) финансовые вливания в оснащение школ не эффективны;

3) невозможность представления услуг более широкого спектра.

В этих условиях организация разновозрастного обучения становится одним из путей обеспечения качества образования в сельских малокомплектных общеобразовательных учреждениях республики.

Закрытие малокомплектных (малочисленных) школ имеет ряд негативных последствий:

лишает небольшие населенные пункты очагов образования и культуры, что порождает активные миграционные процессы;

процесс закрытия малокомплектных школ и переселения учащихся в школы-интернаты, расположенные в районных центрах, отрывает детей от семей и привычного уклада жизни, что особенно негативно для сельских жителей и коренных малочисленных народов;

эффект экономии в данных случаях оказывается незначительным, так как увеличиваются расходы, связанные с транспортировкой детей, их размещением, содержанием.

Современная сельская школа вносит значительный вклад в сохранение села, развитие культуры, закрепление молодежи в Республике Бурятия, но н а сегодняшний день финансирование общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности, находится на минимально допустимом уровне.

В соответствии с Положением о формах и порядке проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших основные общеобразовательные программы среднего (полного) общего образования, утвержденным приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 28 ноября 2008 года № 362, государственная (итоговая) аттестация выпускников проводится в форме единого государственного экзамена(далее – ЕГЭ) и в форме государственного выпускного экзамена.

В 2009 году Министерством образования и науки Республики Бурятия подготовлены нормативные правовые акты для организации и проведения ЕГЭ в штатном режиме.

Определена организационно-территориальная схема проведения ЕГЭ, созданы 130 пунктов проведения ЕГЭ, предметные и конфликтные комиссии.

В ЕГЭ в 2009 году приняли участие 7 797 выпускников (91,9 процента от общего количества). Впервые сдавали ЕГЭ на добровольной основе выпускники с ограниченными возможностями здоровья.

По всем предметам прослеживается положительная динамика в общеобразовательной подготовке выпускников. Количество неудовлетворительных баллов снизилось по всем предметам, кроме литературы.

Более 95 баллов за экзаменационную работу набрали 43 школьника Бурятии. Четырнадцать выпускников показали наивысшие результаты (100 баллов).

Воспользовались правом пересдачи неудовлетворительной отметки по одному обязательному предмету: 425 выпускников – по русскому языку, 225 – по математике.

Не справились с двумя обязательными экзаменами 145 учащихся, что составляет 1,7 процента от общего числа сдававших.

Сравнительный анализ данных ЕГЭ в 2009 году по Республике Бурятия и России показывает, что в целом в Бурятии количество учащихся, не преодолевших минимальный порог, ниже общероссийского показателя.

В 2010 году организация и проведение ЕГЭ проходит в штатном режиме.

Таким образом, проведение ЕГЭ в 2009 году позволило обеспечить объективную оценку качества образования, создать информационно-технологическую инфраструктуру организации государственной (итоговой) аттестации в 2009 году.

В целом участники «круглого стола» считают, что оптимизация общеобразовательных учреждений – это лишь часть проблемы, и решать ее необходимо посредством комплексного развития сельских поселений. Только при устойчивой жизнедеятельности села, привлечении в него молодых кадров, при наличии достойной работы, развитой инфраструктуры, учреждений социальной сферы в селах улучшится демографическая ситуация и, следовательно, исчезнет необходимость закрывать школы.

Участники «круглого стола», принимая к сведению информацию Министерства образования и науки Республики Бурятия, рекомендовали:

1. Народному Хуралу Республики Бурятия совместно с Правительством Республики Бурятия продолжить работу по развитию законодательства в сфере государственной поддержки малокомплектных школ.

2. Правительству Республики Бурятия и органам местного самоуправления :

1) разработать концепцию модернизации малокомплектных школ Республики Бурятия с учетом потребностей социокультурного и экономического развития села и особенностей северных районов и приравненных к ним местностей;

2) сформировать долгосрочную республиканскую целевую программу укрепления материально-технической базы малокомплектных школ;

3) пересмотреть список малокомплектных школ, подлежащих реорганизации с использованием индивидуального подхода в каждом конкретном случае;

4) содействовать развитию технологий дистанционного образования для малокомплектных школ в рамках реализации проекта «Наша новая школа»;

5) изучить возможности использования опыта других регионов в вопросах подвоза учителя в дальнее село, повышения его заработной платы;

6) предусмотреть меры по созданию необходимых условий для получения среднего (полного) общего образования и успешной социализации детей с ограниченными возможностями здоровья, проживающих в сельской местности.

3. Министерству образования и науки Республики Бурятия:

1) обеспечить организацию повышения квалификации и переподготовки по современным технологиям и методикам обучения и воспитания педагогических работников сельских общеобразовательных учреждений;

2) рассмотреть возможность разработки порядка участия представителей общественности при проведении ЕГЭ.

4 Депутатам всех уровней разъяснять нормативные правовые акты, в том числе Федеральный закон от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений».

5. Органам местного самоуправления:

1) осуществлять мероприятия, связанные с улучшением материального благосостояния и условий труда сельских педагогических работников;

2) продолжить работу по укреплению материально-технической базы муниципальных общеобразовательных учреждений, уделяя особенное внимание комплектации учебным оборудованием, оборудованием для организации питания и автотранспортом для подвоза учащихся;

3) предусмотреть в муниципальных бюджетах финансирование расходов по проведению процедуры ЕГЭ.

С целью изучения практики применения Законов Республики Бурятия (от 5 июля 2005 года № 1248-III « О ежемесячной выплате денежных средств опекуну (попечителю) на содержание ребенка», от 4 марта 2008 года № 137- IV « Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Республике Бурятия, наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Бурятия отдельными государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству», от 27 сентября 2001 года № 813-II «О материальном обеспечении и мерах социальной поддержки приемной семьи в Республике Бурятия»);

анализа положения приемных, опекунских семей, практики усыновления;

рассмотрения проблемы малокомплектных школ;

рассмотрения проблемы и сложности правоприменительной практики указанных Законов 13 мая 2010 года состоялось выездное рабочее совещание Комитета по вопросу «О ходе реализации республиканского законодательства, касающегося отдыха, оздоровления детей и форм жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в Тарбагатайском районе.

В ходе поездки депутаты посетили опекунские семьи А.С. Китаевой из с. Верхнний Жирим, приемные семьи Галины Викторовны и Сергея Константиновича Утенковых, которая воспитывает троих детей, Анны Павловны Шилиной, семью главы администрации поселения «Десятниково» Петра Афанасьевича и учителя биологии Лидии Николаевны Родионовых, которые воспитывают двух приемных дочерей.

Рабочая группа посетила также «Тарбагатайский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», в котором за год здесь проходят реабилитацию более 200 детей из Тарбагатайского, Иволгинского, Кяхтинского и других районов.

В районе 1 614 учащихся общеобразовательных учреждений. На летний отдых детей из малообеспеченных семей Республиканское агентство по делам семьи и детей выделяет 636 тыс. рублей. При всех 12-ти общеобразовательных учреждениях будут работать дневные лагеря, на подготовку которых ушло пока 260 тыс. рублей. В социальной столовой будут кормить 269 детей.

Депутаты и специалисты приняли участие в следующих республиканских мероприятиях:

в заседании Совета Народного Хурала Республики Бурятия 20 мая;

в праздничном мероприятии, посвященному Международному Дню Семьи, 17 мая (Кейзерова Л.А);

в работе «круглого стола» «Перспективы развития сельских территорий и подготовка квалифицированных кадров – будущих собственников» 20 маявБурятском аграрном колледже им. М.Н. Ербанова;

в расширенном заседании правления по деятельности Байкальского фонда местного сообщества и по новым программам с коммерческими компаниями и с Администрацией Президента: «350 добрых дел» и клуба «Бизнес леди Бурятии» 21 мая (Кейзерова Л.А);

в работе «круглого стола» на тему «О некоторых итогах реализации КПМО (комплексного проекта модернизации образования) в Республике Бурятия в части внедрения новой системы оплаты труда» 26 мая (Бадарханова Б.Е.);

в открытии в «Реабилитационном центре для детей с ограниченными возможностями здоровья» детской игровой комнаты, которая стала возможной в рамках совместного масштабного благотворительного проекта Детского фонда ООН (ЮНИСЕВ) и ООО «Амвэй» «Улыбка ребенка» 25 мая (С.Г. Мезенин, И.А. Ширапова);

в работе республиканской комиссии по приемке летних оздоровительных лагерей 25 – 26 мая (Кейзерова Л.А);

в выездном заседании Совета представительных органов местного самоуправления при Народном Хурале Республики Бурятия 26 – 28 мая в Тункинском районе (А.Т. Стопичев).

В мае т.г. проработано 12 федеральных законопроектов и 3 обращения субъектов Российской Федерации. Подготовлено 26 Почетных грамот Народного Хурала Республики Бурятия.

Председатель Комитета

А.Т. Стопичев


Апрель 2010 года

На XV сессии Народного Хурала Республики Бурятия 29 апрелябыло подготовлено Комитетом 5 законопроектов (4 – внесено депутатами Народного Хурала, 1 – Правительством Республики Бурятия) и 2 постановления):

1. О проекте закона Республики Бурятия «О внесении изменений в статьи 15 и 21 Закона Республики Бурятия «О премиях и стипендиях Республики Бурятия», внесенный депутатом А.Т. Стопичевым. Данный законопроект вносится в целях совершенствования Закона Республики Бурятия от 12 октября 2009 № 1051- IV «О премиях и стипендиях Республики Бурятия» (далее – Закон).

Статьей 1 настоящего законопроекта предусматривается дополнение статьи 15 Закона пунктом 4, в соответствии с которым порядок оформления документов на соискание государственной премии Республики Бурятия за заслуги в развитии народного творчества определяется Правительством Республики Бурятия.

Пунктом 2 части 3 статьи 21 настоящего законопроекта предлагается пересмотреть требования к возрасту для присуждения государственных стипендий выдающимся деятелям литературы и искусства Республики Бурятия, осуществляющим творческую деятельность. В соответствии со статьей 2 Закона под государственными стипендиями понимаются, применяющиеся органами государственной власти Республики Бурятия материальные и моральные (престижные) меры поощрения. Установленное в пункте 1 части 2 статьи 21 возрастное ограничение «в возрасте до 35 лет» не позволит в полной мере достичь указанных целей учреждения стипендий относительно выдающихся деятелей.

2. О проекте закона Республики Бурятия « О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «Об отдельных полномочиях органов государственной власти Республики Бурятия по реализации Федерального закона «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Проект закона подготовлен в целях приведения Закона Республики Бурятия от 4 декабря 2004 года № 899- III «Об отдельных полномочиях органов государственной власти Республики Бурятия по реализации Федерального закона «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 899) в соответствие с Федеральным законом от 17 декабря 2009 года № 315-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в части уточнения механизмов и условий предоставления детям-сиротам , оставшимся без попечения родителей, мер социальной поддержки.

Законопроектом в статье 1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Закон) уточняются виды образовательных учреждений, во время обучения в которых дети указанной категории имеют право на полное государственное обеспечение.

В связи с тем, что субъектами правоотношений Закона выступают не только дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, но и лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, законопроектом предлагается распространить меры социальной поддержки и гарантии, связанные с получением образования, также и на лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Пункт 4 статьи 30 Закона № 899, которым регламентировано право выпускников государственных общеобразовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на материальное обеспечение при выпуске, исключен, так как эти меры социальной поддержки предусмотрены в пункте 7 статьи 30 Закона.

Принятие предлагаемого законопроекта приведет к совершенствованию законодательства в области социальной защиты и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа;

3. О проекте закона Республики Бурятия «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О ежемесячной выплате денежных средств опекуну (попечителю) на содержание ребенка» внесен в целях:

1) приведения положений Закона Республики Бурятия от 5 июля 2005 года № 1248- II «О ежемесячной выплате денежных средств опекуну (попечителю) на содержание ребенка» (далее – Закон РБ) в соответствие части 3 статьи 148 Семейного кодекса Российской Федерации согласно которому дети, находящиеся под опекой или попечительством, имеют право на содержание, денежные средства на которое выплачивается ежемесячно в порядке и в размере, установленном законами субъектов Российской Федерации;

2) устранения коррупциогенных факторов в части исключения из Закона РБ неопределенности сроков принятия решений органом опеки и попечительства о назначении денежных средств опекуну (пункт 4 статьи 6, часть 6 статьи 7). В законопроекте исключаются неопределенные формулировки «и т.п.» (часть 2 статьи 1, часть 3 статьи 5), применяется более четкая регламентация прав граждан в части предоставления необходимых документов (часть 3 статьи 5, часть 2 статьи 6) ;

4.О проекте закона Республики Бурятия «О порядке первоочередного предоставления детям сотрудников милиции мест в общеобразовательных и дошкольных образовательных учреждениях и летних оздоровительных лагерях в Республике Бурятия», внесенный группой депутатов, подготовлен в целях устранения правового пробела в законодательстве Республики Бурятия в части первоочередного предоставления мест детям сотрудников милиции по месту жительства их семей в общеобразовательных и дошкольных образовательных учреждениях и летних оздоровительных лагеряхнезависимо от форм собственности.

В соответствии с частью второй статьи 31 Закона Российской Федерации «О милиции» детям сотрудников милиции, детям сотрудников милиции, погибших (умерших) в связи с осуществлением служебной деятельности либо умерших до истечения одного года после увольнения со службы вследствие ранения (контузии), заболевания, полученных в период прохождения службы, а также детям сотрудников милиции, получивших в связи с осуществлением служебной деятельности телесные повреждения, исключающие для них возможность дальнейшего прохождения службы, по месту жительства их семей в первоочередном порядке предоставляются места в общеобразовательных и дошкольных учреждений и летних оздоровительных лагерях независимо от форм собственности в порядке, определяемом субъектом Российской Федерации.

На основании изложенного законопроект устанавливает порядок первоочередного предоставления детям сотрудников милиции по месту жительства их семей мест в общеобразовательных и дошкольных образовательных учреждениях и летних оздоровительных лагерях независимо от форм собственности, расположенных на территории Республики Бурятия.

5. Проект закона Республики Бурятия «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О дополнительных мерах по улучшению жилищных условий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, на территории Республики Бурятия», внесен Правительством Республики Бурятия. В соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 – 1945 годов» (в первоначальной редакции) предусмотрено считать необходимым завершить до 1 мая 2010 г. обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 марта 2005 г. ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее – ветераны Великой Отечественной войны).

Закон Республики Бурятия от 09.03.2007 № 2147-III «О дополнительных мерах по улучшению жилищных условий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, на территории Республики Бурятия» устанавливает дополнительные меры социальной поддержки по улучшению жилищных условий за счет средств республиканского бюджета гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до 1 марта 2005 года, в соответствии со статьями 14, 15, 17, 18, 19 и 21 Федерального закона «О ветеранах».

В настоящее время все ветераны Великой Отечественной войны, вставшие на учет до 1 марта 2005 г., обеспечены жильем. В связи с полным выполнением данного расходного обязательства, настоящим проектом предлагается установить, что дополнительные меры социальной поддержки за счет средств республиканского бюджета будут предоставляться гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до 1 января 2005 года, в соответствии со статьями 14, 16 и 21 Федерального закона «О ветеранах», статьей 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», а именно:

инвалидам боевых действий, а также военнослужащим и лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей);

ветеранам боевых действий;

членам семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, членам семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и органов государственной безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), членам семей военнослужащих, погибших в плену, признанных в установленном порядке пропавшими без вести в районах боевых действий;

инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов.

Дополнительных расходов на реализацию настоящего проекта закона не потребуется.

В случае принятия настоящего проекта потребуется внесение изменений в постановление Правительства Республики Бурятия от 14.05.2007 № 158 «Об утверждении Порядка предоставления ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, безвозмездных жилищных субсидий на приобретение или строительство жилья за счет средств республиканского бюджета».

6. Проект постановления Народного Хурала Республики Бурятия «Об отзыве проекта федерального закона № 231929-4 «О внесении изменения в статью 15 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», внесенный Народным Хуралом Республики Бурятия 2 ноября 2005 года, Правительство Российской Федерации и профильный Комитет Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации не поддержали.

На момент внесения законодательной инициативы в 2005 году в Республике Бурятия пенсия по государственному обеспечению составляла 1 320 рублей, 1 584 рубля при районном коэффициенте 1,2 и 1 716 рублей при районном коэффициенте 1,3. Величина прожиточного минимума в республике за IV квартал 2004 года составила для трудоспособного населения – 3 221 рублей, пенсионеров – 2 262 рубля.

Законопроектом предлагалось внести изменение в статью 15 (пункт 4 подпункт 1) Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», предусматривающее увеличение размера пенсии по случаю потери кормильца вследствие военной травмы с 200 процентов до 250 процентов базовой части трудовой пенсии по старости. В случае принятия законопроекта размер пенсии по случаю потери кормильца приблизился бы к уровню прожиточного минимума.

За прошедший период произошли изменения в пенсионном законодательстве. С 1 января 2010 года вступил в силу Федеральный закон от 24 июля 2009 года № 213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования». Федеральным законом № 213-ФЗ внесены изменения в целый ряд действующих пенсионных и социальных законов, которые предусматривают повышение уровня материального обеспечения пенсионеров.

Государственная пенсия в декабре 2009 года составляла – 6 175,86 рублей. С 1 января 2010 года размеры трудовых пенсий были пересчитаны в связи с валоризацией величины расчетного пенсионного капитала. Средний размер двух пенсий с 1 января 2010 года составил 12,2 тыс. рублей.

С 1 апреля 2010 года проведена индексация пенсионных пособий, и средний размер двух пенсий составил 13,1 тыс. рублей, в том числе государственная пенсия – 6 719,34 рубля, что превышает прожиточный минимум.

18 марта 2010 года в Народный Хурал Республики Бурятия поступило письмо от Первого заместителя Председателя Государственной Думы О.В. Морозова о возможности отзыва законопроекта, учитывая изменения федерального законодательства.

Учитывая вышеизложенное, предлагается согласиться с предложением Государственной Думы по отзыву законодательной инициативы Народного Хурала Республики Бурятия.

7. Проект постановления Народного Хурала Республики Бурятия «Об Обращении Народного Хурала Республики Бурятия к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В. Грызлову по вопросу о распространении мер социальной поддержки ветеранов Великой Отечественной войны на участников войны с Японией 1945 года»

Данное обращение вносится в преддверии 65-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 гг., с целью устранения социальной неравномерности в реализации предоставленного государством права на получение жилья участников войны с Японией 1945 года и снятия социальной напряженности в обществе.

Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой отечественной войны 1941-1945 годов» прописана необходимость завершения предоставление жилья участникам Великой Отечественной войны до 1 мая 2010 года, которые встали на учет для улучшения жилищных условий до 1 марта 2005 года. Под действие Федерального закона подпадают инвалиды, ветераны ВОВ, жители блокадного Ленинграда, члены семей погибших (умерших) ветеранов и инвалидов. Однако в данном перечне не прописаны ветераны ВОВ, принимавшие участие в войнах и боевых действиях в других государствах (на территориях) и обороне их городов. Принимая во внимание равные заслуги перед Отечеством ветеранов Великой Отечественной войны и участников войны с Японией 1945 года, полагается целесообразным установить единые меры социальной поддержки для всех ветеранов Великой Отечественной войны, осуществляемые за счет средств федерального бюджета.

В рамках тех обязательств, которые исходят из Указа Президента РФ № 714, Республика Бурятия полностью выполнила свои обязательства, обеспечив жильём ветеранов, вставших на учёт до 1 марта 2005 года.

Ветераны, которые не успели встать на учёт до 1 марта 2005 года, продолжают пополнять список нуждающихся в улучшении жилищных условий. На сегодняшний день поставлено на учет 1 906 ветеранов. Среди вновь вставших на учет более трехсот участников войны с Японией 1945 года, которые органами местного самоуправления включены в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Учитывая приближающийся праздник Победы советского народа в Великой Отечественной войне, поручение Президента Российской Федерации об устранении противоречий в законодательстве, которые препятствуют исполнению Федерального закона «О ветеранах» и Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой отечественной войны 1941-1945 годов», и с целью обеспечения всех ветеранов Великой Отечественной войны, действительно нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе и участников войны с Японией 1945 года, Народный Хурал Республики Бурятия обращаетсяк Президенту Российской Федерации Д.А. Медведеву, Председателю Правительства Российской Федерации В.В. Путину, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В. Грызлову с просьбой в течение юбилейного 2010 года распространить меры социальной поддержки ветеранов Великой Отечественной войны на участников войны с Японией 1945 года.

На заседании Комитета 4 апреля 2010 года (№ 24)рассмотрели 35 вопросов, вносимых на очередную XV сессию Народного Хурала Республики Бурятия, в том числе:

1. «О ходе реализации Закона Республики Бурятия «Об образовании» в части дошкольного образования.Учитывая имеющиеся проблемы, ориентируясь на основные аспекты содержания национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» и в целях обеспечения доступности и качества дошкольного образования Комитет Народного Хурала Республики Бурятия по социальной политике постановляет:

1 . Принять информацию начальника отдела дошкольного и общего образования Министерства образования и науки Республики Бурятия Шаманской Л.Г. «О ходе реализации Закона Республики Бурятия «Об образовании» в части дошкольного образования детей к сведению.

2. Рекомендовать Правительству Республики Бурятия :

а) принять межмуниципальную программу «Развитие системы дошкольного образования в Республике Бурятия на 2010 – 2014 годы» и предусмотреть финансирование в республиканском бюджете 2010 – 2014 годов;

б) рассмотреть возможность завершения строительства нового корпуса ДОУ «Рябинка» в с. Сотниково, Иволгинского района;

в) проводить мероприятия, направленные на стимулирование развития учреждений дошкольного образования и грантовую поддержку лучших воспитателей детей дошкольного возраста;

г) рассмотреть возможность создания межведомственной рабочей группы по разработке механизмов финансовой поддержки негосударственных (частных) ДОУ;

д) изучить практику развития негосударственного сектора образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, и направить в муниципальные образования рекомендации по созданию благоприятных экономических условий функционирования негосударственных дошкольных учреждений (в части налогообложения, тарифов на коммунальные услуги и др.).

3. Рекомендовать Народному Хуралу Республики Бурятия:

а) продолжить контроль за ходом реализации Закона Республики Бурятия «Об образовании» в части дошкольного образования;

б) содействовать формированию нормативной правовой базы по развитию государственно-частного партнерства в системе дошкольного образования.

4. Рекомендовать органам местного самоуправления и органам управления образованием:

а) принять муниципальные программы развития дошкольного образования;

б) продолжить работу по сохранению и развитию сети ДОУ различного вида, внедрению различных вариативные форм подготовки к школе неорганизованных детей старшего дошкольного возраста и обеспечению педагогической поддержки раннего семейного воспитания;

в) в рамках реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» активизировать деятельность по созданию условий в ДОУ, направленных на сохранение и укрепление здоровья детей, выявление и поддержку талантливых детей;

г) разработать специальные механизмы по повышению статуса воспитателя с целью привлечения и закрепления в ДОУ высококвалифицированных педагогов и молодых специалистов;

д) вводить различные виды дополнительных образовательных услуг на базе дошкольных образовательных учреждений в соответствии с запросами родителей детей;

е) наряду с традиционными режимами функционирования дошкольных образовательных учреждений внедрять инновационные организационно-педагогические модели, включая ДОУ компенсирующего вида для детей с проблемами в здоровье и развитии, с этнокультурным (национальным) компонентом образования;

ж) размещать муниципальные заказы на услуги дошкольного образования, что позволит привлечь к оказанию этих услуг негосударственные учреждения, а также осуществлять контроль за их качеством;

з) изучить опыт г. Улан-Удэ по переводу медицинских работников ДОУ в учреждения муниципального здравоохранения в целях сохранения их медицинского стажа работы, повышения квалификации для использования в работе;

и) продолжить работу по развитию частного сектора дошкольного образования;

к) усилить контроль за посещаемостью детьми ДОУ, по эффективному использованию имеющихся помещений.

На заседании Комитета (№ 25) 20 апреля рассмотрели 14 вопросов, вносимых на очередную XV сессию Народного Хурала Республики Бурятия в том числе:

1. «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны в Республике Бурятия»;

2. «О медицинском обслуживании и реабилитации ветеранов Великой Отечественной войны в Республике Бурятия».

На заседании Комитета (№ 26) 29 апреля рассмотрели 1 вопрос. Депутаты Комитета рекомендовали Народному Хуралу Республики Бурятия поддержать проект Обращения Народного Хурала Республики Бурятия Президенту Российской Федерации Д.А. Медведеву, Председателю Правительства Российской Федерации В.В. Путину, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В. Грызлову в части распространения мер социальной поддержки ветеранов Великой Отечественной войны на участников войны с Японией 1945 года.

20 апреляпроведен «круглый стол» на тему«Об обеспечении жильем, медицинским обслуживанием и реабилитацией инвалидов и ветеранов Великой Отечественной войны в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия».

Заслушав и обсудив информацию Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия «Об обеспечении жильем инвалидов и участников Великой Отечественной войны в Республике Бурятия» и информацию Министерства здравоохранения Республики Бурятия «О медицинском обслуживании и реабилитации инвалидов и участников Великой Отечественной войны в Республике Бурятия», участники «круглого стола» отмечают следующее.

Всего на 7 апреля 2010 года улучшили жилищные условия 498 человек, в том числе за 2006 – 2008 годы – 180 человек, в 2009 году – 264 человека, в 2010 году – 54 человека.

152 ветерана сняты с учета нуждающихся в связи со смертью, переездом, отсутствием правовых оснований для обеспечения жильем.

Федеральным законодательством (Федеральный закон от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», Федеральный закон от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации») предусмотрено обеспечение жильем вставших на учет до 1 января 2005 года ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года № 714 и изменениями, внесенными в Федеральный закон «О ветеранах», срок постановки на учет для участников Великой Отечественной войны продлен до 1 марта 2005 года.

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством участникам и инвалидам Великой Отечественной войны, членам семей погибших (умерших) участников и инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет нуждающихся до 1 марта 2005 года, предоставляются безвозмездные субсидии на приобретение или строительство жилья за счет средств федерального бюджета на 36 квадратных метров, за счет республиканского бюджета – на 9 квадратных метров общей площади жилья.

Обеспечение жильем инвалидов и участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, вставших на учет до 1 марта 2005 года, выполнено в полном объеме.

Федеральным законом от 21 декабря 2009 года № 327-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах» предусмотрено обеспечение жильем всех нуждающихся в улучшении жилищных условий инвалидов и участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны независимо от даты постановки на учет.

На 1 апреля 2010 года в органах местного самоуправления на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий принято 1 906 человек.

На сегодня рассмотрено 393 учетных дела инвалидов и участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, сейчас они получают сертификаты. Деньги из средств федерального бюджета в Республике Бурятия есть на 375 человек. Это 317,5 млн. рублей из расчета размера субсидий в 846 тыс. рублей. Дополнительная потребность – 1 млрд. 295 млн. рублей.

Охват диспансерными осмотрами ветеранов Великой Отечественной войны в 2009 – 2010 календарном году составил инвалидов Великой Отечественной войны – 100 %, участников Великой Отечественной войны – 100 %, жителей блокадного Ленинграда – 100 %, членов семей погибших (умерших), вдов – 88 %, ветеранов тыла – 86 %.

На 1 апреля 2010 годаподлежали углубленным диспансерным осмотрам 4 616 участников Великой Отечественной войны и членов семей погибших, вдов из них участников Великой Отечественной войны – 1 739 человек, инвалидов Великой Отечественной войны – 396 человек, лиц, награжденных знаком «Житель блокадного Ленинграда», – 21 человек, членов семей погибших (умерших), вдов – 2 468 человек. Все ветераны состоят на диспансерном учете. Имеют инвалидность 2 501 человек (65,0 %).

Обеспечено льготными лекарственными средствами за счет средств федерального бюджета участников Великой Отечественной войны : в 2009 году – 1 332 человека на сумму 19,4 млн. рублей; в первом квартале 2010 года – 981 человек на сумму 3,5 млн. рублей.

Обеспечено льготными лекарственными средствами за счет средств республиканского бюджета участников Великой Отечественной войны : в 2009 году – 6 969 человек на сумму 12, 4 млн. рублей; в первом квартале 2010 года – 1 742 человека на сумму 3,1 млн. рублей.

Участники «круглого стола» рекомендовали:

1. Правительству Республики Бурятия продолжить работу по обеспечению жильем, медицинским обслуживанием и реабилитацией инвалидов и участников Великой Отечественной войны в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия.

2. Народному Хуралу Республики Бурятия:

1) продолжить работу по контролю за ходом реализации федерального и республиканского законодательства в части обеспечения жильем инвалидов и участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, которые встали на учет после 1 марта 2005 года;

2) продолжить работу по контролю за медицинским обслуживанием и реабилитацией инвалидов и участников, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны и тружеников тыла;

3) в случае отказа в постановке на учет по обеспечению жильем участников войны с Японией в 1945 году, Народному Хуралу Республики Бурятия обратиться к Президенту Российской Федерации Д.А. Медведеву, Председателю Правительства Российской Федерации В.В. Путину, Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации С.М. Миронову, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В. Грызлову о внесении изменений в течение юбилейного 2010 года в законодательство Российской Федерации, которые позволят решить вопрос по приравниванию данной категории граждан участниками Великой Отечественной войны в полном объеме (с предоставлением мер социальной поддержки, в том числе по обеспечению жильем).

3. Министерству здравоохранения Республики Бурятия провести работу по созданию резерва лекарственных средств для инвалидов и участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны с бесплатной доставкой лекарственных средств по их обращениям.

4. Руководителям органов местного самоуправления в Республике Бурятия:

1)продолжить работу по постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий инвалидов и участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны в муниципальных образованиях;

2) активизировать работу по обеспечению каждого инвалида и участника Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны жильем, оказав вышеперечисленной категории граждан информационную, организационную, административную поддержку;

3) завершить в установленные сроки согласно письму Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 1 июля 2009 года № 14-3/10/1-4057 «О неотложных мерах по улучшению медицинского и лекарственного обеспечения участников Великой Отечественной войны» углубленные диспансерные обследования инвалидов и участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, лиц, награжденных знаком «Жителю блокадного Ленинграда»;

4) обратить внимание на обеспечение льготными лекарственными средствами инвалидов и участников Великой Отечественной войны.

5. Средствам массовой информации шире освещать ход подготовки к празднованию 65-летия Победы, пропагандировать положительный опыт муниципальных образований в обеспечении жильем, медицинским обслуживанием и реабилитацией инвалидов и участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны.

За отчетный период проведены рабочие совещания:

1. О проекте федерального закона № 295616-5 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в части изменения требований к реализации биологически активных добавок» (в части изменения требований к реализации биологически активных добавок);

2. О подготовке к «круглому столу» на тему «Об обеспечении жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов»;

3. О проекте федерального закона № 341687-5 «О внесен изменений в статью 22 Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», в статью 22 Федерального закона «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекция)» и статью 15 Федерального закона «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации».

4. О проекте закона Республики Бурятия «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О ежемесячной выплате денежных средств опекуну (попечителю) на содержание ребенка»;

5. О проекте закона Республики Бурятия «О внесении изменений Закон Республики Бурятия «Об отдельных полномочиях органов государственной власти Республики Бурятия по реализации Федерального закона «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

6. О проекте закона Республики Бурятия «Об обеспечении питанием детей первого-второго года жизни сухими молочными смесями»;

7.О проекте федерального закона № 341687-5 «О внесении изменений в статью 22 Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», в статью 22 Федерального закона «О предупреждении распространения в российской Федерации заболевания вызываемого вирусом иммунодефицита человека «ВИЧ - инфекция) и статью 15 Федерального закона «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации»;

8. О проекте закона Республики Бурятия «О внесении изменений Закон Республики Бурятия «Об отдельных полномочиях органов государственной власти Республики Бурятия по реализации Федерального закона «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

9. О проекте закона Республики Бурятия «О внесении изменений в статьи 15 и 21 Закона Республики Бурятия «О премиях и стипендиях Республики Бурятия» (новая редакция);

10.О проекте федерального закона № 347349-5 «О внесении изменений в Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» и Федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике»;

11. О проекте федерального закона № 340732-5 «О внесении изменения в статью 112 Трудового кодекса Российской Федерации» (о нерабочих праздничных днях);

12. О проекте федерального закона № 344180-5 «о внесении изменений в статьи 14 и 22 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».

Приняли участие в парламентских слушаниях, проводимой Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, в режиме «видеоконференции» на тему «Нормативное правовое обеспечение модернизации системы педагогического образования» 13 апреля 2010 года.

За отчетный период провели выездные рабочие совещания в:

1. ГУ «Республиканский клинический госпиталь для ветеранов войн» на тему«Вопросы медицинского обслуживания и реабилитации инвалидов и участников Великой Отечественной войны в Республике Бурятия» 6 апреля 2010 года . Медицинское обеспечение ветеранов войны осуществляется медицинскими учреждениями республики и г. Улан-Удэ, ГУ «Республиканский клинический госпиталь для ветеранов войн» (далее – госпиталь) в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия;

2. МО «Баунтовский эвенкийский район» 14 – 16 апреля 2010 года по вопросам:

1. О ходе реализации Закона Республики Бурятия «Об образовании» в части малокомплектных школ, дошкольного образования, дополнительного образования;

2. Организация горячего питания в общеобразовательных учреждениях МО «Баунтовский эвенкийский район»;

3. Об организации медицинского обслуживания жителей в МО «Баунтовский эвенкийский район».

Депутаты и консультанты Комитета приняли участие в следующих мероприятиях:

9 апреля – в Межрегиональном форуме общественных организаций инвалидов «Общество – без барьеров!» по проблеме создания безбарьерной среды;

22 апреля – в заседанииСовета Народного ХуралаРеспублики Бурятия;

22 апреля – в торжественном совещании, посвященном 85-летию Всероссийского общества слепых;

23 апреля – в республиканском семинаре-совещании юристов муниципальных органов, осуществляющих управление в сфере образования по правовым вопросам;

27 апреля – в заседании Правительства Республики Бурятия;

27 апреля – в выездном рабочем совещании депутатов Народного Хурала Республики Бурятия в Джидинском районе по реализации республиканского законодательства;

29 апреля – в заседании Комиссии по организации летнего отдыха детей под председательством заместителя Правительства Республики Бурятия Б.Г. Бальжирова.

В апреле т.г. проработано 6 федеральных законопроектов и 3 обращения субъектов Российской Федерации. Подготовлено 41 Почетная грамота Народного Хурала Республики Бурятия.

Председатель Комитета А.Т. Стопичев

Март 2010 года

На заседании Комитета 16 марта (№ 23) рассмотрено 9 вопросов, вносимых на очередную пятнадцатую сессию Народного Хурала Республики Бурятия, а также во второй части провели выездное заседание в Республиканской клинической больнице им. Н.А. Семашкопо вопросу «О реформировании системы здравоохранения в Республике Бурятия».

Вопросы реформирования системы здравоохранения вызывают недовольство жителей села, которые все чаще обращаются с жалобами на медицинское обслуживание. Возникшие проблемы сельчане связывают с начатой реформой системы здравоохранения: после реорганизации медицинских учреждений в республике из 44 участковых больниц осталось 23. Большие расстояния между населенными пунктами, которые приходится преодолевать больному, ставят вопрос о доступности медицинской помощи на селе. О ходе реализации реформы в системе депутатов ознакомил заместитель министра здравоохранения Республики Бурятия А.О. Занданов. Оптимизация стала необходимой из-за структурной диспропорции в муниципальном здравоохранении, ориентированной преимущественно на оказание дорогостоящей стационарной помощи. При этом каждая койка круглосуточного стационара в среднем по году простаивала минимум по 30 дней. А норматив объемов медицинской помощи не сбалансирован с объемами финансовых средств Программы государственных гарантий. Сегодня дефицит составляет 5 миллиардов рублей при нуждах здравоохранения республики в 11 миллиардов, поэтому после анализа эффективности работы лечебных учреждений началось перераспределение объемов медицинской помощи со стационарного на амбулаторно-поликлинической уровень.

Министерством здравоохранения Республики Бурятия совместно с администрациями муниципальных образований проводится работа по улучшению обеспеченности медицинскими кадрами.

За 2008 – 2009 годы учреждения здравоохранения муниципальных образований пополнились 78 врачами различных специальностей. По г. Улан-Удэ с 2008 года (32,7) показатель обеспеченности врачами увеличился на 6 % (34,1).

В сельских районах отмечается сложная ситуация с обеспеченностью медицинскими кадрами. По итогам 2009 года обеспеченность врачами составила 16,5 врачебных ставок на 10 тысяч населения (в 2008 году – 16,6) – в 2 раза ниже республиканского (33,7). При этом нет целевых муниципальных программ, направленных на привлечение врачебных кадров, в Джидинском, Иволгинском, Закаменском, Кижингинском, Прибайкальском, Селенгинском, Хоринском районах, а в Бичурском, Баргузинском, Тарбагатайском, Тункинском районах целевая подготовка специалистов не имела финансовой поддержки. Низкая обеспеченность врачами в Джидинском (13,3), Прибайкальском (13,3), Иволгинском (14,9), Селенгинском (14,9) районах. В Баргузинском (15,6), Бичурском (11,1), Тарбагатайском (14,7) районах, принятые программы в 2009 году, не финансировались. В районах, где финансируется муниципальная целевая программа и проводится целенаправленная работа по привлечению врачебных кадров, обеспеченность врачами имеет тенденцию к увеличению, так в Баунтовском районе – на 4,8 % (2008 году – 25,0 %; 2009 году – 26,2 %), в Еравнинском районе на 4,1 % (2008 году – 13,9 %; 2009 году – 14,5 %), в Муйском районе на 13,2 % (2008 году – 15,8 %; 2009 году – 18,2 %), Северо-Байкальском районе на 4 % (2008 году – 22,2 %; 2009 году – 23,1 %).

За последние три года в 1,5 раза увеличилось число врачей, направленных по контрактно-целевой подготовке на обучение в интернатуру и ординатуру, всего за три года направлено 91 врач, в том числе 34 – из 15 районов республики и 57 – городскими лечебными учреждениями. На оплату обучения и выплату стипендий в совокупности выделено 782, 6 тыс. рублей.

Отмечается недостаточное финансирование мероприятий, направленных на закрепление медицинских кадров. Так, только в 6 районах (Баунтовский, Северобайкальский, Прибайкальский, Тункинский, Хоринский, Закаменский) выделяются средства на приобретение жилья, в Бичурском и Еравнинском районах проводится выплата единовременных пособий, а в Иволгинском районе арендуется жилье.

Мероприятия по достижению главных задач по улучшению доступности и качества медицинской помощи при повышении эффективности использования ресурсов Министерство здравоохранения осуществляло в тесном взаимодействии со всеми органами исполнительной власти республики, муниципальных образований, федеральными органами и учреждениями здравоохранения, действующими на территории Республики Бурятия.

К оэффициент рождаемости по Республике Бурятия в 2009 году вырос на 11,0 %. Общая смертность населения имеет тенденцию к снижению (2009 год – 13,0, 2008 год – 13,5, 2007 год – 13,3, 2006 год – 14,7, 2005 год – 15,7), ниже среднероссийского (14,2) и показателя по СФО (13,9), что обеспечило естественный прирост населения (+)4,5.

В 2009 году начата реализация республиканской целевой программы «Развитие здравоохранения Республики Бурятия на 2009 – 2011 годы и на период до 2017 года».

Продолжается реализация мероприятий Приоритетного национального проекта «Здоровье», медико-организационные мероприятия и совместные усилия ведомств и органов местного самоуправления, направленные на снижение уровня младенческой и материнской смертности. Из средств «Родового сертификата» в 2009 года привлечено 165,0 млн. рублей из федерального бюджета на доплаты медицинским работникам учреждений родовспоможения, приобретение медицинского оборудования для приведения в соответствие табелю оснащения учреждений родовспоможения. Показатель младенческой смертности в 2009 году составил 8,9 на 1000 родившихся живыми.

В 2009 году продолжалось развитие высокотехнологичной медицинской помощи в республике. В Республиканской клинической больнице им. Семашко число оперативных вмешательств при сердечно-сосудистых заболеваниях увеличилось 1,5 раза, в том числе: протезирование клапанов сердца, эндоваскулярные методы коррекции пороков сердца, аорто-коронарное шунтирование, стентирование коронарных сосудов и другие.По итогам отчетного года показатель смертности населения в трудоспособном возрасте от болезней системы кровообращения снизился на 10,2 %.

Постановлением Правительства Республики Бурятия утверждена «Концепция развития первичной медико-санитарной помощи в Республике Бурятия по принципу общей врачебной (семейной) практики до 2017 года», продолжена реализация подпрограммы «Совершенствование первичной медико-санитарной помощи населению республики». Завершено строительство амбулатории врачебной общей практики (ВОП) в с. Новый Заган, Мухоршибирского района. Врачи общей практики дооснащены сумками-укладками и комплектами медицинского оборудования. Выделенные средства направлены на мероприятия по профилактике, диагностике, раннее выявление и лечение заболеваний социального характера, на приобретение медицинского оборудования, тест-систем и на информирование населения. Число работающих врачей общей практики составляет ныне 94.

В 2009 году в рамках федеральной целевой программы «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья» выделено из федерального бюджета 207,5 млн. рублей при софинансировании из республиканского бюджета в объёме 80,0 млн. рублей:

введён в эксплуатацию новый хирургический корпус на 180 коек Республиканской клинической больницы им. Н.А. Семашко,

заканчивается строительство III -го пускового комплекса Детской республиканской клинической больницы,

построен лечебный корпус на 70 коек «Центра восточной медицины».

В рамках республиканской целевой программы «Развитие здравоохранения Республики Бурятия на 2009 – 2011 годы и на период до 2017 года» в 2009 году велось строительство 9 объектов здравоохранения.

Разработан план мероприятий по повышению эффективности использования ресурсов здравоохранения, согласно которому продолжена реструктуризация коечного фонда, сокращены неэффективно функционирующие койки круглосуточного стационара в муниципальных и республиканских учреждениях здравоохранения: в течение 2007г – 2009 годов коечный фонд республики сокращен на 833 койки, в том числе за 2008 год – на 553 койки, 2009 год – 210 коек, 21 маломощные участковые больницы реорганизованы во врачебные амбулатории с дневным стационаром. Показатель обеспеченности койками на 10 тыс. населения уменьшился с 96,4 в 2007 году до 89,1 в 2009 году, соответственно среднегодовая занятость койки возросла с 311,9 дней в 2007 году до 320,5 – в 2009 году. По итогам работы за 2009 год впервые достигли нормативов по стационарной помощи, рекомендуемых Российской Федерацией, которые составили 2,77 на 1 жителя.

Исходя из вышесказанного, Комитет Народного Хурала Республики Бурятия рекомендовал

1. Народному Хуралу и Правительству Республики Бурятия рассмотреть вопрос дополнительного финансирования системы здравоохранения на 2010 год на высокотехнологичные методы лечения (эндопротезирование суставов) и программный гемодиализ («искусственная почка»), при внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О республиканском бюджете на 2010 год».

2. Правительству Республики Бурятия рассмотреть вопрос по снижению дефицита Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Республики Бурятия.

3. Министерству здравоохранения Республики Бурятии:

1. продолжить реализацию мероприятий приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения;

2. продолжить реализацию концепции развития первичной медико – санитарной помощи по принципу общеврачебной (семейной) практики;

3. продолжить реализацию программы государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи населению Российской Федерации на территории Республики Бурятия.

4 Органам местного самоуправления Республики Бурятия и Министерству здравоохранения Республики Бурятия рекомендовать при реорганизации участковых больниц учитывать территориальную отдаленность сельских и городских поселений, количество обслуживаемого населения.

5. Главам муниципальных образований районов и городов Республики Бурятия:

1. усилить работу по привлечению кадров здравоохранения, обеспечить финансирование муниципальных целевых программ «Развитие здравоохранения района»;

2. обеспечить контроль за эффективностью использования ресурсов здравоохранения и достижения индикаторов Программы СЭР по отрасли «Здравоохранение».

3 марта 2010 года проведен «круглый стол» с приглашением всех общественных организаций инвалидов по проекту закона «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Республике Бурятия». Участники «круглого стола» вынесли решение: внести данный законопроект на сессию Народного Хурала Республики Бурятия.

10 марта 2010 годасостоялся выездной «круглый стол» в Мухоршибирском районе на тему «Опыт реализации технологии раннего выявления семейного неблагополучия в Республике Бурятия».

У частники «круглого стола» отметили следующее.

В Республике Бурятия в настоящее время продолжается работа по изменению приоритетов в сфере социальной защиты детства и семьи. Основные усилия органов государственной власти направлены на профилактику раннего кризиса в семье. На основе действующей республиканской целевой программы «Семья и дети» в республике была разработана долгосрочная программа «Тоонто нютаг: традиция жива» (2009 – 2012 годы) (далее – Программа), которая получила софинансирование Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации Российской Федерации (далее – Фонд). Инвестируемые в республику средства Фонда составят более 120 000,0 тыс. рублей, в том числе в 2009 году – 30 424,5 тыс. рублей.

В режиме эксперимента в пяти муниципальных образованиях (Заиграевский, Мухоршибирский, Джидинский, Курумканский районы, Железнодорожный район г. Улан-Удэ) внедряются и апробируются технологии раннего выявления семейного неблагополучия, технологии помощи семьям на ранней стадии кризиса. В 2010 году по результатам конкурсного отбора к эксперименту подключатся не менее 5 муниципальных образований.

В целом за годы реализации Программы с 2009 по 2012 годы будет охвачено около 15 тысяч семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, и более 25 тысяч детей, нуждающихся в особой поддержке. Обучение эффективным технологиям социальной работы пройдут более 400 специалистов. Только в 2009 году за счет средств, предусмотренных Программой, создано около 50 дополнительных рабочих мест.

Для организации социального патроната семей, находящихся на ранней стадии семейного кризиса, все муниципальные образования обеспечены автотранспортом (26 единиц). На территории 5 муниципальных образований начала действовать служба кураторов раннего выявления семейного неблагополучия и организации помощи семьям, где трудоустроено 94 человека, которые работают с 410 семьями, находящимися на ранней стадии семейного кризиса. Все кураторы обучены технологиям работы с такими семьями.

С 1 сентября 2009 года на базе государственного учреждения здравоохранения «Республиканский перинатальный центр» и муниципального учреждения здравоохранения «Городской родильный дом № 2» Администрации г. Улан-Удэ открыты отделения профилактики отказов от новорожденных детей, специалисты которых сопровождают матерей с риском отказа от детей.

В муниципальном образовании «Мухоршибирский район» принято постановление администрации муниципального образования об организации взаимодействия учреждений, расположенных на территории муниципального образования, по раннему выявлению семейного неблагополучия. Для организационной деятельности по профилактике социального сиротства за счет средств Фонда в район приобретен автотранспорт, кураторы обеспечены оргтехникой для работы по технологии раннего выявления семейного неблагополучия. На сегодняшний день в муниципальном образовании «Мухоршибирский район» работает 4 специалиста по работе с семьей и детьми, которые координируют работу 16 кураторов раннего выявления семейного неблагополучия.

За период с 1 апреля по 31 декабря 2009 года в муниципальном образовании «Мухоршибирский район» поступило 246 обращений – сигналов о неблагополучной ситуации в семьях, в том числе из центральной районной больницы – 84, дошкольных образовательных учреждений – 31, школ – 67, от отдельных граждан – 64 сигнала. Основная причина подачи сигналов – пренебрежение нуждами несовершеннолетних. Наибольшее количество сигналов (30) поступило по причине антисанитарии, отсутствия гигиенических принадлежностей, недостаточного питания, медицинской запущенности и непосещения детьми больницы. Одной из основных причин неблагополучия семей является злоупотребление родителями спиртных напитков, уклонение от обязанностей по воспитанию детей. Из поступивших 246 сигналов проведено обследование 100 процентов семей, 91 сигнал подтвердился, с высоким риском жестокого обращения – 6 семей, в них 17 детей, вновь выявлены с риском жестокого обращения 15 семей, где проживает 45 детей. С этими семьями проводится реабилитационная работа. В результате проведенной профилактической работы, реабилитационных мероприятий 313 детей остались жить в семье, 17 сняты с учета в Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, 16 человек стали посещать школу, 25 заняты в системе дополнительного образования (кружки, секции), 19 детей привлечено в спортивные секции. Для семей, нуждающихся в особой поддержке, кураторами оказывается помощь в улучшении жилищно-бытовых условий; 16 детей устроены в дошкольные учреждения; 18 семьям оказана помощь в восстановлении документов; 7 семьям оформлены договоры реструктуризации долга; 61 семье оказана материальная помощь. В целом деятельность по профилактике социального сиротства в рамках эксперимента направлена на обеспечение права каждого ребенка: «жить и воспитываться в семье».

Вместе с тем участники «круглого стола» отмечают сложность, комплексность и многофакторность проблемы раннего выявления семейного неблагополучия. Как показывает практика, постоянно возрастает объем работы специалистов по опеке, увеличивается число представлений прокуратуры в органы опеки и попечительства, недостаточно информационное сопровождение запланированных мероприятий и информационных кампаний, направленных на укрепление института семьи, изменения отношения общественности к жестокому обращению с детьми. В муниципальных образованиях недостаточно развиваются различные инновационные услуги, необходимые при реабилитационных мероприятиях по профилактике социального сиротства.

На основании вышеизложенного участники «круглого стола» рекомендовали:

1. Комитету Народного Хурала Республики Бурятия по социальной политике:

1) продолжить работу по контролю за реализацией Законов Республики Бурятия «Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству, обеспечению прав детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, на отдых и оздоровление в Республике Бурятия и наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Бурятия отдельными государственными полномочиями», «О материальном обеспечении и мерах социальной поддержки приемной семьи в Республике Бурятия», «О ежемесячной выплате денежных средств опекуну (попечителю) на содержание ребенка», «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Республике Бурятия»;

2) внести в 2010 году на рассмотрение Народного Хурала Республики Бурятия проект закона Республики Бурятия «О мерах социальной поддержки граждан, усыновивших, удочеривших детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

2. Правительству Республики Бурятия и органам местного самоуправления в Республике Бурятия:

1) провести работу по укреплению кадрового состава и увеличению штатной численности специалистов опеки и попечительства в муниципальных образованиях;

2) организовать информационно-просветительскую кампанию, направленную на повышение активности населения в выявлении жестокого обращения с детьми;

3) разработать механизмы стимулирования учреждений образования, здравоохранения, других заинтересованных ведомств к участию в эффективном выявлении семей на ранней стадии кризиса;

4) определить перечень необходимых инновационных услуг, оказываемых семье и детям;

5) стимулировать создание и развитие реабилитационных услуг для детей из семей группы риска;

6) предусмотреть в муниципальных программах (планах), регламентирующих деятельность по профилактике социального сиротства, мероприятия, направленные на поощрение кураторов раннего выявления семейного неблагополучия;

7) рассмотреть возможность изменения механизма предоставления меры социальной поддержки по обеспечению лекарственными средствами детей из многодетных семей в возрасте до 6 лет.

За отчетный период были проведены рабочие совещания:

1. О подготовке к «круглому столу» на тему «Опыт реализации технологии раннего выявления семейного неблагополучия в Республике Бурятия»;

2.О проекте закона Республики Бурятия «О порядке первоочередного предоставления детям сотрудников милиции мест в общеобразовательных и дошкольных учреждениях и летних оздоровительных лагерях независимо от форм собственности» – 2 марта 2010 года;

3. О проекте федерального закона «О внесении изменений в закон Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»;

4. О проекте федерального закона № 230454-5 «О внесении изменения в статью 12 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»;

5. О проекте закона Республики Бурятия «О социальной поддержке отдельной категории граждан на условиях договора пожизненного содержания с иждивением в Республике Бурятия»;

6. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 6 Федерального закона «Об ограничении курения табака»;

7. О проекте федерального закона № 279775-5 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»;

8. По заключению Комиссии по противодействию коррупции Народного Хурала Республики Бурятия на Закон Республики Бурятия «О ежемесячной выплате денежных средств опекуну (попечителю) на содержание ребенка»;

9. О проекте закона Республики Бурятия «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Республике Бурятия»;

10. О проекте закона Республики Бурятия ««О внесении изменений Закон Республики Бурятия «Об отдельных полномочиях органов государственной власти Республики Бурятия по реализации Федерального закона «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

11. О подготовке к «круглому столу» на тему «Формирование здорового общества: опыт взаимодействия»;

12 О проекте закона Республики Бурятия «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О ежемесячной выплате денежных средств опекуну (попечителю) на содержание ребенка»;

13. О проекте закона Республики Бурятия «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Республике Бурятия»;

14.О проекте федерального закона № 277458-5 «О внесении изменения в статью 29 Закона Российской Федерации «Об образовании»;

15. О проекте федерального закона № 331574-5 «О внесении в статью 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

16. О проекте федерального закона № 328026-5 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (об ответственности учредителей (участников) юридического лица за задержку выплаты заработной платы);

17. О проекте федерального закона № 318039-5 «О внесении изменений в статьи 22 и 374 Трудового кодекса Российской Федерации» (о гарантиях работникам, входящим в состав выборных профсоюзных органов);

18. О проекте федерального закона № 164525-5 «О внесении изменений в статью 33 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Состоялись выездные рабочие совещания:

в Джидинском и Закаменском районах совместно с Министерством образования и науки Республики Бурятия по вопросам: «О ходе реализации Закона Республики Бурятия «Об образовании» в части малокомплектных школ, организация работы «Территориально общественного самоуправления». В ходе рабочей поездки посетили малокомплектные школы в селах Бургуй, Ехэ-Цакир, Улентуй, в г. Закаменск.

в Иволгинском районе в целях контроля за ходом реализации Закона Республики Бурятия «Об образовании» в части дошкольного образования Комитет Народного Хурала Республики Бурятия по социальной политике 24 марта 2010 года.

На данный момент проблема удовлетворения потребностей населения в ДОУ приобрела в Иволгинском районе особую актуальность. Если в 1991 году в районе функционировало 23 ДОУ, в 1996 году – 5, а в последние 10 лет в районе функционирует всего 3 ДОУ, хотя в районе 28 населенных пунктов. В с. Иволгинск охват дошкольным образованием составляет 230 детей, очередность – 470 детей; в с. Сотниково охват – 160 детей, очередность – 320 детей; в с. Оронгой – 70 детей, очередность – 40 детей.

Всего детей в районе в возрасте от 0 до 7 лет – 3 470, от 1,5 до 6,5 – более 2 300. Из 2 300 детей посещают ДОУ 460 детей. Охват дошкольным образованием в 2007 году составлял 16 %, в 2008 году – 34 %, в 2009 году – 34 %, а в 2010 году – 36 %.

Особая проблема отсутствие ДОУ в крупных сельских пригородных поселениях «Нижне-Иволгинское» и «Гурульбинское», где за последние годы население увеличилось более чем в два раза без расширения сети социальных учреждений.

В районе принимаются следующие меры по увеличению охвата детей услугами ДОУ:

1) в 2008 году в 15 общеобразовательных учреждениях созданы группы предшкольной подготовки и в 6 общеобразовательных учреждениях – группы кратковременного пребывания детей (3 раза в неделю проходят занятия). В 2009 году во всех 16 общеобразовательных учреждениях района созданы такие группы, в которых занимаются 367 детей;

2) проведен капитальный ремонт: МДОУ «Березка» на сумму 7,8 млн. рублей; МДОУ «Вишенка» на сумму 2,4 млн. рублей; МДОУ «Рябинка» на сумму 678 тысяч рублей;

3) в июле 2009 года введен в эксплуатацию пристрой к МДОУ «Рябинка» в с. Сотниково на 30 мест. На строительство выделено 12,5 млн. рублей, в том числе из республиканского бюджета 8,5 млн. рублей, из местного бюджета – 4 млн. рублей. На оснащение технологическим оборудованием выделено 1,5 млн. рублей из депутатского фонда;

4) за три последних года во всех ДОУ обновлена мебель, приобретен мягкий инвентарь на сумму 3,5 млн. рублей.

В ближайшей перспективе по улучшению положения в системе дошкольного образования в районе планируется:

1) завершение строительства в 2010 году ДОУ на 40 мест при Гильбиринской средней общеобразовательной школе. Сумма затрат – 22 млн. рублей из республиканского бюджета

2) реконструкция первого этажа Тапхарской средней школы под ДОУ на 40 мест в 2010 году. Сумма затрат – 3млн 861 тыс. рублей из депутатского фонда;

3) открытие Центра дошкольного образования «Развитие» (здание поликлиники) в с. Иволга на 40 мест в 2010 году;

4) реконструкция блока Оронгойской средней общеобразовательной под ДОУ на 50 мест;

5) открытие ДОУ в здании начальной школы в с. Сужа на 30 мест ;

6) реконструкция зданий под ДОУ в с. Верхняя Иволга и Иволга в 2012 году, на которые предусмотрено финансирование в размере 5,5 млн. рублей – 3,85 млн. рублей из республиканского бюджета, 1,65 млн. рублей из местного бюджета;

7) главами сельских поселений в генеральном плане застройки предусмотрены земельные участки под строительство ДОУ. Так, в с. Хойто-Бэе решается вопрос о выделении земельного участка под строительство частного ДОУ, оказании помощи для строительства частного ДОУ в с. Нурселение;

8) продолжается работа по внедрению новых форм дошкольного образования при учреждениях дополнительного образования, по открытию частных ДОУ.

По межмуниципальной целевой программе «Развитие системы дошкольного образования» на 2010 – 2014 годы планируется:

строительство пристроя на 100 мест к зданию Гурульбинской средней школы. Сумма затрат 74 млн. рублей – 51,8 млн. рублей из республиканского бюджета, 22,2 млн. рублей из местного бюджета;

увеличить на 160 мест за счет негосударственных детских садов, за счет открытия творческих и спортивных групп при учреждениях дополнительного образования – 50 мест и к 2011 году достигнуть показателя – 45%, 2012 году – 52%, 2013 году – 55%, 2014 году – 60%.

Вопрос о контроле за ходом реализации Закона Республики Бурятия «Об образовании» в части дошкольного образования планируется рассмотреть на заседании Комитета 8 апреля 2010 года.

Председатель Комитета, депутаты Комитета приняли участие в следующих мероприятиях:

в выездном заседании депутатов Народного Хурала Республики Бурятия в Кижингинском районе по реализации республиканского законодательства – 1 марта.

в пленарном заседании республиканского совещания «Об итогах деятельности Республиканского агентства по делам семьи и детей по профилактике социального сиротства, защите прав несовершеннолетних за 2009 год» – 3 марта;

в официальном визите делегации Республики Бурятия в Забайкальском крае 3 – 4 марта;

в работе заседания Совета Народного Хурала Республики Бурятия 18 марта в Кяхтинском районе;

в заседании Правительства Республики Бурятия. 23 марта;

в итоговом совещании территориальных органов пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Бурятия – 31 марта 2010 года.

Все специалисты Комитета участвовали в учебе государственных служащих Аппарата Народного Хурала Республики Бурятия «Об особенностях публичного выступления».

В марте т.г. проработано 9 федеральных законопроектов и 5 обращений субъектов Российской Федерации. Подготовлено 12 Почетных грамот Народного Хурала Республики Бурятия.

Председатель Комитета А.Т. Стопичев


Февраль 2010 года

На очередную XIV сессию Народного Хурала Республики Бурятия 26 февраля 2010 года Комитетом подготовлены 4 проекта закона Республики Бурятия и 1 постановление Народного Хурала Республики Бурятия (из них 2 проекта закона – внесено Правительством Республики Бурятия, 2 – депутатами Народного Хурала):

1. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Бурятия», внесенный Правительством Республики Бурятия, разработан в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2009 года № 326-ФЗ «О внесении изменений в статьи 5 и 12 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» и статьи 26.3 и 26.11 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В связи с принятием Федерального закона от 24 июля 2009 года № 213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» оздоровление детей не является страховым случаем и средства в бюджете Фонда социального страхования на мероприятия по оздоровлению детей не предусматриваются.

Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральным законом от 27 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» определено, что полномочия по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей
(за исключением полномочий органов местного самоуправления по организации отдыха детей в каникулярное время) закрепляются за органами исполнительной власти субъектов РФ.

Законом Республики Бурятия «О республиканском бюджете на 2010 год» на организацию отдыха и оздоровления детей в 2010 году определено финансирование в объеме 135 миллионов 950 тысяч рублей.

Из них 72 миллиона 950 тысяч рублей предполагается направить в виде субвенций органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Бурятия на реализацию государственных полномочий по организации и обеспечению отдыха детей в загородных стационарных оздоровительных лагерях, оздоровительных лагерях дневного пребывания.

На санаторно-курортное оздоровление детей финансирование в республиканском бюджете предусмотрено в сумме 63 миллиона рублей.

Предлагается внести изменения в Законы Республики Бурятия:

а) «Об обеспечении прав детей на отдых и оздоровление в Республике Бурятия», определив к полномочиям органов государственной власти полномочия по организации отдыха и оздоровления всех детей, а не только детей находящихся в трудной жизненной ситуации.

б) «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Бурятия отдельными государственными полномочиями в области образования», предусмотрев наделение органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов отдельными государственными полномочиями Республики Бурятия по организации и обеспечению отдыха детей в загородных стационарных детских оздоровительных лагерях и в оздоровительных лагерях с дневным пребыванием.

2. «О внесении изменений в статьи 14 и 17 Закона Республики Бурятия «О защите населения Республики Бурятия от туберкулеза », внесенный депутатами Народного Хурала, разработан с целью приведения Закона Республики Бурятия «О защите населения Республики Бурятия от туберкулеза» (далее – Закон) в соответствие с федеральным законодательством.

Согласно Жилищному кодексу Российской Федерации «ограничение права граждан на свободу выбора жилых помещений для проживания допускается только на основании настоящего кодекса, другого федерального закона» (часть 5 статьи 1).

В связи с этим предлагаем признать утратившим силу пункт 2 статьи 14 Закона как противоречащий федеральному законодательству.

Согласно статье 16 Федерального закона от 18 июня 2001 года № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» нарушение законодательства Российской Федерации в области предупреждения распространения туберкулеза влечет за собой дисциплинарную, гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством.

Принятие данного закона не потребует дополнительных средств республиканского бюджета.

3. «О внесении изменений в статьи 30 и 32 Закона Республики Бурятия «Об отдельных полномочиях органов государственной власти Республики Бурятия по реализации Федерального закона «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации подготовлен в целях приведения Закона Республики Бурятия от 4 декабря 2004 года № 899- III «Об отдельных полномочиях органов государственной власти Республики Бурятия по реализации Федерального закона «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствие с Федеральным законом от 13 октября 2009 года № 233-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

Федеральным законом определен порядок осуществления деятельности, связанной с перевозкой несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов и других специальных детских учреждений.

Законопроект предполагает, что осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерацией полномочий по осуществлению деятельности, связанной с перевозкой между субъектами Российской Федерации, а также в пределах территорий государств – участников СНГ несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений, должно осуществляться в соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

2. В соответствии с постановлением Совета Народного Хурала Республики Бурятия от 21 мая 2009 года № 614- IV «О ходе исполнения Закона Республики Бурятия «Об отдельных полномочиях органов государственной власти Республики Бурятия по реализации Федерального закона «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в части обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определяется порядок использования и сохранности жилых помещений, закрепленных за детьми – сиротами.

4. «О внесении изменения в статью 6 Закона Республики Бурятия «О донорстве крови и ее компонентов в Республике Бурятия» внесен Правительством Республики Бурятия.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 09.06.1993г № 5142-1 «О донорстве крови и ее компонентов», законом Республики Бурятия «О донорстве крови и ее компонентов в Республике Бурятия» в целях стимулирования донорского движения, сохранения донорских кадров, удовлетворения потребности лечебно-профилактических учреждений в донорской крови и ее компонентах, поддержания готовности к работе в любых чрезвычайных условиях, установлена денежная компенсация за сданную кровь и ее компоненты донорам, осуществляющим дачу крови и ее компонентов в ГУЗ «БРСПК МЗ РБ» в размере – 200 рублей.

В связи с внедрением современного оборудования по автоматическому плазма - и цитоферезу, поступившего в рамках Национального проекта, изменилась технология переработки донорской крови, а следовательно и компенсационные выплаты на питание донорам:

- если при крово- или плазмадаче разовая доза 450,0 мл, компенсация – 200,0 руб;

- то при заготовке плазмы методом автоматического плазмафереза, объем перерабатываемой крови составляет 1200,0 – 1500,0 мл, выход плазмы 600,0 мл, компенсация – 500,0 руб.

- при проведении автоматического тромбоцитофереза, объем перерабатываемой крови 2200,0 – 2400,0 мл, выход плазмы – 300,0 мл, тромбоконцентрата 250,0 - 300,0 мл (5-6 терапевтических доз), компенсация на питание 1000,0 руб.

В регионах РФ оплата донорам на питание колеблется от 100 до 3000,0 руб.

Запланировано расходов на компенсацию питания донорам:

Крово- и плазмадач – 8500 х 200,0 руб = 1700,0 тыс. руб

Заготовка тромбоконцентрата - 600 х 1000,0 руб = 600,0 тыс. руб

Аппаратный плазмаферез – 2800 х 500,0 руб = 1400,0 тыс. руб

Дискретный плазмаферез - 2000 х 200 руб = 400,0 тыс. руб.

Итого: 4100,0 тыс.руб.

Компетенция субъектов РФ и органов местного самоуправления в вопросах охраны здоровья граждан, определенная статьями 6,7 и 8 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993г № 5487-1, позволяет определить порядок выплат донорам, а также круг их аспектов финансирования службы крови, с целью сохранения донорского потенциала и полного обеспечения ЛПУ качественными компонентами крови.

Финансирование выплат донорам является составной частью финансового обеспечения мероприятий по организации и пропаганде донорства крови и ее компонентов.

5. Проект постановления Народного Хурала Республики Бурятия «Об информации Правительства Республики Бурятия о принимаемых мерах по обеспечению жильем и автотранспортом ветеранов в связи с реализацией Федерального закона «О ветеранах» на территории Республики Бурятия» подготовлен по предложению депутатов фракции «Единая Россия» в Народном Хурале Республики внесен на основании обращений ветеранов Великой Отечественной войны к депутатам – членам фракции «Единая Россия» в Народном Хурале Республики Бурятия.

Проектом постановления предлагается рекомендовать Улан-Удэнскому городскому Совету депутатов изменить учетную норму площади жилого помещения по договору социального найма в г. Улан-Удэ, принятую Решением Городского Совета от 1 декабря 2005 г. № 289-34, для постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условиях ветеранов и участников ВОВ.

На заседании Комитета (№ 20) 9 февраля рассмотрели25вопросов, в том числе вопросы, вносимые на очередную четырнадцатую сессию Народного Хурала Республики Бурятия.

На заседании Комитета ( № 21) 19 февралярассмотрели 7 вопросов, в том числе вопрос о ходе реализации Законов Республики Бурятия от 2 июня 1993 года № 338- XII «Об образовании» в части дополнительного образования.

Депутаты Комитета заслушали информацию заместителя министра образования и науки Республики Бурятия Сергеева В.В. о ходе реализации Закона Республики Бурятия «Об образовании» в части дополнительного образования детей и постановили:

1. Рекомендовать Правительству Республики Бурятия рассмотреть возможность

а) разработки и принятия республиканской целевой программы «Развитие системы дополнительного образования Республики Бурятия на 2012 – 2015 годы» и предусмотреть финансирование в республиканском бюджете 2012 – 2015 годов;

б) разработать и внести на рассмотрение Народного Хурала Республики Бурятия проект закона Республики Бурятия «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «Об образовании» в части развития дополнительного образования;

в) разработать и внести на рассмотрение Народного Хурала Республики Бурятия проект закона Республики Бурятия «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О перечне и количественных значениях государственных минимальных социальных и финансовых нормативов Республики Бурятия» в части установления норматива финансирования дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях.

2. Рекомендовать Министерству образования и науки Республики Бурятия:

а) совместно с Комитетом территориального развития Администрации Президента Республики Бурятия провести цикл выездных обучающих семинаров-совещаний для руководителей муниципальных образований, образовательных учреждений дополнительного образования в целях объединения усилий муниципальных и республиканских структур по работе с детьми;

б) обобщать и распространять положительный опыт работы передовых муниципальных образований по дополнительному образованию детей.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления принять меры по:

а) подготовке и принятию «Муниципальных целевых программ развития учреждений дополнительного образования»;

б) по установлению нормативов финансирования муниципальных учреждений дополнительного образования;

в) обеспечению целевого использования утвержденного бюджета учреждений дополнительного образования с выходом на публичную отчетность по итогам года;

г) по усилению роли стимулирования инновационной деятельности педагогов дополнительного образования детей путем учреждения грантов, проведения конкурсов, семинаров.

На заседании Комитета (№ 22) 26 февраля 2010 года рассмотрели 2 вопроса, рассматриваемых на сессии Народного Хурала Республики Бурятия.

В соответствии с планом работы Комитета и в целях контроля за ходом реализации Законов Республики Бурятия

1) «О социальном обслуживании населения в Республике Бурятия» в части реабилитации ветеранов и инвалидов;

2) «Об образовании» в части дополнительного образования Комитет 11 февраля 2010 года провел выездное рабочее совещание в Кижингинском районе.

В 2008 – 2009 учебном году в районе функционировало 4 учреждения дополнительного образования.

Дополнительным образованием в районе охвачены 1 106 детей, что составляет 46 % от общего числа учащихся (2 351). Численность педагогических работников с 1 января 2010 года составляет – 48 человек. В 2008 – 2009 учебном году функционировало 78 кружков и секций, в 2009 – 2010 году – 45.

Объем финансирования учреждений дополнительного образования детей в районе в 2009 году составил 12 718,7 тыс. рублей из средств местного бюджета, из внебюджетных источников – 269,6 тыс. рублей; в 2010 году составляет 9 020,1 тыс. рублей. Расход на 1 воспитанника в 2009 г оду составил – 11 099 рублей, в 2010 году – 10 361 рублей. Средняя заработная плата педагога дополнительного образования в 2009 г оду составляла 7 328 рублей, в 2010 г . – 7 546 рублей. Средняя заработная плата тренера-преподавателя в 2009 г оду – 8 664 рублей; в 2010 г – 9 352 рублей.

За отчетный период были проведены рабочие совещания:

1. О проекте федерального закона № 301311-5 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения технологического единства научной и научно-технической деятельности»;

2. О проекте федерального закона № 305948-5 «Об обращении лекарственных средств»;

3. О проекте федерального закона № 296026-5 «О внесении изменения в статью 81 Трудового кодекса Российской Федерации»;

4. О проекте федерального закона № 294041-5 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»;

5. О проекте федерального закона № 298565-5 «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации»;

6. О проекте федерального закона № 302723-5 «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»;

7. О проекте федерального закона № 304470-5 «О внесении изменений в Семейный кодекс Российской Федерации в целях обеспечения защиты прав детей на семью как естественную среду для их роста и благополучия»;

8. О проекте федерального закона № 304185-5 «О внесении изменений в Федеральный закон «О погребении и похоронном деле»;

9. О проекте федерального закона № 184672-5 «О внесении изменений в статью 9.1 Закона Российской Федерации «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы» и статью 10.1 Федерального закона «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полных кавалеров ордена Трудовой Славы»;

10. О подготовке к «круглому столу» на тему «Опыт реализации технологии раннего выявления семейного неблагополучия в Республике Бурятия»;

11. О подготовке к «круглому столу» на тему «Опыт реализации технологии раннего выявления семейного неблагополучия в Республике Бурятия»;

12. О проекте закона Республики Бурятия «О внесении изменений в статьи 30 и 32 Закона Республики Бурятия «Об отдельных полномочиях органов государственной власти Республики Бурятия по реализации Федерального закона «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

13. О проекте закона Республики Бурятия «О государственно-общественном управлении и публичной отчетности в системе образования Республики Бурятия»;

14. О проекте закона Республики Бурятия «О внесении изменений в статью 6 Закона Республики Бурятия «О донорстве крови и ее компонентов в Республике Бурятия».

15. О высокотехнологичных методах лечения больных с заболеваниями опорно-двигательного аппарата в Республике Бурятия. О проблемах и перспективах. Развития.

16. О проекте закона Республики Бурятия «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Бурятия».

Депутаты и специалисты приняли участиев следующих республиканских мероприятиях:

в заседании Экспертного совета по профилактике социального сиротства в рамках реализации республиканской программы «Тоонто нютаг: традиция жива» 4 февраля 2010года;

в итоговом совещании Республиканской Комиссии по делам несовершеннолетних при Правительстве Республики Бурятия;

в расширенном совещании Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия (подведение итогов деятельности республиканской системы социального обслуживания РБ за 2009 год и обсуждение задач на 2010 год);

в заседании итоговой Коллегии Министерства образования Республики Бурятия «Об итогах работы Министерства образования и науки Республики Бурятия в 2009 году и о задачах на 2010 год» 4 февраля;

в заседании итоговой Коллегии Управления Роспотребнадзора «Об итогах работы Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия в 2009 году и о задачах на 2010 год;

в расширенном заседании Координационного Совета при Президенте Республики Бурятия по профилактике социального сиротства в Республике Бурятия.

в расширенном совещании Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия (подведение итогов деятельности республиканской системы социального обслуживания РБ за 2009 год и обсуждение задач на 2010 год) 24 февраля;

в заседании Правительства Республики Бурятия 25 февраля;

в заседании коллегии Министерства здравоохранения Республики Бурятия, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия, с участием Территориального Фонда ОМС и Управления Росздравнадзора по Республике Бурятия «Об итогах деятельности учреждений здравоохранения, учреждений госсанэпидслужбы РФ в Республике Бурятия и медицинского страхования в 2009 году и задачах здравоохранения на 2010 год».

Все специалисты Комитета участвовали в учебе государственных служащих Аппарата Народного Хурала Республики Бурятия «О практике применения автоматизированной информационной системы «Законопроект».

В феврале т.г. проработано 13 федеральных законопроектов и 2 обращения субъектов Российской Федерации. Подготовлено 6 Почетных грамот Народного Хурала Республики Бурятия.

Председатель Комитета

А.Т. Стопичев


Январь 2010 года

На внеочередную сессию Народного Хурала Республики Бурятия 29 января 2010 года подготовлен проект закона Республики Бурятия «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «Об определении порядка и формы предоставления жилых помещений отдельным категориям граждан, имеющим право на обеспечение жильем за счет федерального бюджета в соответствии с Федеральными законами «О ветеранах» и «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Настоящий проект закона Республики Бурятия «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» подготовлен в целях реализации Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах», которым предусмотрено обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны вне зависимости от даты постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также обеспечение по письменным заявлениям единовременной денежной выплатой на строительство и приобретение жилого помещения.

Настоящим проектом Закон Республики Бурятия от 04.05.2006 г. № 1639- III предусматривается обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны в форме единовременной денежной выплаты на строительство и приобретение жилого помещения.

Принятие проекта закона Республики Бурятия не потребует дополнительных расходов из республиканского бюджета.

На заседании Комитета (№ 1) – 14 января 2010 года рассмотрели 17 вопросов, вносимых на внеочередную и на XIV сессии Народного Хурала Республики Бурятия, в том числе:

1. Информация о работе Комитета Народного Хурала Республики Бурятия по социальной политике за 2009 год.

2. О плане работы Комитета Народного Хурала Республики Бурятия по социальной политике на 2010 год.

За отчетный период провели рабочие совещания:

1. О проекте закона Республики Бурятия «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «Об определении порядка и формы предоставления жилых помещений отдельным категориям граждан, имеющим право на обеспечение жильем за счет федерального бюджета в соответствии с федеральными законами «О ветеранах» и «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

2. О проекте закона Республики Бурятия «О государственно-общественном управлении и публичной отчетности в системе образования Республики Бурятия»;

3. О проекте закона Республики Бурятия «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О защите населения Республики Бурятия от туберкулеза»(внесение изменений в статью 14);

4. О проекте закона Республики Бурятия ««О внесении изменений в статьи 30 и 32 Закона Республики Бурятия «Об отдельных полномочиях органов государственной власти Республики Бурятия по реализации Федерального закона «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5. О проекте закона Республики Бурятия «О внесении изменений в статью 6 Закона Республики Бурятия «О донорстве крови и ее компонентов в Республике Бурятия»;

6.О проекте федерального закона № 150027-5 «О внесении изменений в федеральные законы «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;

7. О проекте федерального закона № 296805-5 «О внесении изменений в статью 28/2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

8. По заключению Комиссии по противодействию коррупции Народного Хурала Республики Бурятия на Закон Республики Бурятия «О социальном обслуживании населения Республики Бурятия»;

9. О проекте закона Республики Бурятия «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О порядке обеспечения полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет по заключению врачей в Республике Бурятия»;

10. О проекте федерального закона № 305948-5 «Об обращении лекарственных средств»;

11. О подготовке к «круглому столу» на тему «Концепция развития Бурятского Республиканского агротехнического техникума по кадровому обеспечению агропромышленного комплекса в рамках программы социально-экономическогоразвития Республики Бурятия», который состоится 26 января 2010 года в Бурятском Республиканском Агротехническом техникуме с участием депутатов Народного Хурала Республики Бурятия;

12. О проекте федерального закона № 290378-5 «О внесении изменений в статью 12 Закона Российской Федерации «Об образовании» (в части расширения перечня типов обрзовательных учреждний);

13. О проекте федерального закона № 265987-5 «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации» (в части оплаты труда научно-педагогических работников высших учебных заведений);

14. О проекте федерального закона № 293582-5 «О внесении изменений в статью 55 Закона Российской Федерации «Об образовании» (в части профессиональной переподготовки и повышения квалификации педагогических работников образовательных учреждений);

15. О проекте федерального закона № 293588-5 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об образовании» и в статью 9 Закона Российской Федерации «О языках народов Российской Федерации» ( в части создания дополнительных условий для реализации конституционных гарантий прав на пользование родным языком, на свободный выбор языка воспитания и обучения).

Депутаты и консультанты Комитета приняли участие в следующих республиканских мероприятиях:

1. в организации и проведении совместно с Бурятским республиканским агротехническим техникумом (ГОУ СПО БРАТТ) «круглого стола» на тему «Концепция развития Бурятского Республиканского агротехнического техникума по кадровому обеспечению агропромышленного комплекса в рамках программы социально – экономического развития Республики Бурятия», который состоялся 26 января в с. Иволгинск. В заседании «круглого стола» приняли участие депутаты Народного Хурала Республики Бурятия, главы, заместители глав МО «Бичурский район», «Мухоршибирский район», «Тарбагатайский район», «Иволгинский район», представители Министерства образования и науки Республики Бурятия, Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия, Министерства экономики Республики Бурятия. По итогам «круглого стола» было решено, что главной задачей и способом решения ряда проблем станет создание Ресурсного центра, моделирующего реальный производственный процесс, а также связывающий бизнес-сообщество и профессиональное образование. Формирование Ресурсного центра даст возможность отраслевым министерствам и бизнесу инвестировать современные технологии, технику и оборудование для практического обучения, а также влиять на качество подготовки выпускника;

2. в торжественном собрании общественности, посвященного 95-летию со дня рождения видного государственного и общественного деятеля Республики Бурятия А.У. Модогоева;

3. в заседании рабочей группы по выработке предложений по вопросу установления и выплате доплат к пенсии и к пенсии за выслугу лет отдельным категориям 20 января 2010 года граждан у заместителя Председателя Правительства Б.Г. Бальжирова 20 января;

4. в заседании Правительства Республики Бурятия 26 января;

5. в общественной встрече «Меняющийся учитель в меняющемся мире», посвященной открытию года учителя в Бурятском республиканском педагогическом колледже 27 января;

6. в открытии Республиканского семинара-совещания на тему «Тенденции развития муниципального дополнительного образования детей» в Республиканском институтекадров управления и образования(РИКУиО) 28 января.

В январе т.г. проработано 19 федеральных законопроектов и 3 обращения субъектов Российской Федерации.

Подготовлено 7 Почетных грамот Народного Хурала Республики Бурятия.

Председатель Комитета

А.Т. СТОПИЧЕВ

Ноябрь 2010 года

На очередной XVIII сессии Народного Хурала Республики Бурятия принято 7 законов Республики Бурятия, одно постановление Народного Хурала Республики Бурятия, подготовленных Комитетом (из них 4 проекта за-кона приведены в соответствие с федеральным законодательством, 2 проекта закона принимаются во втором чтении, 1 проект закона принимается в первом чтении):


1. от 13 ноября 2010 года № 1732-IV «О внесении изменений в статью 3 Закона Республики Бурятия «О порядке обеспечения полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет по заключению врачей в Республике Бурятия» (во втором чтении).
Качество питания является одним из основных факторов выхаживания маловесных детей, влияющих на показатели здоровья и смертности.
В целях дальнейшего улучшения состояния здоровья детей первого го-да жизни расширили медицинские показания. Внести следующие нарушения здоровья у детей: недостаточность питания – дефицит витамина Д; болезни пищевода, желудка и 12-перстной кишки (гастроэзофагеальный рефлюкс, функциональные расстройства желудка). Необходимое количество финансов для обеспечение вышеперечисленных категорий составляет 25 077, 36 тыс. рублей на 1 578 детей с данными заболеваниями.

2. от 10 ноября 2010 года № 1734-IV «О социальной поддержке инвалидов и лиц с ограничениями жизнедеятельности в Республике Бурятия» Проект закона Республики Бурятия «О социальной поддержке инвалидов и лиц с ограничениями жизнедеятельности в Республике Бурятия» внесен в целях обеспечения указанным категориям граждан равных с другими гражданами возможностей в реализации принадлежащих им прав и свобод, а также оказания мер социальной поддержки инвалидам, проживающим в Республике Бурятия (во втором чтении).
В республике проживает 79,8 тыс. инвалидов (8,2 % от общей численности населения), состоящих на учете в органах социальной защиты населения, из них граждан трудоспособного возраста – 29 419 человек; детей-инвалидов – 3 983 человек.

3. от 12 ноября 2010 года № 1743-IV «О внесении изменений в статьи 9 и 16 Закона Республики Бурятия «О защите населения Республики Бурятия от туберкулеза» разработан с целью приведения Закона Республики Бурятия «О защите населения Республики Бурятия от туберкулеза» в соответствие с федеральным законодательством.
Статьей 37 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что доходы подопечного, в том числе суммы алиментов, пенсий, пособий и иных предоставляемых на его содержание социальных выплат, а также доходы, причитающиеся подопечному от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, расходуются опекуном или попечителем исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства.
В связи с этим предлагается признать утратившим силу пункты 4 и 5 статьи 9 Закона как противоречащие федеральному законодательству.
Федеральный закон от 27 июля 2010 года № 203-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», предусматривает внесение изменений в статью 15 Федерального закона от 18 июня 2001 года № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации».
Предлагается в статье 16 Закона в пункте 1 подпункты «а», «б» и «в» признать утратившими силу и дополнить статью 16 абзацами, уточняющими порядок реализации мер социальной поддержки (сокращенная продолжи-тельность рабочего времени, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск и повышенный размер оплаты труда) работников с вредными и (или) опасными условиями труда, при оказании противотуберкулезной помощи.


4. от 10 ноября 2010 года 2010 года № 1746-IV «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «Об образовании» внесли изменения в части финансового обеспечения образовательной деятельности государственных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания государственными бюджетными и автономными образовательными учреждениями, находящихся в ведении Республики Бурятия, и муниципальных образовательных учреждений осуществляются на основе республиканских нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности. Также законопроектом в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 215-ФЗ «О внесении изменения в статью 55 Закона Российской Федерации «Об образовании» закрепляется права педагогических работников на прохождение профессиональной переподготовки и повышение квалификации не реже чем один раз в пять лет.


5. от 10 ноября 2010 года № 1749-IV «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О науке и научно-технической политике в Республике Бурятия». В соответствии с № 83-ФЗ изменяются механизмы финансового обеспечения бюджетных учреждений с расширенным объемом прав, переведя их с 1 января 2011 года со сметного финансирования на субсидии в рамках выполнения государственного задания.


6. от 11 ноября 2010 года № 1752-IV «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О социальном обслуживании населения в Республике Бурятия».
В государственный сектор социального обслуживания населения в Республике Бурятия вводится новая организационно-правовая форма – казенное учреждение. Особенности правового положения казенных учреждений установлены обновленной редакцией статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации. В целом, статус казенного учреждения аналогичен статусу бюджетного учреждения, определенному действующим в настоящее время законодательством.

7. 2 ноября 2010 года принят в первом чтении «О бюджете Бурятского территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов».
Доходная часть бюджета Фонда на 2011 год запланирована на общую сумму 3 715 237,9 тыс. рублей.
В 2011 году в бюджете Фонда расходы запланированы в сумме 3 715 237,9 тыс. рублей.
Доходы бюджета Фонда в 2012 году составят 3 832 428,7 тыс. рублей или больше прогнозируемых доходов 2011 года на 117 190,8 тыс. рублей. Рост составит 3,2 %.
Прогноз поступлений страховых взносов на обязательное медицинское страхование в сумме 1 041 580,9 тыс. рублей с ростом на 11,9 %, согласован с Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Бурятия.
Страховые взносы на обязательное медицинское страхование нерабо-тающего населения предусмотрены в сумме 1 555 565,3 тыс. рублей.
Прочие неналоговые доходы запланированы в сумме 60 500,0 тыс. руб-лей в виде поступивших средств по межтерриториальным расчетам за лечение жителей других субъектов РФ в лечебных учреждениях республики.
Дотации из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования определены в размере 963 233,5 тыс. рублей.
В соответствии с республиканским бюджетом на 2012 год, средства на финансовое обеспечение оказание дополнительной медицинской помощи, оказываемой врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами участковыми, врачами общей практики (семейными врачами), медицинскими сестрами участковыми врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых, медицинскими сестрами врачей общей практики (семейных врачей) предусмотрены в размере 211 549,0 тыс. рублей.


8. от 2 ноября 2010 года № 1786-IV Постановление Народного Хурала Республики Бурятия «Об отчете о работе Комитета Народного Хурала Республики Бурятия по социальной политике» с 12 декабря 2007 года по 30 сентября 2010 года.
25 ноября 2010 года на заседании Совета Народного Хурала Республики Бурятия, заслушав и обсудив информацию министра здравоохранения Республики Бурятия Кожевникова В.В. «О ходе реализации Закона Республики Бурятия от 7 декабря 2004 года № 899-III «Об отдельных полномочиях органов государственной власти Республики Бурятия по реализации Федерального закона «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных ак-тов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Феде-рации» (далее – Закон Республики Бурятия) в части обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения», отметили следующее.
Основной целью Закона Республики Бурятия (статья 1.1) является обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения Республики Бурятия.
За три последних года в Республике Бурятия принят ряд нормативно-правовых актов по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе Закон Республики Бурятия от 9 марта 2010 года № 1254-IV «Об отходах производства и потребления в Республике Бурятия» и внесены изменения в Закон Республики Бурятия от 24 марта 2005 года № 1056-III «Об административных правонарушениях в сфере благоустройства на территории городов и других населенных пунктов Республики Бурятия». Правительством Республики Бурятия приняты 9 постановлений и 6 распоряжений. На 63 заседаниях межведомственных комиссий при Правительстве Республике Бурятия заслушаны вопросы, регламентирующие предупреждение инфекционных заболеваний, состояния качества и безопасности пищевых продуктов и продовольственного сырья, обеспечения государственного контроля за деятельностью лечебно-профилактических, общеобразовательных учреждений, санитарным состоянием объектов торговли и общественно-го питания, утилизацией биологических отходов.


В Республике Бурятии действует республиканская целевая программа «Развитие здравоохранения Республики Бурятия на 2009 – 2011 годы и на период до 2017 года». С момента принятия Закона Республики Бурятия объемы финансирования из республиканского бюджета в рамках пяти целевых профилактических подпрограмм (разделов), обеспечивающих санитарно-эпидемиологическое благополучие, составили 45,8 млн. рублей.
Отмечается высокая заболеваемость вирусным гепатитом А, среди за-болевших в основном дети до 14 лет (62 %). Наиболее крупная вспышка за-регистрирована в Баргузинском районе в 2004 году, это была вторая по массовости вспышка в России. Экономические затраты на противоэпидемические мероприятия и ущерб от временной нетрудоспособности превысили 21 млн. рублей.
На территории республики 17 муниципальных районов и городских округов относятся к районам с высокой активностью природных очагов клещевого энцефалита. Показатель заболеваемости на 100 000 населения увеличился на 12 % и составил 7,1 случая (в 2009 году – 6,4). Анализ заболеваемости свидетельствует, что в 90 % случаях болеют лица, не привитые против клещевого энцефалита. Привитость населения остается низкой и на 1 января 2010 года составила 23,6 % при контрольном уровне не менее 95 %.
В Республике Бурятия сохраняется напряженной ситуация по туберкулезу, показатель заболеваемости туберкулезом в 2009 году вырос на 5,6 % в сравнении с 2008 годом и составил 168 случая на 100 000 населения. В последние три года уровень заболеваемости туберкулезом превышает средне-российский показатель в 2 раза. По итогам 2009 года Республика Бурятия занимала четвертое место среди субъектов Российской Федерации по заболеваемости туберкулезом.
С первого января 2010 года в Российской Федерации реализуется комплекс мероприятий национального проекта «Здоровье» по разделу «Туберкулез». Для включения Республики Бурятия в национальный проект «Здоровье» на условиях софинансирования необходимо не менее 20 млн. рублей.
В проекте закона Республики Бурятия «О республиканском бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» на реализацию республиканской целевой программы «Развитие здравоохранения Республики Бурятия на 2009 – 2011 годы и на период до 2017 года» средств не предусмотрено.
В целях дальнейшего совершенствования мер профилактики инфекционных заболеваний необходимо рассмотреть вопрос о разработке и принятии закона Республики Бурятия «Об иммунопрофилактике в Республике Бурятия», который позволит регулировать вопросы, связанные с проведением профилактических прививок группам риска против вирусного гепатита А, клещевого энцефалита, менингококковой и пневмококковой инфекции.

Исходя из вышеизложенного Совет Народного Хурала Республики Бурятия постановил:
I. Информацию министра здравоохранения Республики Бурятия Кожевникова В.В. принять к сведению.
II. Рекомендовать:
1. Правительству Республики Бурятия:
1) разработать проект закона Республики Бурятия «Об иммунопрофилактике в Республике Бурятия» и внести на рассмотрение Народного Хурала Республики Бурятия в первом квартале 2011 года;
2) рассмотреть вопрос о внесении изменений в проект закона Республики Бурятия «О республиканском бюджете на 2011 год и на плановый пери-од 2012 и 2013 годов» по финансированию целевых разделов «Туберкулез», «Вакцинопрофилактика», «Профилактика инфекций, передающихся половым путем», «Анти-СПИД» республиканской целевой программы «Развитие здравоохранения Республики Бурятия на 2009 – 2011 годы и на период до 2017 года».
2. Министерству здравоохранения Республики Бурятии:
1) продолжить реализацию мероприятий по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия;
2) усилить работу по осуществлению мероприятий по гигиеническому воспитанию и обучению населения, пропаганде здорового образа жизни.
3. Главам муниципальных районов и городских округов Республики Бурятия обеспечить принятие и финансирование муниципальных целевых программ, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия по профилактике инфекционных заболеваний.
4. Средствам массовой информации шире освещать мероприятия по гигиеническому воспитанию и обучению населения, пропаганде здорового образа жизни, обеспечению своевременного информирования населения, пропагандировать положительный опыт муниципальных образований.
III. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Комитет Народного Хурала Республики Бурятия по социальной политике.На заседании Комитета (№ 68) 16 ноября 2010 года рассмотрели 28 вопросов, вносимых на очередную сессию Народного Хурала Республики Бурятия.
На заседании Комитета (№ 69) рассмотрели 7 вопросов, вносимых на XIX сессию Народного Хурала Республики Бурятия.

За отчетный период провели следующие рабочие совещания:
1. О подготовке к «круглому столу» в режиме видеотрансляции на тему «Развитие нормативного правового обеспечения дошкольного обучения и воспитания»;
2.О создании рабочей группы по проекту закона Республики Бурятия «О нормативах финансирования общего образования в Республике Бурятия»;
3. О предоставлении мер социальной поддержки многодетным семьям в Республике Бурятия;
4. О проекте федерального закона № 427859-5 «О внесении изменений в статью 374 Трудового кодекса Российской Федерации» (о гарантиях работникам, входящим в состав выборных профсоюзных органов);
5. О проекте федерального закона № 43309-5 «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов» (первое чтение);
6. О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О бюджете Бурятского территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2010 год»;
7. О проекте закона Республики Бурятия «О республиканском бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов»;
8. О ходе реализации Закона Республики Бурятия «Об отдельных полномочиях органов государственной власти Республики Бурятия по реализации Федерального закона «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных за-конов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Рос-сийской Федерации» (в части осуществления профилактических, санитарно-гигиенических, противоэпидемических мер);
9. О проекте закона Республики Бурятия «О единовременном пособии граж-данам, усыновившим (удочерившим) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;
10. О законодательном предложении Народного Хурала Республики Бурятия по внесению изменения в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполни-тельных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;
11. О проекте закона Республики Бурятия «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «Об определении порядка и формы предоставления жилых помещений отдельным категориям граждан, имеющим право на обеспечение жильем за счет федерального бюджета в соответствии с федеральными законами «О ветеранах» и «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;
12. О проекте закона Республики Бурятия «О единовременном пособии гражданам, усыновившим (удочерившим) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;
13. Об обращении Народного Хурала Республики Бурятия Министру здраво-охранения и социального развития Российской Федерации Т.А. Голиковой о включении граждан с онкологическими заболеваниями и больных сахарным диабетом в отдельные программы лекарственного обеспечения по высоко-затратным заболеваниям, об усилении мер по контролю за ценообразованием лекарственных средств;
14. «О бюджете Бурятского территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2011 год»;
15. О плане работы Комитета Народного Хурала Республики Бурятия по социальной политике на 2011 год;
16. О проекте закона Республики Бурятия «Премии и стипендии Республики Бурятия».25 ноября 2010 года направили обращение от Народного Хурала Республики Бурятия Министру здравоохранения и социального развития Российской Федерации Т.А. Голиковой о включении граждан с онкологическими заболеваниями и больных сахарным диабетом в отдельные программы лекарственного обеспечения по высокозатратным заболеваниям, об усилении мер по контролю за ценообразованием лекарственных средств. Такое решение было принято по итогам работы «круглого стола» от 14 октября 2010 года на тему «О ходе реализации Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» в части дополни-тельного лекарственного обеспечения.
18 ноября 2010 года организовали участие в работе «круглого стола», проводимом Комитетом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по образованию, в режиме видеотрансляции на тему «Развитие нормативного правового обеспечения дошкольного обучения и воспитания» 18 ноября 2010 года. В работе «круглого стола» приняли уча-стие представители министерства образования и науки Республики Бурятия, заведующие дошкольных образовательных учреждений г. Улан-Удэ, представители МО «Иволгинский район», «Закаменский район», «Тункинский район».
Приняли участие в республиканских мероприятиях:
посвященных Дню народного единства 4 ноября;
республиканском собрании профсоюзов работников непроизводственной сферы «Достойному труду – государственные гарантии!» 10 ноября;
работе межведомственной жилищной комиссии при Министерстве социальной защиты Республики Бурятия;
в работе выездного рабочего совещания заместителя председателя Правительства Российской Федерации А.Д. Жукова 17 ноября 2010 года.В ноябре т.г. проработано 17 федеральных законопроектов. Подготовлено 39 Почетных грамот Народного Хурала Республики Бурятия.

Председатель Комитета 
                                                        А.Т. СТОПИЧЕВ


Октябрь 2010 года

 

На XVIII сессию Народного Хурала Республики Бурятия подготовлено депутатами 6 проектов законов, одно постановление Народного Хурала Республики Бурятия, внесено Правительством Республики Бурятия один проект закона (из них 4 проекта закона приведены в соответствие с федеральным законодательством, 2 проекта закона принимаются во втором чтении, 1 проект закона принимается в первом чтении): 1. О проекте закона Республики Бурятия О внесении изменений в статью 3 Закона Республики Бурятия «О порядке обеспечения полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет по заключению врачей в Республике Бурятия» (во втором чтении).Качество питания является одним из основных факторов выхаживания маловесных детей, влияющих на показатели здоровья и смертности. 

В целях дальнейшего улучшения состояния здоровья детей раннего возраста необходимо расширить медицинские показания. Внести следующие нарушения здоровья у детей: недостаточность питания – дефицит витамина Д; болезни пищевода, желудка и 12-перстной кишки (гастроэзофагеальный рефлюкс, функциональные расстройства желудка). Необходимое количество финансов для обеспечение вышеперечисленных категорий составляет 25 077, 36 тыс. рублей на 1 578 детей с данными заболеваниями .

2. О проекте закона Республики Бурятия «О социальной поддержке инвалидов и лиц с ограничениями жизнедеятельности в Республике Бурятия» Проект закона Республики Бурятия «О социальной поддержке инвалидов и лиц с ограничениями жизнедеятельности в Республике Бурятия » внесен в целях обеспечения указанным категориям граждан равных с другими гражданами возможностей в реализации принадлежащих им прав и свобод, а также оказания мер социальной поддержки инвалидам, проживающим в Республике Бурятия (во втором чтении) .

В республике проживает 79,8 тыс. инвалидов (8,2 % от общей численности населения), состоящих на учете в органах социальной защиты населения, из них граждан трудоспособного возраста – 29 419 человек; детей-инвалидов – 3 983 человек.

3. О проекте закона Республики Бурятия «О внесении изменений в статьи 9 и 16 Закона Республики Бурятия «О защите населения Республики Бурятия от туберкулеза» разработан с целью приведения Закона Республики Бурятия «О защите населения Республики Бурятия от туберкулеза » в соответствие с федеральным законодательством.

Статьей 37 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что доходы подопечного, в том числе суммы алиментов, пенсий, пособий и иных предоставляемых на его содержание социальных выплат, а также доходы, причитающиеся подопечному от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, расходуются опекуном или попечителем исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства.

В связи с этим предлагается признать утратившим силу пункты 4 и 5 статьи 9 Закона как противоречащие федеральному законодательству.

Федеральный закон от 27 июля 2010 года № 203-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», предусматривает внесение изменений в статью 15 Федерального закона от 18 июня 2001 года № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации».

Предлагается в статье 16 Закона в пункте 1 подпункты «а», «б» и «в» признать утратившими силу и дополнить статью 16 абзацами, уточняющими порядок реализации мер социальной поддержки (сокращенная продолжительность рабочего времени, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск и повышенный размер оплаты труда) работников с вредными и (или) опасными условиями труда, при оказании противотуберкулезной помощи.

4. О проекте закона Республики Бурятия «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «Об образовании» внесли изменения в части финансового обеспечения образовательной деятельности государственных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания государственными бюджетными и автономными образовательными учреждениями, находящихся в ведении Республики Бурятия, и муниципальных образовательных учреждений осуществляются на основе республиканских нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности. Также законопроектом в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 215-ФЗ «О внесении изменения в статью 55 Закона Российской Федерации «Об образовании» закрепляется права педагогических работников на прохождение профессиональной переподготовки и повышение квалификации не реже чем один раз в пять лет.

5. О проекте закона Республики Бурятия «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О науке и научно-технической политике в Республике Бурятия». В соответствии с № 83-ФЗ изменяются механизмы финансового обеспечения бюджетных учреждений с расширенным объемом прав, переведя их с 1 января 2011 года со сметного финансирования на субсидии в рамках выполнения государственного задания.

6. О проекте закона Республики Бурятия О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О социальном обслуживании населения в Республике Бурятия».

В государственный сектор социального обслуживания населения в Республике Бурятия вводится новая организационно-правовая форма – казенное учреждение. Особенности правового положения казенных учреждений установлены обновленной редакцией статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации. В целом, статус казенного учреждения аналогичен статусу бюджетного учреждения, определенному действующим в настоящее время законодательством.

7. О проекте закона Республики Бурятия « О бюджете Бурятского территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов » (первое чтение).

Доходная часть бюджета Фонда на 2011 год запланирована на общую сумму 3 715 237,9 тыс. рублей.

В 2011 году в бюджете Фонда расходы запланированы в сумме 3 715 237,9 тыс. рублей.

Доходы бюджета Фонда в 2012 году составят 3 832 428,7 тыс. рублей или больше прогнозируемых доходов 2011 года на 117 190,8 тыс. рублей. Рост составит 3,2 %.

Прогноз поступлений страховых взносов на обязательное медицинское страхование в сумме 1 041 580,9 тыс. рублей с ростом на 11,9 %, согласован с Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Бурятия.

Страховые взносы на обязательное медицинское страхование неработающего населения предусмотрены в сумме 1 555 565,3 тыс. рублей.

Прочие неналоговые доходы запланированы в сумме 60 500,0 тыс. рублей в виде поступивших средств по межтерриториальным расчетам за лечение жителей других субъектов РФ в лечебных учреждениях республики.

Дотации из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования определены в размере 963 233,5 тыс. рублей.

В соответствии с республиканским бюджетом на 2012 год, средства на финансовое обеспечение оказание дополнительной медицинской помощи, оказываемой врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами участковыми, врачами общей практики (семейными врачами), медицинскими сестрами участковыми врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых, медицинскими сестрами врачей общей практики (семейных врачей) предусмотрены в размере 211 549,0 тыс. рублей.

8. О проекте постановления Народного Хурала Республики Бурятия «Об отчете о работе Комитета Народного Хурала Республики Бурятия по социальной политике» с 12 декабря 2007 года по 30 сентября 2010 года».

На заседании Комитета (№ 64) 14 октября рассмотрели 10 вопросов, вносимых на очередную восемнадцатую сессию Народного Хурала Республики Бурятия, в том числе вопрос «О ходе реализации Закона Республики Бурятия « Об отдельных полномочиях органов государственной власти Республики Бурятия по реализации Федерального закона «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в части осуществления профилактических, санитарно-гигиенических, противоэпидемических мер, на котором с докладом выступил А.О. Занданов.

Комитет, заслушав и обсудив информацию заместителя министра здравоохранения Республики Бурятия Занданова А.О., постановил вынести вопрос «О ходе реализации Закона Республики Бурятия от 7 декабря 2004 года № 899 «Об отдельных полномочиях органов государственной власти Республики Бурятия по реализации Федерального закона «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в части обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения, на рассмотрение Совета Народного Хурала Республики Бурятия 21 октября 2010 года;

На заседании Комитета (№ 65) 26 октября рассмотрели 18 вопросов, вносимых на очередную восемнадцатую сессию Народного Хурала Республики Бурятия, в том числе вопрос «О ходе реализации Закона Республики Бурятия от 19 сентября 2006 года № 1844- III «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Республике Бурятия и наделении органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов государственными полномочиями по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав».

Заслушав информацию исполняющего обязанности руководителя Республиканского агентства по делам семьи и детей Е.В. Нечаева Комитет постановил:

провести более широкое обсуждение организации и деятельности комиссий всех уровней и органов и учреждений системы профилактики.

Рекомендовать Правительству Республики Бурятия:

1) рассмотреть возможность создания банка данных о несовершеннолетних и семьях, находящихся в социально опасном положении, в отношении которых проводится индивидуальная профилактическая работа;

2) усилить общественный контроль за деятельностью органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

3) шире привлекать средства массовой информации для освещения деятельности комиссий всех уровней;

4. Рай (гор) Комиссиям по делам несовершеннолетних и защите их прав н еобходимо выявлять факты жестокого обращения с детьми при осуществлении ими проверок в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

14 октября 2010 года «круглый стол» на тему «О ходе реализации Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» в части дополнительного лекарственного обеспечения.

Программа обеспечения необходимыми лекарственными средствами (ОНЛС) подразумевает предоставление льготникам бесплатных лекарств, выписанным лечащим врачом. Средства на реализацию этой задачи ежегодно поступают в республику. В 2010 году межбюджетный трансферт на эти цели составил 78 млн. 205 тысяч рублей. Кроме того, по программе ОНЛС в республику в 2010 году поставлено лекарств на сумму 195,8 млн. рублей.

Участники «круглого стола» рекомендовали органам местного самоуправления в республике оказать поддержку лечебным учреждениям для обеспечения бесплатными лекарствами льготников, проживающих в отдаленных районах республики. А также выразили необходимость обратиться в министерство социального развития Российской Федерации для включения граждан, получающих высокозатратное лечение, в отдельные программы лекарственного обеспечения.

За отчетный период проведены рабочие совещания:

1. О проекте федерального закона № 391377-5 «О внесении изменений в закон Российской Федерации «Об образовании» и Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» в части совершенствования единого государственного экзамена»;

2. О проекте федерального закона № 394584-5 «О внесении изменений в статью 52/2 Закона Российской Федерации «Об образовании»

3. О ходе реализации Закона Республики Бурятия « Об отдельных полномочиях органов государственной власти Республики Бурятия по реализации Федерального закона «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в части осуществления профилактических, санитарно-гигиенических, противоэпидемических мер;

4. О проекте закона Республики Бурятия «О социальной поддержке инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности в Республике Бурятия» (таблица поправок);

5. О законодательной инициативе Народного Хурала Республики Бурятия в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

6. О проекте федерального закона № 322439-5 «О внесении изменений в статью 41 Закона Российской Федерации «Об образовании»;

7. О проекте федерального закона № 231678-5 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об образовании» и Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании»;

8. О проекте федерального закона № 272334-5 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об образовании» в части среднего профессионального образования в области искусства;

9. О проекте федерального закона № 404754-5 «О внесении изменения в статью 83 Трудового кодекса Российской Федерации (в части реализации прав граждан, прошедших военную службу по призыву, на трудоустройство);

10. О проекте федерального закона № 426814-5 «О внесении изменений в Федеральный закон «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча»;

11. О ходе реализации Закона Республики Бурятия от 19 сентября 2006 года № 1844- III «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Республике Бурятия и наделении органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов государственными полномочиями по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав»;

12. О ходе реализации Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» в части дополнительного лекарственного обеспечения.

Приняли участие в: праздновании Дня учителя 5 октября 2010 года;

работе международной научно-практической конференции работников учреждений начального и среднего профессионального образования «Стратегия модернизации начального и среднего профессионального образования Республики Бурятия» 7 октября 2010 года;

семинаре-совещании с руководителями профильных комитетов в области образования законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации 7 – 8 октября 2010 года в Г. Москве (Мезенина С.Г.);

заседании Президиума Правительства Республики Бурятия 12 октября 2010 года;

работе «круглого стола» на тему «Профилактика социального сиротства: создание системы семейной индивидуальной защиты детства на территории Железнодорожного района»;

организации и проведении парламентских слушаний в режиме видеотрансляции на тему «О проекте нового базового федерального закона об образовании в Российской Федерации», проводимые Комитетом Государственной Думы по образованию 13 октября 2010 года;

семинаре-совещании юристов муниципальных образований Республики Бурятия 29 октября;

в региональной конференции «Актуальные вопросы педиатрии» 29 октября;

республиканской видеоконференции «Обеспечение прав детей на отдых и оздоровление в Республике Бурятия в 2010 году: итоги и перспективы» 29 октября;

республиканской конференции «Приемная семья – наш теплый дом» 29 октября.

В октябре т.г. проработано 15 федеральных законопроектов и 3 обращения субъектов Российской Федерации. Подготовлено 18 Почетных грамот Народного Хурала Республики Бурятия.

Председатель Комитета

А.Т. СТОПИЧЕВ

Сентябрь 2010 года

На XVII сессию Народного Хурала Республики Бурятия Комитетом подготовлено 8 проектов законов (из них внесено депутатами Народного Хурала 4 проекта закона, Правительством Республики Бурятия – 2, Президентом Республики Бурятия – 2):

1. «О внесении изменения в Закон Республики Бурятия «О материальном обеспечении и мерах социальной поддержки приемной семьи в Республике Бурятия». В соответствии сдействующей редакцией Закона Республики Бурятия от 27 сентября 2010 года № 813- II «О материальном обеспечении и мерах социальной поддержки приемной семьи в Республике Бурятия»(далее – Закон)установлены меры социальной поддержки, предусматривающие продление выплаты денежных средств на оплату труда одного из приемных родителей и на содержание ребенка, достигшего возраста 18 лет, обучающегося по очной форме в общеобразовательном учреждении, но не более чем до достижения им возраста 23 лет.

В связи с тем, что согласно договору о передаче ребенка в приемную семью, оплата труда приемному родителю осуществляется до исполнения ребенку 18 лет, необходимо установить, что указанная в статье 1.3 настоящего Закона мера социальной поддержки предоставляется одному из лиц, ранее являвшихсяприемными родителями, и к ней применяются нормы по определению размера и порядка оплаты труда в соответствии со статьей 1 действующего Закона.

2. «О внесении изменений в статьи 25 и 26 Закона Республики Бурятия «Об отдельных полномочиях органов государственной власти Республики Бурятия по реализации Федерального закона «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Согласно принятому Федеральному закону от 27 июля 2010 года № 237-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» устанавливать нормативы потребления коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых отходов, газ, электрическая и тепловая энергия) будут органы государственной власти субъектов Российской Федерации, а не органы местного самоуправления, поэтому предлагается внести изменения в пункт 3 статьи 25 и пункт 3 статьи 26 Закона Республики Бурятия от 7 декабря 2004 года № 899- III «Об отдельных полномочиях органов государственной власти Республики Бурятия по реализации Федерального закона «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. «О внесении изменения в статью 12 Закона Республики Бурятия «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Республике Бурятия и наделении органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов государственными полномочиями по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав» подготовлен во исполнение п. 11 Протокола совещания у Президента Республики Бурятия по параметрам республиканского бюджета на 2011 год № И005-000302 от 15.07.2010 г. и предусматривает изменение норматива расходов на содержание одного муниципального служащего - специалиста комиссии по делам несовершеннолетних в связи с увеличением ставок страховых взносов во внебюджетные фонды.

Кроме того, законопроект предлагает включение прочих расходов для обеспечения деятельности муниципальных служащих (приобретение и обслуживание программного обеспечения, расходы на связь, командировочные расходы и пр.) в норматив расходов, предусмотренных действующей редакцией закона (материальные затраты, коммунальные услуги, капитальные расходы.

4. «О внесении изменения в статью 10 Закона Республики Бурятия «Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству, обеспечению прав детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, на отдых и оздоровление в Республике Бурятия и наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Бурятия отдельными государственными полномочиями» подготовлен во исполнение п. 11 Протокола совещания у Президента Республики Бурятия по параметрам республиканского бюджета на 2011 год № И005-000302 от 15.07.2010 г. и предусматривает изменение норматива расходов на содержание одного муниципального служащего - специалиста органа опеки и попечительства в связи с увеличением ставок страховых взносов во внебюджетные фонды.

Кроме того, законопроект предлагает включение прочих расходов для обеспечения деятельности муниципальных служащих (приобретение и обслуживание программного обеспечения, расходы на связь, командировочные расходы и пр.) в норматив расходов, предусмотренных действующей редакцией закона (материальные затраты, коммунальные услуги, капитальные расходы

5.«О внесении изменения в статью 6 Закона Республики Бурятия «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Республике Бурятия» подготовлен в целях объединения мер социальной поддержки предоставляемых многодетным семьям в действующем Законе Республики Бурятия «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Республике Бурятия». Законопроектом устанавливается мера социальной поддержки в соответствии с которой семьи, имеющие пять и более несовершеннолетних детей, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в Республике Бурятия, постоянно проживающие на территории Республики Бурятия, признанные нуждающимися в жилом помещении имеют право постановки на учет для предоставления жилых помещений по договору социального найма в государственном жилищном фонде Республики Бурятия.

В настоящее время данная мера социальной поддержки определена Законом Республики Бурятия от 7 июля 2006 года № 1732- III «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».

6. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Бурятия» подготовлен с целью согласования отдельных положений законов Республики Бурятия с требованиями федерального законодательства.

Так, Законом Республики Бурятия от 7 июля 2006 года № 1738- III «О стипендиальном обеспечении учащихся и студентов государственных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, находящихся в ведении Республики Бурятия» предусмотрено, что социальные стипендии назначаются в обязательном порядке учащимся и студентам образовательных учреждений признанных в установленном порядке инвалидами, имеющими III или II степень ограничения способности к трудовой деятельности. Постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2006 года № 95 (в редакции Постановления Правительства РФ от 7 апреля 2008 года № 247) были утверждены Правила признания лица инвалидом (далее – Правила), согласно которым при установлении гражданину группы инвалидности одновременно определялась степень ограничения его способности к трудовой деятельности ( III , II или I степень ограничения) либо группа инвалидности устанавливалась без ограничения способности к трудовой деятельности.

Проект закона предусматривает изменение, где слова « III или II степень ограничения способности к трудовой деятельности» заменяются словами « I или II группа».

Аналогичные изменения вносятся в Закон Республики Бурятия от 13 апреля 1998 года № 733- I «О целевой контрактной подготовке и социальной поддержке выпускников высших и средних профессиональных образовательных учреждений, направляемых в учреждения социально-бюджетной сферы Республики».

7. «О величине прожиточного минимума пенсионера в Республике Бурятия на 2011 год» . В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», потребительская корзина – минимальный набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности; прожиточный минимум - стоимостная оценка потребительской корзины, а также обязательные платежи и сборы.

Пунктом 4 статьи 4 данного Федерального закона в целях установления социальной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом «О государственной социальной помощи» предусмотрено ежегодное установление законом субъекта Российской Федерации величины прожиточного минимума пенсионера в субъекте Российской Федерации на соответствующий финансовый год.

Величина прожиточного минимума пенсионера устанавливается на основании потребительской корзины и данных федерального органа исполнительной власти по статистике об уровне потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары и доводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации до сведения Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее 1 ноября года, предшествующего наступлению финансового года, на который она установлена.

В соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», общая сумма материального обеспечения пенсионера, не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в субъекте Российской Федерации. Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в субъекте Российской Федерации. Указанная доплата устанавливается в таком размере, чтобы общая сумма материального обеспечения этого пенсионера с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера в субъекте Российской Федерации, но не более чем в целом по Российской Федерации.

Законопроектом предусматривается установления величины прожиточного минимума пенсионера на уровне прогнозной величины прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации (4 817 рублей). В этом случае не потребуется дополнительно предусматривать в бюджете средства на выплату региональной социальной доплаты, устанавливаемой в случае, если величина прожиточного минимума пенсионера в Республике Бурятия будет превышать величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации.

8 . «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Бурятия в сфере трудовых отношений» разработан в целях совершенствования системы регулирования трудовых отношений в республике на основе передачи отдельных государственных полномочий Республики Бурятия органам муниципального самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Бурятия.

Полномочия по оплате труда работников муниципальных учреждений переданы органам местного самоуправления на основе Трудового кодекса РФ, иные полномочия – Федеральными законами «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Потребность дополнительных расходов из республиканского бюджета составит 3178,1 тыс. руб.

Из 8 принятых проектов законов 2 приводятся в соответствие с федеральным законодательством.

П роекты законов Республики Бурятия «О внесении изменений в статью 3 Закона Республики Бурятия «О порядке обеспечения полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет по заключению врачей в Республике Бурятия» (второе чтение), «О социальной поддержке инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности в Республике Бурятия» (второе чтение) перенесены на XVIII сессию Народного Хурала Республики Бурятия .

На заседании Комитета ( № 61)14 сентября 2010 года рассмотрели 14 вопросов, вносимых на очередную семнадцатую сессию Народного Хурала Республики Бурятия, в том числе вопрос «О развитии инклюзивного образования в Республике Бурятия», на котором с докладом выступил заместитель министра образования и науки Республики Бурятия А.И. Бочеев.

В соответствии со статьями 18 и 19 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» государство гарантирует детям-инвалидам, детям с ограниченными возможностями здоровья (далее – дети с ограниченными возможностями здоровья) получение дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, дошкольного и внешкольного воспитания, получение инвалидами начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.

В зависимости от индивидуальных психофизических возможностей дети с ограниченными возможностями здоровья получают образование в полном или неполном объёме программы общеобразовательной школы. В настоящее время в Республике Бурятия (как в целом по России) существует дифференцированная сеть специализированных образовательных учреждений, непосредственно предназначенных для организации обучения детей с ограниченными возможностями здоровья, всего 11 специальных (коррекционных) образовательных учреждений, в которых в 2009 – 2010 учебном году обучалось 1 310 детей.

Финансирование из средств республиканского бюджета в 2010 году на содержание государственных специальных (коррекционных) образовательных учреждений для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья в 2010 году предусмотрено в сумме 194 798,5 тыс. рублей. В объеме субвенций местным бюджетам на реализацию государственного стандарта общего образования на индивидуальное обучение больных детей на дому (в том числе детей-инвалидов) предусмотрено 83 972 тыс. рублей.

Типовым положением об общеобразовательном учреждении, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 2001 года № 196, предусмотрено открытие в общеобразовательных учреждениях Российской Федерации классов компенсирующего обучения и специальных (коррекционных) классов для обучающихся с отклонениями в развитии. В общеобразовательных школах республики вместе со здоровыми сверстниками в 2009 – 2010 учебном году обучалось 1 527 детей с инвалидностью, из них в коррекционных классах – 130, в дошкольных образовательных учреждениях – 191 ребенок. В случае отсутствия возможности по медицинским показаниям посещать детьми с ограниченными возможностями здоровья общие и специальные общеобразовательные учреждения осуществляется их обучение на дому (1 050 детей). 147 детей-инвалидов, которым по заключению психолого-медико-педагогической комиссии показано обучение в специальных коррекционных школах, обучаются в общеобразовательных школах.

Успех в обучении ребенка с ограниченными возможностями здоровья преимущественно в общеобразовательной школе по месту жительства достижим лишь при условии организации там специализированной психолого-педагогической помощи силами квалифицированных специалистов. На кафедре педагогики и психологии Бурятского института повышения квалификации и переподготовки работников образования с 2003 года осуществляется переподготовка педагогов с высшим образованием по специальности «Логопедия», с 2006 года по специальности «Олигофренопедагогика».

Министерство образования и науки Республики Бурятия взаимодействует с общественной организацией «Общество без барьеров». Совместно проведены форумы «На пути к инклюзии: проблемы обучения детей-инвалидов в общеобразовательных учреждениях». По материалам, предоставленным региональной общественной организацией инвалидов «Перспектива» (г. Москва), при финансировании Министерства образования и науки Республики Бурятия изданы пособия для учителей «Алфавит инклюзии», которые распространены среди всех общеобразовательных школ, библиотек республики. В сентябре 2008 года Министерством образования и науки Республики Бурятия профинансировано проведение телевизионного ток-шоу на канале БГТРК, посвященного проблемам детей с ограниченными возможностями здоровья «Инклюзивное образование: за и против».

С ноября 2007 года реализуется проект «Создание инклюзивных школ в г. Улан-Удэ». На базе общеобразовательных школ г. Улан-Удэ № 4, № 65 совместно со здоровыми сверстниками обучаются дети-инвалиды. В рамках проекта созданы необходимые условия для беспрепятственного доступа детей в здания и помещения: построены пандусы, имеются поручни, обустроены специальные туалетные кабины, открыты ресурсные комнаты. В общей сложности за период с 2003 по 2010 годы фондом «Общество без барьеров» реализовано 4 крупных проекта и 10 микропроектов в данной области. За 7 лет привлечено 3,9 млн. рублей на реализацию грантовых проектов по продвижению инклюзивного образования. Средства были потрачены на создание безбарьерной среды в школах, привлечение российских и зарубежных экспертов, проведение семинаров для учителей и родителей, уроков доброты для детей, открытие ресурсных комнат, проведение инклюзивных смен в детских лагерях, печать методических пособий и буклетов, создание социальных роликов.

В связи с разработкой и принятием в 2010 году региональной целевой программы «Доступная среда» на 2011 – 2015 годы городскими (районными) органами управления образованием запланированы мероприятия, предусматривающие реконструкцию образовательных учреждений с учётом возможности обучения детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата (инвалидов-колясочников), включающую в себя обустройство дверей с тамбурами, пандусов, поручней и т.д.

Вместе с тем, Комитет отмечает, несмотря на имеющуюся нормативную правовую базу на федеральном уровне развитие инклюзивного образования в республике еще не стало одним из направлений интеграции инвалидов в общество. Развитие интегрированных форм обучения детей с ограниченными возможностями здоровья должно осуществляться постепенно на основе планирования и организации системы последовательных мер, обеспечивающих соблюдение требований к организации этой деятельности.

Перевод детей с особыми образовательными потребностями в общеобразовательные учреждения без предварительного создания в них необходимых условий не только не позволит обеспечить полноценную интеграцию детей с ограниченными возможностями здоровья в образовательном учреждении общего типа, но и негативно скажется на качестве работы образовательного учреждения с другими обучающимися.

Во многих общеобразовательных школах отсутствуют специалисты (психологи, логопеды, дефектологи), которые могли бы проводить дополнительные индивидуальные занятия с детьми или оказывать поддержку на уроках. Слабая материально-техническая база общеобразовательных школ также не позволяет создать полноценные условия для детей-инвалидов (оборудование пандусами, лифтами, специальными местами для детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата, устройствами для чтения, необходимыми для слабовидящих детей, современными средствами звукоусиления для детей с нарушением слуха и т.д.). Законодательно не установлены нормативы финансирования обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья в обычных образовательных учреждениях с учетом особых потребностей данных учреждений и обучающихся. Необходимо перераспределение средств в системе образования, чтобы финансирование следовало за ребенком в то образовательное учреждение, где он получает услуги.

На основании вышеизложенного Комитет постановляет:

1. Информацию Министерства образования и науки Республики Бурятия принять к сведению.

2. Рекомендовать Правительству Республики Бурятия:

1) осуществлять мониторинг по учету численности детей с ограниченными возможностями здоровья, потребности в получении ими образования;

2) регламентировать порядок взаимодействия органов и учреждений системы образования, социальной защиты населения, здравоохранения, федеральной службы медико-социальной экспертизы по обучению лиц с ограниченными возможностями здоровья ;

3) подготовить проект закона Республики Бурятия, устанавливающий нормативы финансирования обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья в дошкольных учреждениях и образовательных учреждениях общего типа с учетом особых потребностей обучающихся в данных учреждениях и в условиях перехода к нормативному подушевому финансированию;

4) способствовать укреплению материально-технической базы общеобразовательных школ в целях создания необходимых условий для детей-инвалидов;

5) осуществлять эффективную кадровую подготовку для полноценного внедрения инклюзивного образования в образовательные учреждения Республики Бурятия;

6) решить вопрос об устройстве детей-инвалидов, проживающих в Кабанском районе, в связи с переполненностью Кабанской специальной (коррекционной) школы.

3. Комитету Народного Хурала Республики Бурятия по социальной политике рассмотреть вопрос «О ходе исполнения постановления Комитета Народного Хурала Республики Бурятия по социальной политике «О развитии инклюзивного образования в Республике Бурятия» в первом полугодии 2011 года.

На заседании Комитета (№ 62) 21 сентября 2010 года рассмотрели 6 вопросов.

За отчетный период проведены рабочие совещания:

1.«О развитии инклюзивного образования в Республике Бурятия»;

2. О проекте закона Республики Бурятия «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Бурятия в сфере трудовых отношений» (таблица поправок);

3. О проекте закона Республики Бурятия «О внесении изменений в статью 3 Закона Республики Бурятия «О порядке обеспечения полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет по заключению врачей в Республике Бурятия» (второе чтение);

4.О разработке проекта закона Республики Бурятия «Об иммунопрофилактике населения Республики Бурятия»;

5. О проекте закона Республики Бурятия «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «Об образовании»;

6. О проекте закона Республики Бурятия «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О науке и научно-технической политике в Республике Бурятия»;

7.О проекте закона Республики Бурятия «О социальной поддержке инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности в Республике Бурятия» (второе чтение);

8. О проекте закона Республики Бурятия «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О социальном обслуживании населения в Республике Бурятия»;

9. О проекте закона Республики Бурятия «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «Об определении порядка и формы предоставления жилых помещений отдельным категориям граждан, имеющим право на обеспечение жильем за счет федерального бюджета в соответствии с федеральными законами «О ветеранах» и «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Комитетом за отчетный период проведено 2выездных рабочих совещания в Кабанском районе:

15 сентября 2010 годапо вопросу «О ходе реализации Закона Республики Бурятия «О социальном обслуживании населения в Республике Бурятия» в части социальных стационарных учреждений посетили автономное учреждение социального обслуживания Республики Бурятия (далее – АУСО РБ) «Посольский дом - интернат для престарелых и инвалидов», АУСО РБ «Бабушкинский психоневрологический интернат», где рассмотрели такие вопросы как плата за стационарное обслуживание и социальные услуги, оптимизация подсобных хозяйств.

По состоянию на 15 сентября 2010 года в АУСО РБ «Посольский дом - интернат для престарелых и инвалидов» на стационарном социальном обслуживании находятся 169 человек, из них женщин 71 человек, мужчин 98 человек. Инвалидов I группы 45 человек, инвалидов 2 группы 50 человек.

АУСО РБ «Бабушкинский психоневрологический интернат» входит в общую систему психологической помощи населению и предназначен для проживания больных с хроническими формами заболеваний.

22 сентября 2010 годапо вопросу «О ходе реализации Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» в части дополнительного лекарственного обеспечения.

В реализации Программы необходимыми лекарственными средствами граждан, имеющих право на государственную социальную помощь в Кабанском районе участвует 5 аптек. Право выписки льготных рецептов имеют 111 врачей, 26 фельдшеров. Программа действует с 2006 года и эффективность мероприятий отмечается в показателях:

снижение обострений за год 12,1 %;

снижение показателя обращаемости за скорой медицинской помощью 41,7 %;

снижение показателя госпитализации на 9,7 %, в том числе больных с бронхиальной астмой в экстренных случаях сохраняется на прежнем уровне;

больных с гипертонической болезнью снижение на 32,7 %.

В ходе обсуждения выявлены сложности в работе в связи с лимитами финансирования и с большим процентом граждан, отказавшихся от льгот в натуральном виде и перешедших на денежную компенсацию в 2010 году 5 008 (79,8 %) человек.

23 сентября А.Т. Стопичев принял участие в БГТРК на тему «Развитие инклюзивного образования в Республике Бурятия»

В сентябре т.г. проработано 7 федеральных законопроектов. Подготовлено 36 Почетных грамот Народного Хурала Республики Бурятия.

Председатель Комитета

А.Т. Стопичев

Август 2010 года

За отчетный период проведены рабочие совещания:

1. О проекте федерального закона № 389221-5 «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах»;

2. О проекте федерального закона № 264736-5 «о внесении изменений в отдельные законодательные акты в связи с введением института Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка»

3. О законодательной инициативе Магаданской областной Думы по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 325 Трудового кодекса РФ и статью 33 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»

4. О проекте закона Республики Бурятия «О социальной поддержке инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности в Республике Бурятия» (второе чтение);

5. О проекте закона Республики Бурятия «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Бурятия в сфере трудовых отношений».

Приняли участие в работе:

В работе жилищной комиссии по выделению жилищных сертификатов для участников и вдов ВОВ (10.08.2010)

Приняли участие в Межрегиональной научно-практической конференции «Об опыте реализации Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в российской Федерации» в Сибирском федеральном округе» (20.08.2010)

В работе заседания коллегии Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия (26.08.2010)

Депутаты Комитета приняли участие в проведении августовских конференций работников образования Республики Бурятия в 2010 году

Мезенин С.Г. принял участие в заседании Правительства Республики Бурятия (24.08.2010), в Совете общественных организаций инвалидов Республики Бурятия при Министерстве социальной защиты населения 25.08.2010

В августе подготовлены к рассмотрению Совет Народного Хурала Республики Бурятия 21 наградных дел.

Заместитель председателя Комитета

С.Г. МЕЗЕНИН

Июль 2010 года

За отчетный период проведены рабочие совещания:

1. О разработке проекта закона Республики Бурятия «Об иммунопрофилактике населения Республики Бурятия»;

2. О проекте закона Республики Бурятия «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «Об образовании»;

3. О проекте федерального закона № 382713-5 «О внесении изменений в часть 6 статьи 14 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации»

4. О проекте федерального закона № 380041-5 «О внесении изменений в Семейный кодекс Российской Федерации»

5. О проекте федерального закона № 392063-5 «О внесении изменений в статью 18 Федерального закона «О ветеранах»

6. О проекте федерального закона № 386057-5 «О внесении изменений в статью 12 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования»

7. О проекте федерального закона № 379387-5 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием контрольно-надзорных функций и оптимизацией предоставления государственных услуг в сфере образования»

8. О проекте федерального закона № 385394-5 «О внесении изменений в отдельные законодательные акта Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»

9. О проекте федерального закона № 394584-5 «о внесении изменений в статью 52 Закона Российской Федерации «Об образовании»

Приняли участие в работе:

«круглого стола» по теме «О введении профильного обучения на ступени среднего (полного) общего образования: законодательный аспект» (в режиме видеоконференции, организованный Комитетом Государственной Думы по образованию) 1 июля;

«круглого стола» по теме «Практика и проблемы организации территориального общественного самоуправления в Республике Бурятия» 8 июля;

II Всероссийского Байкальского образовательного форума «Качественное образование – надежные инвестиции в будущее» 6 – 8 июля;

в IV генеральной сессии Конвента монголов мира 15 –17 июля;

в Межрегионального фестиваля молодежи «Будущее за нами!» 22 – 25 июля;

II республиканского фестиваля казачьей культуры, 31 июля в Мухоршибирском районе.

В июле т.г. проработано 15 федеральных законопроектов и 2 обращение субъекта Российской Федерации.

Председатель Комитета

А.Т. Стопичев

Июнь 2010 года

На XVI сессию Народного Хурала Республики Бурятия 29 – 30 июня 2010 года Комитетом было подготовлено 9 законопроектов: 2 законопроекта внесено Президентом Республики Бурятия, 4 – Правительством Республики Бурятия, 3 – депутатами Народного Хурала Республики Бурятия (из них 2 – в первом чтении, 1 – во втором чтении):

1. «О порядке первоочередного предоставления детям сотрудников милиции мест в общеобразовательных и дошкольных образовательных учреждениях и летних оздоровительных лагерях в Республике Бурятия» во втором чтении. В соответствии с частью второй статьи 31 Закона Российской Федерации «О милиции» законопроектом устанавливается порядок первоочередного предоставления детям сотрудников милиции по месту жительства их семей мест в общеобразовательных и дошкольных образовательных учреждениях и летних оздоровительных лагерях независимо от форм собственности, расположенных на территории Республики Бурятия. В таблице поправок учтены замечания и предложения Правительства Республики Бурятия и прокуратуры Республики Бурятия.

2. «О внесении изменений в статьи 10 и 16 Закона Республики Бурятия «О социальном обслуживании населения в Республике Бурятия» обеспечит сочетания бесплатных услуг, предоставляемых гражданам в соответствии с федеральным законода тельством и законодательством Республики Бурятия , и услуг, предоставляемых на платной или частично оплачиваемой основе. Также позволит удовлетворить потребности населения в доступных и качественных социальных услугах, обеспечить оп тимальный выбор гражданами видов услуг, условий их предоставления и исполнителей, что способствует совершенствованию рынка услуг социального обслуживания населения.

3. «О внесении изменений в статью 3 Закона Республики Бурятия «О порядке обеспечения полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет по заключению врачей в Республике Бурятия» в первом чтении.

В целях дальнейшего улучшения состояния здоровья детей раннего возраста необходимо расширить медицинские показания. Внести следующие нарушения здоровья у детей:

- недостаточность питания - дефицит витамина Д;

- болезни пищевода, желудка и 12-перстной кишки (гастроэзофагеальный рефлюкс, функциональные расстройства желудка).

4. « О внесении изменения в статью 2 Закона Республики Бурятия «О потребительской корзине Республики Бурятия » предусматривает улучшение состава потребительской корзины Республики Бурятия и, тем самым, рост уровня жизни малообеспеченного населения, что соответствует общероссийской политике преодоления бедности.

Увеличение прожиточного минимума для трудоспособного населения и детей на 2,6 – 2,8 % потребует дополнительных расходов бюджета в размере 5 млн. рублей.

По оценке, внесенные в потребительскую корзину изменения приведут к небольшому увеличению прожиточного минимума: в среднем на душу населения – на 3,3 %, для трудоспособного населения – на 2,7 %, для пенсионеров – на 7,5 % и для детей – на 2,6 %. Таким образом, потребительская корзина для пенсионеров будет улучшена в наибольшей степени.

5. «Об исполнении бюджета Бурятского территориального фонда обязательного медицинского страхования за 2009 год»

Доходы Бурятского территориального фонда обязательного медицинского страхования (далее – Фонд) в 2009 году составили 3 589 038,3 тыс. рублей против 3 533 245,5 тыс. рублей или 101,6%, расходы составили 3 612   091,1 тыс. рублей против 3 573 913,0 тыс. рублейили 101,1% от предусмотренных Законом Республики Бурятия от 09.12.2009 года № 1203-IV «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О бюджете Бурятского территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов».

Остаток денежных средств на 01.01.2010 года составил 22 614,8 тыс. рублей, из них налоговые доходы в сумме 7 785,6 тыс. рублей, поступившие в конце декабря 2009 г. и 13 января 2010 года (в соответствии с Положением Минфина РФ№ 127н, ЦБ РФ № 328-П от 12.11.2008 года «О порядке завершения в текущем финансовом году операций по счетам федерального бюджета») и возврата неиспользованных средств.

Всего за отчетный период расходы составили 3 612 091,1 тыс. рублей.

6. «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О бюджете Бурятского территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2010 год».

Общая сумма доходов увеличена на 52 578,5 тыс. рублей.

Увеличение расходной части бюджета Фонда составило 68 193,3 тыс. рублей за счет внесения соответствующих изменений в доходную часть и направления остатка средств на начало года в сумме 15 614,8 тыс. рублей.

Дополнительные финансовые средства будут направлены на следующие статьи расходов:

- на финансирование территориальной программы ОМС – 35 249,9 тыс. рублей;

- на дополнительную диспансеризацию работающих граждан в сумме 32 764,6 тыс. рублей;

- на проведение диспансеризации детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации в сумме 178,8 тыс. рублей (за счет остатка средств на 1 января 2010 г.).

7. «О внесении изменения в статью 1.1. Закона Республики Бурятия «О материальном обеспечении и мерах социальной поддержки приемной семьи в Республике Бурятия» разработан в целях улучшения материального положения семей, воспитывающих детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также стимулирования развития института замещающих семей.

На содержание каждого приемного ребенка в приемной семье выплачиваются ежемесячно денежные средства на питание, приобретение одежды, обуви и мягкого инвентаря, предметов хозяйственного обихода, личной гигиены, игр, игрушек, книг, мебели в размере 4 000 рублей. Выплата денежных средств на содержание каждого приемного ребенка увеличивается на районный коэффициент, установленный на территории Республики Бурятия в размере 30 процентов для Баунтовского, Муйского, Северо-Байкальского районов, города Северобайкальска, в размере 20 процентов для остальных муниципальных образований.

8. «О внесении изменения в статью 2 Закона Республики Бурятия «О ежемесячной выплате денежных средств опекуну (попечителю) на содержание ребенка» разработан в целях улучшения материального положения семей, воспитывающих детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также стимулирования развития института замещающих семей.

Размер денежных средств, выплачиваемых ежемесячно на содержание (питание, проезд, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря) детей, находящихся под опекой (попечительством), в Республике Бурятия устанавливается в размере 4 000 рублей. Выплата денежных средств на содержание подопечных увеличивается на районный коэффициент, установленный на территории Республики Бурятия, в размере 30 процентов для Баунтовского, Муйского, Северо-Байкальского районов и города Северобайкальска, в размере 20 процентов для остальных муниципальных образований в Республике Бурятия.

9. «О социальной поддержке инвалидов и лиц с ограничениями жизнедеятельности в Республике Бурятия» в первом чтении. Внесен в целях обеспечения указанным категориям граждан равных с другими гражданами возможностей в реализации принадлежащих им прав и свобод, а также оказания мер социальной поддержки инвалидам, проживающим в Республике Бурятия.

В соответствии с подпунктом 24 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации относится решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Как показывает анализ, остаются проблемы доступности объектов социальной, транспортной, инженерной, информационной инфраструктуры.

В республике проживает 79,8 тыс. инвалидов (8,2 % от общей численности населения), состоящих на учете в органах социальной защиты населения, из них граждан трудоспособного возраста – 29 419 человек; детей-инвалидов – 3 983 человек.

На заседании Комитета (№ 28) 2 июня 2010 года рассмотрели 41 вопрос, в том числе заслушали вопрос «Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей в Республике Бурятия в связи с передачей полномочий органам местного самоуправления».

С 1 января 2010 года полномочия по оздоровлению и отдыху детей закрепляются за субъектами Российской Федерации в связи с тем, что Фонд социального страхования Российской Федерации прекратил выделение средств на оздоровление детей. Таким образом, с начала 2010 года средства на финансирование детской оздоровительной кампании выделяются из регионального бюджета за счет увеличения его доходной части.

В целях регулирования деятельности в сфере отдыха и оздоровления детей в 2010 году был принят Закон Республики Бурятия от 9 марта 2010 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Бурятия», были внесены изменения в Законы Республики Бурятия от 7 июля 2006 года № 1751- III «Об обеспечении прав детей на отдых и оздоровление в Республике Бурятия» и от 8 июля 2008 года № 394-IV «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Бурятия отдельными государственными полномочиями в области образования», где определена методика распределения объема субвенций органам местного самоуправления с выравнивающим коэффициентом для обеспечения наиболее эффективной реализации функций органов местного самоуправления в области организации отдыха и оздоровления детей в Республике Бурятия.

Предполагается плановый охват детей школьного возраста до 17 лет включительно в 2010 году 123 720 человек. В процентном соотношении составляет 95 % от общего количества детей, проживающих на территории Республики Бурятия. По статистическим данным количество детей составило 130 231 человек. Инфраструктура отдыха и оздоровления детей представлена 35 загородными стационарными оздоровительными лагерями, из них 27 – муниципальных, 4 – ведомственных, 4 – иной правовой формы собственности, 415 лагерей с дневным пребыванием, 75 палаточных лагеря, 150 социальных лагерей, 184 профильных лагерей, 208 лагерей труда и отдыха. Всего в организации отдыха и оздоровления детей будет задействовано 1 110 учреждений различных типов.

Финансирование согласно Закону Республики Бурятия от 11 декабря 2009 года № 1229- IV «О республиканском бюджете на 2010 год», на детей работающихродителей предусмотрено в сумме 135 млн. 950 тыс. рублей. На детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, – 13 млн. 280 тыс. рублей, и на эту же категорию детей из федерального бюджета поступили средства в объеме 34 млн. 275 тыс. рублей.

Постановлением Правительства Республики Бурятия установлена расчетная стоимость оплаты путевок в оздоровительные учреждения. Средняя стоимость путевки в загородный стационарный лагерь в сумме 7 337 рублей на 21 календарный день. В лагеря с дневным пребыванием стоимость организации питания составит 1 558,80 рублей на 18 календарных дней. В санаторно-оздоровительные учреждения стоимость путевки составит 15 120 рублей на 21 календарный день.

В республике наблюдается тенденция сокращения сети стационарных оздоровительных лагерей. В 6 муниципальных образованиях: Прибайкальском, Кижингинском, Муйском, Окинском, Тарбагатайском, Хоринском районах детские стационарные учреждения отсутствуют.

Недостаточно выделено средств органами местного самоуправления в Республике Бурятия на укрепление материальной базы организаций отдыха и оздоровления детей.

На основании вышеизложенного Комитет постановил:

1. Информацию Министерства образования и науки принять к сведению.

2. Предложить Правительству Республики Бурятия:

1) рассмотреть вопрос о выделении в 2010 году дополнительных средств из республиканского бюджета в сумме 12,5 млн.рублей на оздоровление детей работающих родителей;

2) рассмотреть возможность разработки республиканской межмуниципальной программы развития и укрепления материальной базы оздоровительных лагерей;

3. Рекомендовать Министерству образования и науки Республики Бурятия, Республиканскому агентству по делам семьи и детей:

1) продолжить практику расширения форм организации круглогодичного отдыха, оздоровления детей и подростков, обратить внимание на обеспечение и организацию отдыха детей 16 – 18 лет;

2) подготовить порядок использования средств, предусмотренных Законом Республики Бурятия от 8 июля 2008 года № 394- IV «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области образования» на осуществление администрирования переданных органам местного самоуправления полномочий по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей.

4. Рекомендовать органам местного самоуправления:

1) принять исчерпывающие меры по максимальному охвату детей различными видами отдыха и оздоровления;

2) обратить внимание на своевременную подготовку и открытие оздоровительных учреждений, необходимость дальнейшего развития материальной базы детского отдыха.

На заседании Комитета (№ 29) 15 июня 2010 года заслушали 20 вопросов, в том числе:

1 «О ходе реализации Закона Республики Бурятия 27 ноября 1996 года № 422- I «О защите населения Республики Бурятия от туберкулеза» ;

2. «О дополнительной диспансеризации работающих граждан и пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации в Республике Бурятия за 2008 – 2009 годы».

Предварительно по вопросу «О ходе реализации Закона Республики Бурятия 27 ноября 1996 года № 422- I «О защите населения Республики Бурятия от туберкулеза» провели выездное рабочее совещание 3 июня 2010 годав ГУЗ «Республиканский противотуберкулезный диспансер».

Показатель заболеваемости туберкулезом в республике в 2009 году вырос на 5,6 % в сравнении с прошлым годом – 168,0 (2008 год - 159,0). В последние 3 года показатель заболеваемости туберкулезом превышает среднероссийский показатель в 1,9 раза (2008 год - 85,1) и СФО в 1,2 раза (2008 год - 132,9).

В ряде районов уровень показателя заболеваемости туберкулезом превышал республиканский показатель: в Джидинском(250), в Прибайкальском (195), в Селенгинском (175), в том числе г. Улан-Удэ – 175. 19,2 (Окинский) до 159,0 (Тарбагатайский).

Показатель заболеваемости среди детского населения (0 – 17 лет) в 2009 г. составил 49,7 (2008 год - 41,8), в сравнении с прошлым годом повысился на 18,8 %. Он превышает среднероссийский показатель заболеваемости туберкулезом в 3,2 раза (РФ 2008 год - 15,4) и в 1,8 раза показатель СФО (2008 год - 26,9).

В 2009 году показатель смертности от туберкулеза в республике составил 21,6 на 100 тыс. населения, отмечается снижение на 8,8 % по сравнению с показателем 2008 г. (23,7). При сравнении с показателем СФО (28,7), показатель смертности в республике ниже на 24,7 %, однако, на 17,4 % выше среднефедеративного показателя (РФ – 18,4, 2008 г.).

Специализированную помощь больным туберкулезом оказывают 72 врача - фтизиатра, что составляет 61,5 % от всех врачей. Из них 33 участковых фтизиатра (46 %).

Противотуберкулезные учреждения финансируются на 50 % (2007 году - 60,7 %; 2008 году - 60,5 %; 2009 году - 47,3 %) от потребности, в связи с этим страдает работа по оказанию медицинской помощи, увеличивается количество отрывов больных от лечения. В республике нет передвижных дезинфицирующих камер, поэтому не обеспечивается противоэпидемические мероприятия.

Комитет по вопросу «О ходе реализации Закона Республики Бурятия «О защите населения Республики Бурятия от туберкулеза» рекомендовал:

1. Правительству Республики Бурятия:

1) обеспечить финансирование исполнения Закона Республики Бурятия от 27 ноября 1996 года № 422- I «О защите населения Республики Бурятия от туберкулеза», предусмотрев в проекте закона «О республиканском бюджете на 2011 год» финансовые средства для реализации социальных гарантий, предусмотренных действующим законодательством для медицинских, ветеринарных и иных работников, непосредственно участвующих в оказании противотуберкулезной помощи, а также прав граждан, страдающих туберкулезом, в том числе на:

приобретение медикаментозных средств – 105,5 тыс. рублей;

питание больных – 74,5 тыс. рублей;

оплату проезда в медицинские противотуберкулезные учреждения – 2,0 тыс. рублей;

приобретение отдельных жилых помещений для молодых специалистов – 12,0 тыс. рублей;

выплату выходного пособия – 5,5 тыс. рублей;

2) выделить из средств республиканского бюджета дополнительные ассигнования в сумме 50 млн. рублей на реконструкцию и оборудование операционно-анастезиологического блока государственного учреждения здравоохранения «Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер»;

2. Руководителям органов местного самоуправления в Республике Бурятия обратить особое внимание на организацию противотуберкулезной помощи населению, в том числе выделение финансовых средств в рамках целевых программ.

3. Народному Хуралу Республики Бурятия направить обращение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации об ужесточении административной ответственности больных с заразными формами заболевания, уклоняющих от лечения, за нарушение законодательства Российской Федерации в области распространения туберкулеза, во исполнение статьи 16 Федерального закона от 18 июня 2001 года № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации».

По вопросу «О дополнительной диспансеризации работающих граждан и пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации в Республике Бурятия за 2008 – 2009 годы» Комитет рекомендовал:

1. Народному Хуралу и Правительству Республики Бурятия продолжить работу по разработке проекта закона «Об иммунопрофилактике населения Республики Бурятия».

2. Министерству здравоохранения Республики Бурятия:

1) продолжить работу по дополнительной диспансеризации работающих граждан и пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в Республике Бурятия;

2) повысить качество медицинских осмотров при дополнительной диспансеризации врачами – специалистами;

3) обеспечить полное проведение лечебно-профилактических и оздоровительных мероприятий нуждающимся лицам, прошедшим дополнительную диспансеризацию;

4) повысить контроль за качеством дополнительной диспансеризации со стороны руководителей лечебно-профилактических и страховых медицинских организаций;

3. Руководителям органов местного самоуправления в Республике Бурятия организовать проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан и пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в Республике Бурятия.

За отчетный период провели рабочие совещания:

1.О проекте федерального закона № 354069-5 «О внесении изменения в статью 12 Закона Российской Федерации «Об образовании» в части расширения перечня типов образовательных учреждений;

2. О проекте федерального закона № 373413-5 «О внесении изменения в статью 7 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» в части разработки баланса трудовых ресурсов;

3. О проекте федерального закона № 359548-5 «О внесении изменений в статью 6 и 9 Закона Российской Федерации «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации» и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации» в части реализации права граждан на выбор страховой медицинской организации, актуализации единой базы застрахованных по обязательному медицинскому страхованию, снятия запрета на изменение типа существующих государственных и муниципальных учреждений здравоохранения;

4. О проекте закона Республики Бурятия «Об исполнении бюджета Бурятского территориального фонда обязательного медицинского страхования за 2009 год»;

5. О проекте закона Республики Бурятия «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О бюджете Бурятского территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2010 год»;

6. О проекте федерального закона № 347349-5 «О внесении изменения в Федеральный закон «О высшем вузовском и послевузовском профессиональном образовании» и Федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике» в части государственной аттестации научных и научно-педагогических работников»;

7. О проекте закона «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О материальном обеспечении и мерах социальной поддержки приемной семьи в Республике Бурятия»;

8. О проекте закона «О внесении изменений в закон Республики Бурятия «О ежемесячной выплате денежных средств опекуну (попечителю) на содержание ребенка»;

9. О проекте закона «О социальной защите инвалидов и лиц с ограничениями жизнедеятельности в Республике Бурятия»;

10. О реализации Закона Республики Бурятия «О материальном обеспечении и мерах социальной поддержки приемной семьи в Республике Бурятия» в части оплаты труда приемному родителю;

11. О проекте федерального закона № 3363852-5 «О внесении изменений Федеральный закон «О Московском государственном университете имени М.В. Ломоносова и Санкт-Петербургском государственном университете»;

12. О проекте федерального закона №379387-5 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием контрольно-надзорных функций и оптимизацией представления государственных услуг в сфере образования»;

13. О проекте закона РБ «О внесении изменения в статью 2 Закона Республики Бурятия «О потребительской корзине Республики Бурятия» (приведение объемов потребительской корзины в соответствие изменениям российского законодательства в сфере прожиточного минимума);

14. О проекте федерального закона № 326944-5 «О внесении изменений в статью 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан и статью 2 Федерального закона «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» в части повышения доступности лекарственного обеспечения жителей сельских поселений»;

15. О проекте федерального закона №3 86057-5 «О внесении изменений в статью 12 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (об увеличении тарифа страховых взносов на обязательное медицинское страхование в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования) вносит Правительство Российской Федерации;

16. О проекте федерального закона № 385394-5 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» вносят депутаты Государственной Думы;

17. Рабочее совещание о необходимости внесения изменения в Законы Республики Бурятия: от 2 июня 1993 года № 338- XII «Об образовании»; от 27 ноября 1996 года № 418- I «О науке и научно-технической политике» в связи с принятием Федерального закона № 83-Федеральный закон;

18. О разработке проекта закона Республики Бурятия «Об иммунопрофилактике населения Республики Бурятия».

10 – 11 июня 2010 года Комитет провел в Баргузинском районе выездное рабочее совещание. Депутатов интересовало насколько эффективно выполняются Законы Республики Бурятия «О содержании интернатных учреждений, детских домов и домов-ребенка» и «Об обеспечении прав детей на отдых и оздоровление в Республике Бурятия».

В Баргузинском районе проживает 4 112 семей, в которых воспитывается 6 546 ребенка в возрасте до восемнадцати лет. (2 833 малоимущих семей, в них воспитывается 4 287 детей, 154 неблагополучных семей, из них 30 относятся к группе риска). По состоянию на 1 июня 2010 года в районе проживают 240 детей, оставшихся без попечения родителей. В 146 семьях под опекой находятся 152 ребенка, создано 10 приемных семей, в которых воспитывается 17 детей. В учреждениях для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находится 50 воспитанников.

Семейная политика находится в прямой зависимости от социально – экономического положения в районе. Экономический кризис, падение производства, рост безработицы, усиление инфляции – всё это снижает жизненный уровень большинства семей. В первую очередь страдают семьи с малолетними детьми, беременные женщины, одинокие матери и женщины, воспитывающие детей до трех лет.

Принята районная целевая программа «Семья и дети», финансирование по которой в 2010 году составило 70 тысяч рублей. Как и везде, остро стоит вопрос с обеспечением жильем детей-сирот. Всего нуждается 103 человека. В 2009 году жильем обеспечено шесть человек.

В целях повышения качества организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в 2010 году запланировано оздоровить 3 192 ребенка (95 % от общего количества детей в районе в возрасте от 7 до 17 лет – 3 360 чел.). Для этого в районе задействованы следующие оздоровительные учреждения: стационарные учреждения (2 – 275 детей), лагеря с дневным пребыванием (5 – 654 ребенка), социальные столовые (11 - 383), палаточный лагерь, в котором отдохнет 75 детей, 186 детей получат оздоровление в санаторных учреждениях «Байкальский бор», «Эдельвейс», РЦДОВ.

383 детей будет охвачено другими видами отдыха и занятости (трудовые отряды, семейный отдых, походы и др.) Это 1956 детей. Для выполнения плана необходимо оздоровить еще 1 236 детей.

На эти цели выделено 1 241,4 тысяч рублей из средств Федерального бюджета для оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (санаторные учреждения, стационарные лагеря); 480,8 тысяч из республиканского бюджета (социальные столовые, палаточные лагеря), 1 223, 0 тыс. рублей для оздоровления детей работающих родителей (лагеря с дневным пребыванием детей), 768,0 тыс. рублей для оздоровления детей работающих родителей (стационарные лагеря, с учетом утвержденной стоимости путевки 7 336 рублей). Доплата родителей составляет 20 % от стоимости путевки для родителей, работающих в бюджетной сфере и 50 % для родителей, работающих во внебюджетной сфере.

Депутаты посетили стационарный спортивно-оздоровительный лагерь «Барилдаан» в селе Максимиха. Затем депутаты посетили лагерь с дневным пребыванием детей «Радуга детства» при Усть-Баргузинской средней общеобразовательной школе им. К. М. Шелковникова. При школе отдыхает 250 детей работающих родителей и 48 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Посетили также филиал Баргузинского социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних в п. Усть-Баргузин и сам центр в с. Баргузин. Задача данного учреждения – профилактика безнадзорности и беспризорности, а также социальная реабилитация несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. За 2009 год в центре прошли реабилитацию 152 ребенка, за первый квартал 2010 года – 66. Годовой бюджет составляет 18 млн. рублей. Большая работа ведется по оздоровлению детей. Ежегодно они проходят диспансеризацию в республиканской клинической детской больнице.

В Баргузинском детском доме в настоящее время проживает 50 воспитанников (22 устроены в замещающие семьи за период 2009 – 2010 гг.), 33 ребёнка находятся в замещающих семьях под сопровождением Службы детского дома: всего - 25 семей, 10 - опекунские (11 детей), 15 - приёмные (22 ребёнка).

За период 2006 – 2009 года детский дома выпустил 72 воспитанника: из них учатся 51, работают 13, в рядах СА - 1, в декретном отпуске - 4, осуждены - 2, в розыске - 1.

В ходе итогового совещания депутаты отметили сложности в исполнении требований санитарного законодательства и пожарной безопасности в полном объеме в отношении стационарных учреждений, в том числе в открытии источников водоснабжения, в обеспечении стационарных учреждений квалифицированными медицинскими работниками. С целью решения данного вопроса было предложено разработать целевую республиканскую программу развития стационарных лагерей на условии софинансирования с целью сделать их круглодичными.

З июня 2010 года Комитет Народного Хурала Республики Бурятия по социальной политике принял участие в заседании «круглого стола» в режиме видеотрансляции по теме «Дистанционные технологии в общем образовании: законодательный аспект», проведенным Комитетом по образованию Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации. По итогам участия направил следующие предложения в решение Комитета Государственной Думы по образованию:

1. Разработать нормативные правовые документы по оплате труда учителей, работающих по дистанционной технологии.

2. В нормативных правовых документах определить статус – «учитель дистанционного обучения», «ученик дистанционного обучения».

3. Определить порядок лицензирования сетевых образовательных учреждений и дистанционных образовательных программ.

За отчетный период приняли участие:

в праздничных мероприятиях, посвященных Международному дню защиты детей;

в праздничных мероприятиях, посвященных Дню социального работника 8 июня 2010 года;

в праздничных мероприятиях, посвященных Дню России 12 июня;

в парламентских слушаниях на тему «О проекте закона Республики Бурятия «Об утверждении отчета об исполнении Закона Республики Бурятия «О Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008-2010 годы и на период до 2017 года»;

в публичных слушаниях по проекту закона Республики Бурятия «Об исполнении республиканского бюджета на 2009 год»;

в юбилейных мероприятиях, посвященных 85-летию системы среднего профессионального образования и 70-летию начального профессионального образования Республики Бурятия;

в юбилейных мероприятиях, посвященных 75-летию Заиграевского района;

в торжественных мероприятиях, посвященные празднованию Дня образования войсковой части 54341;

в торжественных мероприятиях, посвященных Дню медицинского работника;

во II международной научно-практической конференции «Качество – основа конкурентоспособности» с 24 по 26 июня 2010года.

Участие А.Т. Стопичева в работе «круглого стола» по теме «Совершенствование законодательства в сфере увековечивания памяти погибших при защите Отечества» в Совете Федерации Федерального Собрания РФ г. Москва с 15 по 17 июня 2010 года.

В июне т.г. проработано 12 федеральных законопроектов. Подготовлено 42 Почетные грамоты Народного Хурала Республики Бурятия.

Председатель Комитета

А.Т. Стопичев

Май 2010 года

18 мая 2010 года состоялось заседание Комитета (№ 26), на котором рассмотрели вопрос о награждении Почетной грамотой Народного Хурала Республики Бурятия работников учреждений социально - бюджетной сферы.

За отчетный период проведены следующие рабочие совещания:

1.О проекте федерального закона № 309506-5 «О внесении изменения в статью 14 Федерального закона «О ветеранах» в части предоставления меры социальной поддержки по оплате в размере 50 процентов коммунальных услуг членам семей инвалидов войны, совместно с ними проживающим;

2. Об обращении депутатов Законодательного собрания Ленинградской области к депутатам Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации по вопросу обеспечения жильем ветеранов Великой Отечественной войны;

3. О проекте федерального закона № 293582-5 «О внесении изменений в статью 55 Закона Российской Федерации «Об образовании»;

4. О проекте федерального закона № 309506-5 «О внесении изменения в статью 14 Федерального закона «О ветеранах»;

5. О проекте закона Республики Бурятия «О порядке первоочередного предоставления детям сотрудников милиции мест в общеобразовательных и дошкольных учреждениях и летних оздоровительных лагерях независимо от форм собственности» (второе чтение);

6. О проекте закона Республики Бурятия «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Республике Бурятия»;

7. О проекте закона Республики Бурятия «Об исполнении бюджета Бурятского территориального фонда обязательного медицинского страхования за 2009 год»;

8. О проекте закона Республики Бурятия «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О бюджете Бурятского территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2010 год»;

9. О проекте закона Республики Бурятия «О проекте закона Республики Бурятия «О внесении изменений в статью 10 Закона Республики Бурятия « Об отдельных полномочиях органов государственной власти Республики Бурятия по реализации Федерального закона «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в части увеличения ежемесячного пособия на ребенка;

10. О проекте закона Республики Бурятия «О проекте закона Республики Бурятия «О мерах социальной поддержки граждан, усыновивших, удочеривших детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;

11. О проекте закона Республики Бурятия «О социальной поддержке инвалидов»;

12. Об организации и проведении отдыха и оздоровления детей и подростков в Республике Бурятия;

13. О проекте федерального закона № 340721-5«О внесении изменений в статьи 37 и 50 Трудового кодекса Российской Федерации»;

14. Об обращении депутатов Государственной Думы Астраханской области к Министру образования и науки Российской Федерации Фурсенко А.А. о включении в проект федеральной целевой программы «Развитие образования» дополнительного раздела «Здоровьесберегающие технологии»;

18 мая 2010 годаКомитетом былпроведен «круглый стол» на тему «О ходе реализации Закона Республики Бурятия «Об образовании» в части малокомплектных школ в Республике Бурятия и по вопросу эффективного проведения ЕГЭ».

Заслушав и обсудив информацию Министерства образования и науки Республики Бурятия «О ходе реализации Закона Республики Бурятия «Об образовании» в части малокомплектных школ и по вопросу эффективного проведения Единого государственного экзамена», участники «круглого стола» отметили следующее.

Общеобразовательные учреждения, расположенные в сельской местности, играют большую роль в подготовке образованных членов общества, трудовых ресурсов для производственной и социальной сферы села, сохранении села как единой, стабильной производственной и социокультурной среды.

Вместе с тем демографические изменения в Республике Бурятия ставят серьезные задачи перед системой образования по оптимизации сельских общеобразовательных учреждений, модернизации ее содержания и структуры. За последние 10 лет контингент учащихся общеобразовательных учреждений сократился на 69,5 тыс. человек, а число общеобразовательных учреждений сократилось на 91. В 2009 году среднегодовая численность учащихся составила 119 тыс.

От общего количества общеобразовательных учреждений республики сельские составляют 77,7 процента, малокомплектные– 49,6 процента. В структуре сельских общеобразовательных учреждений доля начальных составляет 18,5 процента, основных – 15,3 процента, средних – 66,2 процента. Количество малочисленных сельских общеобразовательных учреждений ежегодно увеличивается. На сегодняшний день каждое второе основное общеобразовательное учреждение в сельской местности можно отнести к малочисленной.

В настоящее время в 41,1 процента начальных школ контингент обучающихся составляет менее 10 человек, в 24,5 процента основных школ – менее 40 детей, в 32,5 процента средних школ – менее 100 детей.

Средняя наполняемость в классах сельских общеобразовательных учреждениях республики составляет 14 условных учащихся.

В 2009 году расходы на одного учащегося сельской школы составляли 33,68 тыс. рублей в год (малокомплектной школы – 48,93 тыс. рублей), городской школы – 17,84 тыс. рублей в год. Общие расходы на одного учащегося сельской школы составляли 54,9 тыс. рублей в год, городской – 30,3 тыс. рублей в год.

С целью поддержки малокомплектных школ принят Закон Республики Бурятия от 27 декабря 2007 года № 51- IV «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «Об образовании» (далее – Закон), определяющий критерии отнесения общеобразовательных учреждений к малокомплектной.

Согласно Закону финансирование малокомплектных школ осуществляется в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия. Финансирование в части обеспечения государственного стандарта общего образования за счет республиканского бюджета осуществляется в порядке, утверждаемом Правительством Республики Бурятия.

В Республике Бурятия в 2009 – 2010 учебном году функционирует 500общеобразовательных учреждений, 17 вечерних общеобразовательных учреждений. Приказом Министерства образования и науки Республики Бурятия от 31 марта 2010 года № 335 утвержден список 242 малокомплектных школ.

Комитет Народного Хурала Республики Бурятия по социальной политике в целях контроля за ходом реализации Закона Республики Бурятия «Об образовании» в части малокомплектных школ провел ряд выездных рабочих совещаний в муниципальных образованиях (далее – МО) «Кижингинский район», «Закаменский район», «Джидинский район», «Баунтовский эвенкийский район».

Деятельность малокомплектных школ в указанных муниципальных образованиях связана с определенными трудностями:

1) существующая практика преподавания учителем нескольких предметов не всегда позволяет обеспечить ребенка качественной образовательной услугой;

2) финансовые вливания в оснащение школ не эффективны;

3) невозможность представления услуг более широкого спектра.

В этих условиях организация разновозрастного обучения становится одним из путей обеспечения качества образования в сельских малокомплектных общеобразовательных учреждениях республики.

Закрытие малокомплектных (малочисленных) школ имеет ряд негативных последствий:

лишает небольшие населенные пункты очагов образования и культуры, что порождает активные миграционные процессы;

процесс закрытия малокомплектных школ и переселения учащихся в школы-интернаты, расположенные в районных центрах, отрывает детей от семей и привычного уклада жизни, что особенно негативно для сельских жителей и коренных малочисленных народов;

эффект экономии в данных случаях оказывается незначительным, так как увеличиваются расходы, связанные с транспортировкой детей, их размещением, содержанием.

Современная сельская школа вносит значительный вклад в сохранение села, развитие культуры, закрепление молодежи в Республике Бурятия, но н а сегодняшний день финансирование общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности, находится на минимально допустимом уровне.

В соответствии с Положением о формах и порядке проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших основные общеобразовательные программы среднего (полного) общего образования, утвержденным приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 28 ноября 2008 года № 362, государственная (итоговая) аттестация выпускников проводится в форме единого государственного экзамена(далее – ЕГЭ) и в форме государственного выпускного экзамена.

В 2009 году Министерством образования и науки Республики Бурятия подготовлены нормативные правовые акты для организации и проведения ЕГЭ в штатном режиме.

Определена организационно-территориальная схема проведения ЕГЭ, созданы 130 пунктов проведения ЕГЭ, предметные и конфликтные комиссии.

В ЕГЭ в 2009 году приняли участие 7 797 выпускников (91,9 процента от общего количества). Впервые сдавали ЕГЭ на добровольной основе выпускники с ограниченными возможностями здоровья.

По всем предметам прослеживается положительная динамика в общеобразовательной подготовке выпускников. Количество неудовлетворительных баллов снизилось по всем предметам, кроме литературы.

Более 95 баллов за экзаменационную работу набрали 43 школьника Бурятии. Четырнадцать выпускников показали наивысшие результаты (100 баллов).

Воспользовались правом пересдачи неудовлетворительной отметки по одному обязательному предмету: 425 выпускников – по русскому языку, 225 – по математике.

Не справились с двумя обязательными экзаменами 145 учащихся, что составляет 1,7 процента от общего числа сдававших.

Сравнительный анализ данных ЕГЭ в 2009 году по Республике Бурятия и России показывает, что в целом в Бурятии количество учащихся, не преодолевших минимальный порог, ниже общероссийского показателя.

В 2010 году организация и проведение ЕГЭ проходит в штатном режиме.

Таким образом, проведение ЕГЭ в 2009 году позволило обеспечить объективную оценку качества образования, создать информационно-технологическую инфраструктуру организации государственной (итоговой) аттестации в 2009 году.

В целом участники «круглого стола» считают, что оптимизация общеобразовательных учреждений – это лишь часть проблемы, и решать ее необходимо посредством комплексного развития сельских поселений. Только при устойчивой жизнедеятельности села, привлечении в него молодых кадров, при наличии достойной работы, развитой инфраструктуры, учреждений социальной сферы в селах улучшится демографическая ситуация и, следовательно, исчезнет необходимость закрывать школы.

Участники «круглого стола», принимая к сведению информацию Министерства образования и науки Республики Бурятия, рекомендовали:

1. Народному Хуралу Республики Бурятия совместно с Правительством Республики Бурятия продолжить работу по развитию законодательства в сфере государственной поддержки малокомплектных школ.

2. Правительству Республики Бурятия и органам местного самоуправления :

1) разработать концепцию модернизации малокомплектных школ Республики Бурятия с учетом потребностей социокультурного и экономического развития села и особенностей северных районов и приравненных к ним местностей;

2) сформировать долгосрочную республиканскую целевую программу укрепления материально-технической базы малокомплектных школ;

3) пересмотреть список малокомплектных школ, подлежащих реорганизации с использованием индивидуального подхода в каждом конкретном случае;

4) содействовать развитию технологий дистанционного образования для малокомплектных школ в рамках реализации проекта «Наша новая школа»;

5) изучить возможности использования опыта других регионов в вопросах подвоза учителя в дальнее село, повышения его заработной платы;

6) предусмотреть меры по созданию необходимых условий для получения среднего (полного) общего образования и успешной социализации детей с ограниченными возможностями здоровья, проживающих в сельской местности.

3. Министерству образования и науки Республики Бурятия:

1) обеспечить организацию повышения квалификации и переподготовки по современным технологиям и методикам обучения и воспитания педагогических работников сельских общеобразовательных учреждений;

2) рассмотреть возможность разработки порядка участия представителей общественности при проведении ЕГЭ.

4 Депутатам всех уровней разъяснять нормативные правовые акты, в том числе Федеральный закон от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений».

5. Органам местного самоуправления:

1) осуществлять мероприятия, связанные с улучшением материального благосостояния и условий труда сельских педагогических работников;

2) продолжить работу по укреплению материально-технической базы муниципальных общеобразовательных учреждений, уделяя особенное внимание комплектации учебным оборудованием, оборудованием для организации питания и автотранспортом для подвоза учащихся;

3) предусмотреть в муниципальных бюджетах финансирование расходов по проведению процедуры ЕГЭ.

С целью изучения практики применения Законов Республики Бурятия (от 5 июля 2005 года № 1248-III « О ежемесячной выплате денежных средств опекуну (попечителю) на содержание ребенка», от 4 марта 2008 года № 137- IV « Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Республике Бурятия, наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Бурятия отдельными государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству», от 27 сентября 2001 года № 813-II «О материальном обеспечении и мерах социальной поддержки приемной семьи в Республике Бурятия»);

анализа положения приемных, опекунских семей, практики усыновления;

рассмотрения проблемы малокомплектных школ;

рассмотрения проблемы и сложности правоприменительной практики указанных Законов 13 мая 2010 года состоялось выездное рабочее совещание Комитета по вопросу «О ходе реализации республиканского законодательства, касающегося отдыха, оздоровления детей и форм жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в Тарбагатайском районе.

В ходе поездки депутаты посетили опекунские семьи А.С. Китаевой из с. Верхнний Жирим, приемные семьи Галины Викторовны и Сергея Константиновича Утенковых, которая воспитывает троих детей, Анны Павловны Шилиной, семью главы администрации поселения «Десятниково» Петра Афанасьевича и учителя биологии Лидии Николаевны Родионовых, которые воспитывают двух приемных дочерей.

Рабочая группа посетила также «Тарбагатайский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», в котором за год здесь проходят реабилитацию более 200 детей из Тарбагатайского, Иволгинского, Кяхтинского и других районов.

В районе 1 614 учащихся общеобразовательных учреждений. На летний отдых детей из малообеспеченных семей Республиканское агентство по делам семьи и детей выделяет 636 тыс. рублей. При всех 12-ти общеобразовательных учреждениях будут работать дневные лагеря, на подготовку которых ушло пока 260 тыс. рублей. В социальной столовой будут кормить 269 детей.

Депутаты и специалисты приняли участие в следующих республиканских мероприятиях:

в заседании Совета Народного Хурала Республики Бурятия 20 мая;

в праздничном мероприятии, посвященному Международному Дню Семьи, 17 мая (Кейзерова Л.А);

в работе «круглого стола» «Перспективы развития сельских территорий и подготовка квалифицированных кадров – будущих собственников» 20 маявБурятском аграрном колледже им. М.Н. Ербанова;

в расширенном заседании правления по деятельности Байкальского фонда местного сообщества и по новым программам с коммерческими компаниями и с Администрацией Президента: «350 добрых дел» и клуба «Бизнес леди Бурятии» 21 мая (Кейзерова Л.А);

в работе «круглого стола» на тему «О некоторых итогах реализации КПМО (комплексного проекта модернизации образования) в Республике Бурятия в части внедрения новой системы оплаты труда» 26 мая (Бадарханова Б.Е.);

в открытии в «Реабилитационном центре для детей с ограниченными возможностями здоровья» детской игровой комнаты, которая стала возможной в рамках совместного масштабного благотворительного проекта Детского фонда ООН (ЮНИСЕВ) и ООО «Амвэй» «Улыбка ребенка» 25 мая (С.Г. Мезенин, И.А. Ширапова);

в работе республиканской комиссии по приемке летних оздоровительных лагерей 25 – 26 мая (Кейзерова Л.А);

в выездном заседании Совета представительных органов местного самоуправления при Народном Хурале Республики Бурятия 26 – 28 мая в Тункинском районе (А.Т. Стопичев).

В мае т.г. проработано 12 федеральных законопроектов и 3 обращения субъектов Российской Федерации. Подготовлено 26 Почетных грамот Народного Хурала Республики Бурятия.

Председатель Комитета

А.Т. Стопичев


Апрель 2010 года

На XV сессии Народного Хурала Республики Бурятия 29 апрелябыло подготовлено Комитетом 5 законопроектов (4 – внесено депутатами Народного Хурала, 1 – Правительством Республики Бурятия) и 2 постановления):

1. О проекте закона Республики Бурятия «О внесении изменений в статьи 15 и 21 Закона Республики Бурятия «О премиях и стипендиях Республики Бурятия», внесенный депутатом А.Т. Стопичевым. Данный законопроект вносится в целях совершенствования Закона Республики Бурятия от 12 октября 2009 № 1051- IV «О премиях и стипендиях Республики Бурятия» (далее – Закон).

Статьей 1 настоящего законопроекта предусматривается дополнение статьи 15 Закона пунктом 4, в соответствии с которым порядок оформления документов на соискание государственной премии Республики Бурятия за заслуги в развитии народного творчества определяется Правительством Республики Бурятия.

Пунктом 2 части 3 статьи 21 настоящего законопроекта предлагается пересмотреть требования к возрасту для присуждения государственных стипендий выдающимся деятелям литературы и искусства Республики Бурятия, осуществляющим творческую деятельность. В соответствии со статьей 2 Закона под государственными стипендиями понимаются, применяющиеся органами государственной власти Республики Бурятия материальные и моральные (престижные) меры поощрения. Установленное в пункте 1 части 2 статьи 21 возрастное ограничение «в возрасте до 35 лет» не позволит в полной мере достичь указанных целей учреждения стипендий относительно выдающихся деятелей.

2. О проекте закона Республики Бурятия « О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «Об отдельных полномочиях органов государственной власти Республики Бурятия по реализации Федерального закона «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Проект закона подготовлен в целях приведения Закона Республики Бурятия от 4 декабря 2004 года № 899- III «Об отдельных полномочиях органов государственной власти Республики Бурятия по реализации Федерального закона «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 899) в соответствие с Федеральным законом от 17 декабря 2009 года № 315-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в части уточнения механизмов и условий предоставления детям-сиротам , оставшимся без попечения родителей, мер социальной поддержки.

Законопроектом в статье 1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Закон) уточняются виды образовательных учреждений, во время обучения в которых дети указанной категории имеют право на полное государственное обеспечение.

В связи с тем, что субъектами правоотношений Закона выступают не только дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, но и лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, законопроектом предлагается распространить меры социальной поддержки и гарантии, связанные с получением образования, также и на лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Пункт 4 статьи 30 Закона № 899, которым регламентировано право выпускников государственных общеобразовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на материальное обеспечение при выпуске, исключен, так как эти меры социальной поддержки предусмотрены в пункте 7 статьи 30 Закона.

Принятие предлагаемого законопроекта приведет к совершенствованию законодательства в области социальной защиты и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа;

3. О проекте закона Республики Бурятия «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О ежемесячной выплате денежных средств опекуну (попечителю) на содержание ребенка» внесен в целях:

1) приведения положений Закона Республики Бурятия от 5 июля 2005 года № 1248- II «О ежемесячной выплате денежных средств опекуну (попечителю) на содержание ребенка» (далее – Закон РБ) в соответствие части 3 статьи 148 Семейного кодекса Российской Федерации согласно которому дети, находящиеся под опекой или попечительством, имеют право на содержание, денежные средства на которое выплачивается ежемесячно в порядке и в размере, установленном законами субъектов Российской Федерации;

2) устранения коррупциогенных факторов в части исключения из Закона РБ неопределенности сроков принятия решений органом опеки и попечительства о назначении денежных средств опекуну (пункт 4 статьи 6, часть 6 статьи 7). В законопроекте исключаются неопределенные формулировки «и т.п.» (часть 2 статьи 1, часть 3 статьи 5), применяется более четкая регламентация прав граждан в части предоставления необходимых документов (часть 3 статьи 5, часть 2 статьи 6) ;

4.О проекте закона Республики Бурятия «О порядке первоочередного предоставления детям сотрудников милиции мест в общеобразовательных и дошкольных образовательных учреждениях и летних оздоровительных лагерях в Республике Бурятия», внесенный группой депутатов, подготовлен в целях устранения правового пробела в законодательстве Республики Бурятия в части первоочередного предоставления мест детям сотрудников милиции по месту жительства их семей в общеобразовательных и дошкольных образовательных учреждениях и летних оздоровительных лагеряхнезависимо от форм собственности.

В соответствии с частью второй статьи 31 Закона Российской Федерации «О милиции» детям сотрудников милиции, детям сотрудников милиции, погибших (умерших) в связи с осуществлением служебной деятельности либо умерших до истечения одного года после увольнения со службы вследствие ранения (контузии), заболевания, полученных в период прохождения службы, а также детям сотрудников милиции, получивших в связи с осуществлением служебной деятельности телесные повреждения, исключающие для них возможность дальнейшего прохождения службы, по месту жительства их семей в первоочередном порядке предоставляются места в общеобразовательных и дошкольных учреждений и летних оздоровительных лагерях независимо от форм собственности в порядке, определяемом субъектом Российской Федерации.

На основании изложенного законопроект устанавливает порядок первоочередного предоставления детям сотрудников милиции по месту жительства их семей мест в общеобразовательных и дошкольных образовательных учреждениях и летних оздоровительных лагерях независимо от форм собственности, расположенных на территории Республики Бурятия.

5. Проект закона Республики Бурятия «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О дополнительных мерах по улучшению жилищных условий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, на территории Республики Бурятия», внесен Правительством Республики Бурятия. В соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 – 1945 годов» (в первоначальной редакции) предусмотрено считать необходимым завершить до 1 мая 2010 г. обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 марта 2005 г. ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее – ветераны Великой Отечественной войны).

Закон Республики Бурятия от 09.03.2007 № 2147-III «О дополнительных мерах по улучшению жилищных условий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, на территории Республики Бурятия» устанавливает дополнительные меры социальной поддержки по улучшению жилищных условий за счет средств республиканского бюджета гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до 1 марта 2005 года, в соответствии со статьями 14, 15, 17, 18, 19 и 21 Федерального закона «О ветеранах».

В настоящее время все ветераны Великой Отечественной войны, вставшие на учет до 1 марта 2005 г., обеспечены жильем. В связи с полным выполнением данного расходного обязательства, настоящим проектом предлагается установить, что дополнительные меры социальной поддержки за счет средств республиканского бюджета будут предоставляться гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до 1 января 2005 года, в соответствии со статьями 14, 16 и 21 Федерального закона «О ветеранах», статьей 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», а именно:

инвалидам боевых действий, а также военнослужащим и лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей);

ветеранам боевых действий;

членам семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, членам семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и органов государственной безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), членам семей военнослужащих, погибших в плену, признанных в установленном порядке пропавшими без вести в районах боевых действий;

инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов.

Дополнительных расходов на реализацию настоящего проекта закона не потребуется.

В случае принятия настоящего проекта потребуется внесение изменений в постановление Правительства Республики Бурятия от 14.05.2007 № 158 «Об утверждении Порядка предоставления ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, безвозмездных жилищных субсидий на приобретение или строительство жилья за счет средств республиканского бюджета».

6. Проект постановления Народного Хурала Республики Бурятия «Об отзыве проекта федерального закона № 231929-4 «О внесении изменения в статью 15 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», внесенный Народным Хуралом Республики Бурятия 2 ноября 2005 года, Правительство Российской Федерации и профильный Комитет Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации не поддержали.

На момент внесения законодательной инициативы в 2005 году в Республике Бурятия пенсия по государственному обеспечению составляла 1 320 рублей, 1 584 рубля при районном коэффициенте 1,2 и 1 716 рублей при районном коэффициенте 1,3. Величина прожиточного минимума в республике за IV квартал 2004 года составила для трудоспособного населения – 3 221 рублей, пенсионеров – 2 262 рубля.

Законопроектом предлагалось внести изменение в статью 15 (пункт 4 подпункт 1) Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», предусматривающее увеличение размера пенсии по случаю потери кормильца вследствие военной травмы с 200 процентов до 250 процентов базовой части трудовой пенсии по старости. В случае принятия законопроекта размер пенсии по случаю потери кормильца приблизился бы к уровню прожиточного минимума.

За прошедший период произошли изменения в пенсионном законодательстве. С 1 января 2010 года вступил в силу Федеральный закон от 24 июля 2009 года № 213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования». Федеральным законом № 213-ФЗ внесены изменения в целый ряд действующих пенсионных и социальных законов, которые предусматривают повышение уровня материального обеспечения пенсионеров.

Государственная пенсия в декабре 2009 года составляла – 6 175,86 рублей. С 1 января 2010 года размеры трудовых пенсий были пересчитаны в связи с валоризацией величины расчетного пенсионного капитала. Средний размер двух пенсий с 1 января 2010 года составил 12,2 тыс. рублей.

С 1 апреля 2010 года проведена индексация пенсионных пособий, и средний размер двух пенсий составил 13,1 тыс. рублей, в том числе государственная пенсия – 6 719,34 рубля, что превышает прожиточный минимум.

18 марта 2010 года в Народный Хурал Республики Бурятия поступило письмо от Первого заместителя Председателя Государственной Думы О.В. Морозова о возможности отзыва законопроекта, учитывая изменения федерального законодательства.

Учитывая вышеизложенное, предлагается согласиться с предложением Государственной Думы по отзыву законодательной инициативы Народного Хурала Республики Бурятия.

7. Проект постановления Народного Хурала Республики Бурятия «Об Обращении Народного Хурала Республики Бурятия к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В. Грызлову по вопросу о распространении мер социальной поддержки ветеранов Великой Отечественной войны на участников войны с Японией 1945 года»

Данное обращение вносится в преддверии 65-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 гг., с целью устранения социальной неравномерности в реализации предоставленного государством права на получение жилья участников войны с Японией 1945 года и снятия социальной напряженности в обществе.

Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой отечественной войны 1941-1945 годов» прописана необходимость завершения предоставление жилья участникам Великой Отечественной войны до 1 мая 2010 года, которые встали на учет для улучшения жилищных условий до 1 марта 2005 года. Под действие Федерального закона подпадают инвалиды, ветераны ВОВ, жители блокадного Ленинграда, члены семей погибших (умерших) ветеранов и инвалидов. Однако в данном перечне не прописаны ветераны ВОВ, принимавшие участие в войнах и боевых действиях в других государствах (на территориях) и обороне их городов. Принимая во внимание равные заслуги перед Отечеством ветеранов Великой Отечественной войны и участников войны с Японией 1945 года, полагается целесообразным установить единые меры социальной поддержки для всех ветеранов Великой Отечественной войны, осуществляемые за счет средств федерального бюджета.

В рамках тех обязательств, которые исходят из Указа Президента РФ № 714, Республика Бурятия полностью выполнила свои обязательства, обеспечив жильём ветеранов, вставших на учёт до 1 марта 2005 года.

Ветераны, которые не успели встать на учёт до 1 марта 2005 года, продолжают пополнять список нуждающихся в улучшении жилищных условий. На сегодняшний день поставлено на учет 1 906 ветеранов. Среди вновь вставших на учет более трехсот участников войны с Японией 1945 года, которые органами местного самоуправления включены в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Учитывая приближающийся праздник Победы советского народа в Великой Отечественной войне, поручение Президента Российской Федерации об устранении противоречий в законодательстве, которые препятствуют исполнению Федерального закона «О ветеранах» и Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой отечественной войны 1941-1945 годов», и с целью обеспечения всех ветеранов Великой Отечественной войны, действительно нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе и участников войны с Японией 1945 года, Народный Хурал Республики Бурятия обращаетсяк Президенту Российской Федерации Д.А. Медведеву, Председателю Правительства Российской Федерации В.В. Путину, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В. Грызлову с просьбой в течение юбилейного 2010 года распространить меры социальной поддержки ветеранов Великой Отечественной войны на участников войны с Японией 1945 года.

На заседании Комитета 4 апреля 2010 года (№ 24)рассмотрели 35 вопросов, вносимых на очередную XV сессию Народного Хурала Республики Бурятия, в том числе:

1. «О ходе реализации Закона Республики Бурятия «Об образовании» в части дошкольного образования.Учитывая имеющиеся проблемы, ориентируясь на основные аспекты содержания национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» и в целях обеспечения доступности и качества дошкольного образования Комитет Народного Хурала Республики Бурятия по социальной политике постановляет:

1 . Принять информацию начальника отдела дошкольного и общего образования Министерства образования и науки Республики Бурятия Шаманской Л.Г. «О ходе реализации Закона Республики Бурятия «Об образовании» в части дошкольного образования детей к сведению.

2. Рекомендовать Правительству Республики Бурятия :

а) принять межмуниципальную программу «Развитие системы дошкольного образования в Республике Бурятия на 2010 – 2014 годы» и предусмотреть финансирование в республиканском бюджете 2010 – 2014 годов;

б) рассмотреть возможность завершения строительства нового корпуса ДОУ «Рябинка» в с. Сотниково, Иволгинского района;

в) проводить мероприятия, направленные на стимулирование развития учреждений дошкольного образования и грантовую поддержку лучших воспитателей детей дошкольного возраста;

г) рассмотреть возможность создания межведомственной рабочей группы по разработке механизмов финансовой поддержки негосударственных (частных) ДОУ;

д) изучить практику развития негосударственного сектора образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, и направить в муниципальные образования рекомендации по созданию благоприятных экономических условий функционирования негосударственных дошкольных учреждений (в части налогообложения, тарифов на коммунальные услуги и др.).

3. Рекомендовать Народному Хуралу Республики Бурятия:

а) продолжить контроль за ходом реализации Закона Республики Бурятия «Об образовании» в части дошкольного образования;

б) содействовать формированию нормативной правовой базы по развитию государственно-частного партнерства в системе дошкольного образования.

4. Рекомендовать органам местного самоуправления и органам управления образованием:

а) принять муниципальные программы развития дошкольного образования;

б) продолжить работу по сохранению и развитию сети ДОУ различного вида, внедрению различных вариативные форм подготовки к школе неорганизованных детей старшего дошкольного возраста и обеспечению педагогической поддержки раннего семейного воспитания;

в) в рамках реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» активизировать деятельность по созданию условий в ДОУ, направленных на сохранение и укрепление здоровья детей, выявление и поддержку талантливых детей;

г) разработать специальные механизмы по повышению статуса воспитателя с целью привлечения и закрепления в ДОУ высококвалифицированных педагогов и молодых специалистов;

д) вводить различные виды дополнительных образовательных услуг на базе дошкольных образовательных учреждений в соответствии с запросами родителей детей;

е) наряду с традиционными режимами функционирования дошкольных образовательных учреждений внедрять инновационные организационно-педагогические модели, включая ДОУ компенсирующего вида для детей с проблемами в здоровье и развитии, с этнокультурным (национальным) компонентом образования;

ж) размещать муниципальные заказы на услуги дошкольного образования, что позволит привлечь к оказанию этих услуг негосударственные учреждения, а также осуществлять контроль за их качеством;

з) изучить опыт г. Улан-Удэ по переводу медицинских работников ДОУ в учреждения муниципального здравоохранения в целях сохранения их медицинского стажа работы, повышения квалификации для использования в работе;

и) продолжить работу по развитию частного сектора дошкольного образования;

к) усилить контроль за посещаемостью детьми ДОУ, по эффективному использованию имеющихся помещений.

На заседании Комитета (№ 25) 20 апреля рассмотрели 14 вопросов, вносимых на очередную XV сессию Народного Хурала Республики Бурятия в том числе:

1. «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны в Республике Бурятия»;

2. «О медицинском обслуживании и реабилитации ветеранов Великой Отечественной войны в Республике Бурятия».

На заседании Комитета (№ 26) 29 апреля рассмотрели 1 вопрос. Депутаты Комитета рекомендовали Народному Хуралу Республики Бурятия поддержать проект Обращения Народного Хурала Республики Бурятия Президенту Российской Федерации Д.А. Медведеву, Председателю Правительства Российской Федерации В.В. Путину, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В. Грызлову в части распространения мер социальной поддержки ветеранов Великой Отечественной войны на участников войны с Японией 1945 года.

20 апреляпроведен «круглый стол» на тему«Об обеспечении жильем, медицинским обслуживанием и реабилитацией инвалидов и ветеранов Великой Отечественной войны в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия».

Заслушав и обсудив информацию Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия «Об обеспечении жильем инвалидов и участников Великой Отечественной войны в Республике Бурятия» и информацию Министерства здравоохранения Республики Бурятия «О медицинском обслуживании и реабилитации инвалидов и участников Великой Отечественной войны в Республике Бурятия», участники «круглого стола» отмечают следующее.

Всего на 7 апреля 2010 года улучшили жилищные условия 498 человек, в том числе за 2006 – 2008 годы – 180 человек, в 2009 году – 264 человека, в 2010 году – 54 человека.

152 ветерана сняты с учета нуждающихся в связи со смертью, переездом, отсутствием правовых оснований для обеспечения жильем.

Федеральным законодательством (Федеральный закон от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», Федеральный закон от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации») предусмотрено обеспечение жильем вставших на учет до 1 января 2005 года ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года № 714 и изменениями, внесенными в Федеральный закон «О ветеранах», срок постановки на учет для участников Великой Отечественной войны продлен до 1 марта 2005 года.

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством участникам и инвалидам Великой Отечественной войны, членам семей погибших (умерших) участников и инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет нуждающихся до 1 марта 2005 года, предоставляются безвозмездные субсидии на приобретение или строительство жилья за счет средств федерального бюджета на 36 квадратных метров, за счет республиканского бюджета – на 9 квадратных метров общей площади жилья.

Обеспечение жильем инвалидов и участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, вставших на учет до 1 марта 2005 года, выполнено в полном объеме.

Федеральным законом от 21 декабря 2009 года № 327-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах» предусмотрено обеспечение жильем всех нуждающихся в улучшении жилищных условий инвалидов и участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны независимо от даты постановки на учет.

На 1 апреля 2010 года в органах местного самоуправления на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий принято 1 906 человек.

На сегодня рассмотрено 393 учетных дела инвалидов и участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, сейчас они получают сертификаты. Деньги из средств федерального бюджета в Республике Бурятия есть на 375 человек. Это 317,5 млн. рублей из расчета размера субсидий в 846 тыс. рублей. Дополнительная потребность – 1 млрд. 295 млн. рублей.

Охват диспансерными осмотрами ветеранов Великой Отечественной войны в 2009 – 2010 календарном году составил инвалидов Великой Отечественной войны – 100 %, участников Великой Отечественной войны – 100 %, жителей блокадного Ленинграда – 100 %, членов семей погибших (умерших), вдов – 88 %, ветеранов тыла – 86 %.

На 1 апреля 2010 годаподлежали углубленным диспансерным осмотрам 4 616 участников Великой Отечественной войны и членов семей погибших, вдов из них участников Великой Отечественной войны – 1 739 человек, инвалидов Великой Отечественной войны – 396 человек, лиц, награжденных знаком «Житель блокадного Ленинграда», – 21 человек, членов семей погибших (умерших), вдов – 2 468 человек. Все ветераны состоят на диспансерном учете. Имеют инвалидность 2 501 человек (65,0 %).

Обеспечено льготными лекарственными средствами за счет средств федерального бюджета участников Великой Отечественной войны : в 2009 году – 1 332 человека на сумму 19,4 млн. рублей; в первом квартале 2010 года – 981 человек на сумму 3,5 млн. рублей.

Обеспечено льготными лекарственными средствами за счет средств республиканского бюджета участников Великой Отечественной войны : в 2009 году – 6 969 человек на сумму 12, 4 млн. рублей; в первом квартале 2010 года – 1 742 человека на сумму 3,1 млн. рублей.

Участники «круглого стола» рекомендовали:

1. Правительству Республики Бурятия продолжить работу по обеспечению жильем, медицинским обслуживанием и реабилитацией инвалидов и участников Великой Отечественной войны в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия.

2. Народному Хуралу Республики Бурятия:

1) продолжить работу по контролю за ходом реализации федерального и республиканского законодательства в части обеспечения жильем инвалидов и участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, которые встали на учет после 1 марта 2005 года;

2) продолжить работу по контролю за медицинским обслуживанием и реабилитацией инвалидов и участников, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны и тружеников тыла;

3) в случае отказа в постановке на учет по обеспечению жильем участников войны с Японией в 1945 году, Народному Хуралу Республики Бурятия обратиться к Президенту Российской Федерации Д.А. Медведеву, Председателю Правительства Российской Федерации В.В. Путину, Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации С.М. Миронову, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В. Грызлову о внесении изменений в течение юбилейного 2010 года в законодательство Российской Федерации, которые позволят решить вопрос по приравниванию данной категории граждан участниками Великой Отечественной войны в полном объеме (с предоставлением мер социальной поддержки, в том числе по обеспечению жильем).

3. Министерству здравоохранения Республики Бурятия провести работу по созданию резерва лекарственных средств для инвалидов и участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны с бесплатной доставкой лекарственных средств по их обращениям.

4. Руководителям органов местного самоуправления в Республике Бурятия:

1)продолжить работу по постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий инвалидов и участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны в муниципальных образованиях;

2) активизировать работу по обеспечению каждого инвалида и участника Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны жильем, оказав вышеперечисленной категории граждан информационную, организационную, административную поддержку;

3) завершить в установленные сроки согласно письму Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 1 июля 2009 года № 14-3/10/1-4057 «О неотложных мерах по улучшению медицинского и лекарственного обеспечения участников Великой Отечественной войны» углубленные диспансерные обследования инвалидов и участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, лиц, награжденных знаком «Жителю блокадного Ленинграда»;

4) обратить внимание на обеспечение льготными лекарственными средствами инвалидов и участников Великой Отечественной войны.

5. Средствам массовой информации шире освещать ход подготовки к празднованию 65-летия Победы, пропагандировать положительный опыт муниципальных образований в обеспечении жильем, медицинским обслуживанием и реабилитацией инвалидов и участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны.

За отчетный период проведены рабочие совещания:

1. О проекте федерального закона № 295616-5 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в части изменения требований к реализации биологически активных добавок» (в части изменения требований к реализации биологически активных добавок);

2. О подготовке к «круглому столу» на тему «Об обеспечении жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов»;

3. О проекте федерального закона № 341687-5 «О внесен изменений в статью 22 Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», в статью 22 Федерального закона «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекция)» и статью 15 Федерального закона «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации».

4. О проекте закона Республики Бурятия «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О ежемесячной выплате денежных средств опекуну (попечителю) на содержание ребенка»;

5. О проекте закона Республики Бурятия «О внесении изменений Закон Республики Бурятия «Об отдельных полномочиях органов государственной власти Республики Бурятия по реализации Федерального закона «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

6. О проекте закона Республики Бурятия «Об обеспечении питанием детей первого-второго года жизни сухими молочными смесями»;

7.О проекте федерального закона № 341687-5 «О внесении изменений в статью 22 Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», в статью 22 Федерального закона «О предупреждении распространения в российской Федерации заболевания вызываемого вирусом иммунодефицита человека «ВИЧ - инфекция) и статью 15 Федерального закона «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации»;

8. О проекте закона Республики Бурятия «О внесении изменений Закон Республики Бурятия «Об отдельных полномочиях органов государственной власти Республики Бурятия по реализации Федерального закона «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

9. О проекте закона Республики Бурятия «О внесении изменений в статьи 15 и 21 Закона Республики Бурятия «О премиях и стипендиях Республики Бурятия» (новая редакция);

10.О проекте федерального закона № 347349-5 «О внесении изменений в Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» и Федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике»;

11. О проекте федерального закона № 340732-5 «О внесении изменения в статью 112 Трудового кодекса Российской Федерации» (о нерабочих праздничных днях);

12. О проекте федерального закона № 344180-5 «о внесении изменений в статьи 14 и 22 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».

Приняли участие в парламентских слушаниях, проводимой Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, в режиме «видеоконференции» на тему «Нормативное правовое обеспечение модернизации системы педагогического образования» 13 апреля 2010 года.

За отчетный период провели выездные рабочие совещания в:

1. ГУ «Республиканский клинический госпиталь для ветеранов войн» на тему«Вопросы медицинского обслуживания и реабилитации инвалидов и участников Великой Отечественной войны в Республике Бурятия» 6 апреля 2010 года . Медицинское обеспечение ветеранов войны осуществляется медицинскими учреждениями республики и г. Улан-Удэ, ГУ «Республиканский клинический госпиталь для ветеранов войн» (далее – госпиталь) в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия;

2. МО «Баунтовский эвенкийский район» 14 – 16 апреля 2010 года по вопросам:

1. О ходе реализации Закона Республики Бурятия «Об образовании» в части малокомплектных школ, дошкольного образования, дополнительного образования;

2. Организация горячего питания в общеобразовательных учреждениях МО «Баунтовский эвенкийский район»;

3. Об организации медицинского обслуживания жителей в МО «Баунтовский эвенкийский район».

Депутаты и консультанты Комитета приняли участие в следующих мероприятиях:

9 апреля – в Межрегиональном форуме общественных организаций инвалидов «Общество – без барьеров!» по проблеме создания безбарьерной среды;

22 апреля – в заседанииСовета Народного ХуралаРеспублики Бурятия;

22 апреля – в торжественном совещании, посвященном 85-летию Всероссийского общества слепых;

23 апреля – в республиканском семинаре-совещании юристов муниципальных органов, осуществляющих управление в сфере образования по правовым вопросам;

27 апреля – в заседании Правительства Республики Бурятия;

27 апреля – в выездном рабочем совещании депутатов Народного Хурала Республики Бурятия в Джидинском районе по реализации республиканского законодательства;

29 апреля – в заседании Комиссии по организации летнего отдыха детей под председательством заместителя Правительства Республики Бурятия Б.Г. Бальжирова.

В апреле т.г. проработано 6 федеральных законопроектов и 3 обращения субъектов Российской Федерации. Подготовлено 41 Почетная грамота Народного Хурала Республики Бурятия.

Председатель Комитета А.Т. Стопичев

Март 2010 года

На заседании Комитета 16 марта (№ 23) рассмотрено 9 вопросов, вносимых на очередную пятнадцатую сессию Народного Хурала Республики Бурятия, а также во второй части провели выездное заседание в Республиканской клинической больнице им. Н.А. Семашкопо вопросу «О реформировании системы здравоохранения в Республике Бурятия».

Вопросы реформирования системы здравоохранения вызывают недовольство жителей села, которые все чаще обращаются с жалобами на медицинское обслуживание. Возникшие проблемы сельчане связывают с начатой реформой системы здравоохранения: после реорганизации медицинских учреждений в республике из 44 участковых больниц осталось 23. Большие расстояния между населенными пунктами, которые приходится преодолевать больному, ставят вопрос о доступности медицинской помощи на селе. О ходе реализации реформы в системе депутатов ознакомил заместитель министра здравоохранения Республики Бурятия А.О. Занданов. Оптимизация стала необходимой из-за структурной диспропорции в муниципальном здравоохранении, ориентированной преимущественно на оказание дорогостоящей стационарной помощи. При этом каждая койка круглосуточного стационара в среднем по году простаивала минимум по 30 дней. А норматив объемов медицинской помощи не сбалансирован с объемами финансовых средств Программы государственных гарантий. Сегодня дефицит составляет 5 миллиардов рублей при нуждах здравоохранения республики в 11 миллиардов, поэтому после анализа эффективности работы лечебных учреждений началось перераспределение объемов медицинской помощи со стационарного на амбулаторно-поликлинической уровень.

Министерством здравоохранения Республики Бурятия совместно с администрациями муниципальных образований проводится работа по улучшению обеспеченности медицинскими кадрами.

За 2008 – 2009 годы учреждения здравоохранения муниципальных образований пополнились 78 врачами различных специальностей. По г. Улан-Удэ с 2008 года (32,7) показатель обеспеченности врачами увеличился на 6 % (34,1).

В сельских районах отмечается сложная ситуация с обеспеченностью медицинскими кадрами. По итогам 2009 года обеспеченность врачами составила 16,5 врачебных ставок на 10 тысяч населения (в 2008 году – 16,6) – в 2 раза ниже республиканского (33,7). При этом нет целевых муниципальных программ, направленных на привлечение врачебных кадров, в Джидинском, Иволгинском, Закаменском, Кижингинском, Прибайкальском, Селенгинском, Хоринском районах, а в Бичурском, Баргузинском, Тарбагатайском, Тункинском районах целевая подготовка специалистов не имела финансовой поддержки. Низкая обеспеченность врачами в Джидинском (13,3), Прибайкальском (13,3), Иволгинском (14,9), Селенгинском (14,9) районах. В Баргузинском (15,6), Бичурском (11,1), Тарбагатайском (14,7) районах, принятые программы в 2009 году, не финансировались. В районах, где финансируется муниципальная целевая программа и проводится целенаправленная работа по привлечению врачебных кадров, обеспеченность врачами имеет тенденцию к увеличению, так в Баунтовском районе – на 4,8 % (2008 году – 25,0 %; 2009 году – 26,2 %), в Еравнинском районе на 4,1 % (2008 году – 13,9 %; 2009 году – 14,5 %), в Муйском районе на 13,2 % (2008 году – 15,8 %; 2009 году – 18,2 %), Северо-Байкальском районе на 4 % (2008 году – 22,2 %; 2009 году – 23,1 %).

За последние три года в 1,5 раза увеличилось число врачей, направленных по контрактно-целевой подготовке на обучение в интернатуру и ординатуру, всего за три года направлено 91 врач, в том числе 34 – из 15 районов республики и 57 – городскими лечебными учреждениями. На оплату обучения и выплату стипендий в совокупности выделено 782, 6 тыс. рублей.

Отмечается недостаточное финансирование мероприятий, направленных на закрепление медицинских кадров. Так, только в 6 районах (Баунтовский, Северобайкальский, Прибайкальский, Тункинский, Хоринский, Закаменский) выделяются средства на приобретение жилья, в Бичурском и Еравнинском районах проводится выплата единовременных пособий, а в Иволгинском районе арендуется жилье.

Мероприятия по достижению главных задач по улучшению доступности и качества медицинской помощи при повышении эффективности использования ресурсов Министерство здравоохранения осуществляло в тесном взаимодействии со всеми органами исполнительной власти республики, муниципальных образований, федеральными органами и учреждениями здравоохранения, действующими на территории Республики Бурятия.

К оэффициент рождаемости по Республике Бурятия в 2009 году вырос на 11,0 %. Общая смертность населения имеет тенденцию к снижению (2009 год – 13,0, 2008 год – 13,5, 2007 год – 13,3, 2006 год – 14,7, 2005 год – 15,7), ниже среднероссийского (14,2) и показателя по СФО (13,9), что обеспечило естественный прирост населения (+)4,5.

В 2009 году начата реализация республиканской целевой программы «Развитие здравоохранения Республики Бурятия на 2009 – 2011 годы и на период до 2017 года».

Продолжается реализация мероприятий Приоритетного национального проекта «Здоровье», медико-организационные мероприятия и совместные усилия ведомств и органов местного самоуправления, направленные на снижение уровня младенческой и материнской смертности. Из средств «Родового сертификата» в 2009 года привлечено 165,0 млн. рублей из федерального бюджета на доплаты медицинским работникам учреждений родовспоможения, приобретение медицинского оборудования для приведения в соответствие табелю оснащения учреждений родовспоможения. Показатель младенческой смертности в 2009 году составил 8,9 на 1000 родившихся живыми.

В 2009 году продолжалось развитие высокотехнологичной медицинской помощи в республике. В Республиканской клинической больнице им. Семашко число оперативных вмешательств при сердечно-сосудистых заболеваниях увеличилось 1,5 раза, в том числе: протезирование клапанов сердца, эндоваскулярные методы коррекции пороков сердца, аорто-коронарное шунтирование, стентирование коронарных сосудов и другие.По итогам отчетного года показатель смертности населения в трудоспособном возрасте от болезней системы кровообращения снизился на 10,2 %.

Постановлением Правительства Республики Бурятия утверждена «Концепция развития первичной медико-санитарной помощи в Республике Бурятия по принципу общей врачебной (семейной) практики до 2017 года», продолжена реализация подпрограммы «Совершенствование первичной медико-санитарной помощи населению республики». Завершено строительство амбулатории врачебной общей практики (ВОП) в с. Новый Заган, Мухоршибирского района. Врачи общей практики дооснащены сумками-укладками и комплектами медицинского оборудования. Выделенные средства направлены на мероприятия по профилактике, диагностике, раннее выявление и лечение заболеваний социального характера, на приобретение медицинского оборудования, тест-систем и на информирование населения. Число работающих врачей общей практики составляет ныне 94.

В 2009 году в рамках федеральной целевой программы «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья» выделено из федерального бюджета 207,5 млн. рублей при софинансировании из республиканского бюджета в объёме 80,0 млн. рублей:

введён в эксплуатацию новый хирургический корпус на 180 коек Республиканской клинической больницы им. Н.А. Семашко,

заканчивается строительство III -го пускового комплекса Детской республиканской клинической больницы,

построен лечебный корпус на 70 коек «Центра восточной медицины».

В рамках республиканской целевой программы «Развитие здравоохранения Республики Бурятия на 2009 – 2011 годы и на период до 2017 года» в 2009 году велось строительство 9 объектов здравоохранения.

Разработан план мероприятий по повышению эффективности использования ресурсов здравоохранения, согласно которому продолжена реструктуризация коечного фонда, сокращены неэффективно функционирующие койки круглосуточного стационара в муниципальных и республиканских учреждениях здравоохранения: в течение 2007г – 2009 годов коечный фонд республики сокращен на 833 койки, в том числе за 2008 год – на 553 койки, 2009 год – 210 коек, 21 маломощные участковые больницы реорганизованы во врачебные амбулатории с дневным стационаром. Показатель обеспеченности койками на 10 тыс. населения уменьшился с 96,4 в 2007 году до 89,1 в 2009 году, соответственно среднегодовая занятость койки возросла с 311,9 дней в 2007 году до 320,5 – в 2009 году. По итогам работы за 2009 год впервые достигли нормативов по стационарной помощи, рекомендуемых Российской Федерацией, которые составили 2,77 на 1 жителя.

Исходя из вышесказанного, Комитет Народного Хурала Республики Бурятия рекомендовал

1. Народному Хуралу и Правительству Республики Бурятия рассмотреть вопрос дополнительного финансирования системы здравоохранения на 2010 год на высокотехнологичные методы лечения (эндопротезирование суставов) и программный гемодиализ («искусственная почка»), при внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О республиканском бюджете на 2010 год».

2. Правительству Республики Бурятия рассмотреть вопрос по снижению дефицита Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Республики Бурятия.

3. Министерству здравоохранения Республики Бурятии:

1. продолжить реализацию мероприятий приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения;

2. продолжить реализацию концепции развития первичной медико – санитарной помощи по принципу общеврачебной (семейной) практики;

3. продолжить реализацию программы государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи населению Российской Федерации на территории Республики Бурятия.

4 Органам местного самоуправления Республики Бурятия и Министерству здравоохранения Республики Бурятия рекомендовать при реорганизации участковых больниц учитывать территориальную отдаленность сельских и городских поселений, количество обслуживаемого населения.

5. Главам муниципальных образований районов и городов Республики Бурятия:

1. усилить работу по привлечению кадров здравоохранения, обеспечить финансирование муниципальных целевых программ «Развитие здравоохранения района»;

2. обеспечить контроль за эффективностью использования ресурсов здравоохранения и достижения индикаторов Программы СЭР по отрасли «Здравоохранение».

3 марта 2010 года проведен «круглый стол» с приглашением всех общественных организаций инвалидов по проекту закона «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Республике Бурятия». Участники «круглого стола» вынесли решение: внести данный законопроект на сессию Народного Хурала Республики Бурятия.

10 марта 2010 годасостоялся выездной «круглый стол» в Мухоршибирском районе на тему «Опыт реализации технологии раннего выявления семейного неблагополучия в Республике Бурятия».

У частники «круглого стола» отметили следующее.

В Республике Бурятия в настоящее время продолжается работа по изменению приоритетов в сфере социальной защиты детства и семьи. Основные усилия органов государственной власти направлены на профилактику раннего кризиса в семье. На основе действующей республиканской целевой программы «Семья и дети» в республике была разработана долгосрочная программа «Тоонто нютаг: традиция жива» (2009 – 2012 годы) (далее – Программа), которая получила софинансирование Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации Российской Федерации (далее – Фонд). Инвестируемые в республику средства Фонда составят более 120 000,0 тыс. рублей, в том числе в 2009 году – 30 424,5 тыс. рублей.

В режиме эксперимента в пяти муниципальных образованиях (Заиграевский, Мухоршибирский, Джидинский, Курумканский районы, Железнодорожный район г. Улан-Удэ) внедряются и апробируются технологии раннего выявления семейного неблагополучия, технологии помощи семьям на ранней стадии кризиса. В 2010 году по результатам конкурсного отбора к эксперименту подключатся не менее 5 муниципальных образований.

В целом за годы реализации Программы с 2009 по 2012 годы будет охвачено около 15 тысяч семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, и более 25 тысяч детей, нуждающихся в особой поддержке. Обучение эффективным технологиям социальной работы пройдут более 400 специалистов. Только в 2009 году за счет средств, предусмотренных Программой, создано около 50 дополнительных рабочих мест.

Для организации социального патроната семей, находящихся на ранней стадии семейного кризиса, все муниципальные образования обеспечены автотранспортом (26 единиц). На территории 5 муниципальных образований начала действовать служба кураторов раннего выявления семейного неблагополучия и организации помощи семьям, где трудоустроено 94 человека, которые работают с 410 семьями, находящимися на ранней стадии семейного кризиса. Все кураторы обучены технологиям работы с такими семьями.

С 1 сентября 2009 года на базе государственного учреждения здравоохранения «Республиканский перинатальный центр» и муниципального учреждения здравоохранения «Городской родильный дом № 2» Администрации г. Улан-Удэ открыты отделения профилактики отказов от новорожденных детей, специалисты которых сопровождают матерей с риском отказа от детей.

В муниципальном образовании «Мухоршибирский район» принято постановление администрации муниципального образования об организации взаимодействия учреждений, расположенных на территории муниципального образования, по раннему выявлению семейного неблагополучия. Для организационной деятельности по профилактике социального сиротства за счет средств Фонда в район приобретен автотранспорт, кураторы обеспечены оргтехникой для работы по технологии раннего выявления семейного неблагополучия. На сегодняшний день в муниципальном образовании «Мухоршибирский район» работает 4 специалиста по работе с семьей и детьми, которые координируют работу 16 кураторов раннего выявления семейного неблагополучия.

За период с 1 апреля по 31 декабря 2009 года в муниципальном образовании «Мухоршибирский район» поступило 246 обращений – сигналов о неблагополучной ситуации в семьях, в том числе из центральной районной больницы – 84, дошкольных образовательных учреждений – 31, школ – 67, от отдельных граждан – 64 сигнала. Основная причина подачи сигналов – пренебрежение нуждами несовершеннолетних. Наибольшее количество сигналов (30) поступило по причине антисанитарии, отсутствия гигиенических принадлежностей, недостаточного питания, медицинской запущенности и непосещения детьми больницы. Одной из основных причин неблагополучия семей является злоупотребление родителями спиртных напитков, уклонение от обязанностей по воспитанию детей. Из поступивших 246 сигналов проведено обследование 100 процентов семей, 91 сигнал подтвердился, с высоким риском жестокого обращения – 6 семей, в них 17 детей, вновь выявлены с риском жестокого обращения 15 семей, где проживает 45 детей. С этими семьями проводится реабилитационная работа. В результате проведенной профилактической работы, реабилитационных мероприятий 313 детей остались жить в семье, 17 сняты с учета в Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, 16 человек стали посещать школу, 25 заняты в системе дополнительного образования (кружки, секции), 19 детей привлечено в спортивные секции. Для семей, нуждающихся в особой поддержке, кураторами оказывается помощь в улучшении жилищно-бытовых условий; 16 детей устроены в дошкольные учреждения; 18 семьям оказана помощь в восстановлении документов; 7 семьям оформлены договоры реструктуризации долга; 61 семье оказана материальная помощь. В целом деятельность по профилактике социального сиротства в рамках эксперимента направлена на обеспечение права каждого ребенка: «жить и воспитываться в семье».

Вместе с тем участники «круглого стола» отмечают сложность, комплексность и многофакторность проблемы раннего выявления семейного неблагополучия. Как показывает практика, постоянно возрастает объем работы специалистов по опеке, увеличивается число представлений прокуратуры в органы опеки и попечительства, недостаточно информационное сопровождение запланированных мероприятий и информационных кампаний, направленных на укрепление института семьи, изменения отношения общественности к жестокому обращению с детьми. В муниципальных образованиях недостаточно развиваются различные инновационные услуги, необходимые при реабилитационных мероприятиях по профилактике социального сиротства.

На основании вышеизложенного участники «круглого стола» рекомендовали:

1. Комитету Народного Хурала Республики Бурятия по социальной политике:

1) продолжить работу по контролю за реализацией Законов Республики Бурятия «Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству, обеспечению прав детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, на отдых и оздоровление в Республике Бурятия и наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Бурятия отдельными государственными полномочиями», «О материальном обеспечении и мерах социальной поддержки приемной семьи в Республике Бурятия», «О ежемесячной выплате денежных средств опекуну (попечителю) на содержание ребенка», «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Республике Бурятия»;

2) внести в 2010 году на рассмотрение Народного Хурала Республики Бурятия проект закона Республики Бурятия «О мерах социальной поддержки граждан, усыновивших, удочеривших детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

2. Правительству Республики Бурятия и органам местного самоуправления в Республике Бурятия:

1) провести работу по укреплению кадрового состава и увеличению штатной численности специалистов опеки и попечительства в муниципальных образованиях;

2) организовать информационно-просветительскую кампанию, направленную на повышение активности населения в выявлении жестокого обращения с детьми;

3) разработать механизмы стимулирования учреждений образования, здравоохранения, других заинтересованных ведомств к участию в эффективном выявлении семей на ранней стадии кризиса;

4) определить перечень необходимых инновационных услуг, оказываемых семье и детям;

5) стимулировать создание и развитие реабилитационных услуг для детей из семей группы риска;

6) предусмотреть в муниципальных программах (планах), регламентирующих деятельность по профилактике социального сиротства, мероприятия, направленные на поощрение кураторов раннего выявления семейного неблагополучия;

7) рассмотреть возможность изменения механизма предоставления меры социальной поддержки по обеспечению лекарственными средствами детей из многодетных семей в возрасте до 6 лет.

За отчетный период были проведены рабочие совещания:

1. О подготовке к «круглому столу» на тему «Опыт реализации технологии раннего выявления семейного неблагополучия в Республике Бурятия»;

2.О проекте закона Республики Бурятия «О порядке первоочередного предоставления детям сотрудников милиции мест в общеобразовательных и дошкольных учреждениях и летних оздоровительных лагерях независимо от форм собственности» – 2 марта 2010 года;

3. О проекте федерального закона «О внесении изменений в закон Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»;

4. О проекте федерального закона № 230454-5 «О внесении изменения в статью 12 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»;

5. О проекте закона Республики Бурятия «О социальной поддержке отдельной категории граждан на условиях договора пожизненного содержания с иждивением в Республике Бурятия»;

6. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 6 Федерального закона «Об ограничении курения табака»;

7. О проекте федерального закона № 279775-5 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»;

8. По заключению Комиссии по противодействию коррупции Народного Хурала Республики Бурятия на Закон Республики Бурятия «О ежемесячной выплате денежных средств опекуну (попечителю) на содержание ребенка»;

9. О проекте закона Республики Бурятия «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Республике Бурятия»;

10. О проекте закона Республики Бурятия ««О внесении изменений Закон Республики Бурятия «Об отдельных полномочиях органов государственной власти Республики Бурятия по реализации Федерального закона «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

11. О подготовке к «круглому столу» на тему «Формирование здорового общества: опыт взаимодействия»;

12 О проекте закона Республики Бурятия «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О ежемесячной выплате денежных средств опекуну (попечителю) на содержание ребенка»;

13. О проекте закона Республики Бурятия «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Республике Бурятия»;

14.О проекте федерального закона № 277458-5 «О внесении изменения в статью 29 Закона Российской Федерации «Об образовании»;

15. О проекте федерального закона № 331574-5 «О внесении в статью 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

16. О проекте федерального закона № 328026-5 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (об ответственности учредителей (участников) юридического лица за задержку выплаты заработной платы);

17. О проекте федерального закона № 318039-5 «О внесении изменений в статьи 22 и 374 Трудового кодекса Российской Федерации» (о гарантиях работникам, входящим в состав выборных профсоюзных органов);

18. О проекте федерального закона № 164525-5 «О внесении изменений в статью 33 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Состоялись выездные рабочие совещания:

в Джидинском и Закаменском районах совместно с Министерством образования и науки Республики Бурятия по вопросам: «О ходе реализации Закона Республики Бурятия «Об образовании» в части малокомплектных школ, организация работы «Территориально общественного самоуправления». В ходе рабочей поездки посетили малокомплектные школы в селах Бургуй, Ехэ-Цакир, Улентуй, в г. Закаменск.

в Иволгинском районе в целях контроля за ходом реализации Закона Республики Бурятия «Об образовании» в части дошкольного образования Комитет Народного Хурала Республики Бурятия по социальной политике 24 марта 2010 года.

На данный момент проблема удовлетворения потребностей населения в ДОУ приобрела в Иволгинском районе особую актуальность. Если в 1991 году в районе функционировало 23 ДОУ, в 1996 году – 5, а в последние 10 лет в районе функционирует всего 3 ДОУ, хотя в районе 28 населенных пунктов. В с. Иволгинск охват дошкольным образованием составляет 230 детей, очередность – 470 детей; в с. Сотниково охват – 160 детей, очередность – 320 детей; в с. Оронгой – 70 детей, очередность – 40 детей.

Всего детей в районе в возрасте от 0 до 7 лет – 3 470, от 1,5 до 6,5 – более 2 300. Из 2 300 детей посещают ДОУ 460 детей. Охват дошкольным образованием в 2007 году составлял 16 %, в 2008 году – 34 %, в 2009 году – 34 %, а в 2010 году – 36 %.

Особая проблема отсутствие ДОУ в крупных сельских пригородных поселениях «Нижне-Иволгинское» и «Гурульбинское», где за последние годы население увеличилось более чем в два раза без расширения сети социальных учреждений.

В районе принимаются следующие меры по увеличению охвата детей услугами ДОУ:

1) в 2008 году в 15 общеобразовательных учреждениях созданы группы предшкольной подготовки и в 6 общеобразовательных учреждениях – группы кратковременного пребывания детей (3 раза в неделю проходят занятия). В 2009 году во всех 16 общеобразовательных учреждениях района созданы такие группы, в которых занимаются 367 детей;

2) проведен капитальный ремонт: МДОУ «Березка» на сумму 7,8 млн. рублей; МДОУ «Вишенка» на сумму 2,4 млн. рублей; МДОУ «Рябинка» на сумму 678 тысяч рублей;

3) в июле 2009 года введен в эксплуатацию пристрой к МДОУ «Рябинка» в с. Сотниково на 30 мест. На строительство выделено 12,5 млн. рублей, в том числе из республиканского бюджета 8,5 млн. рублей, из местного бюджета – 4 млн. рублей. На оснащение технологическим оборудованием выделено 1,5 млн. рублей из депутатского фонда;

4) за три последних года во всех ДОУ обновлена мебель, приобретен мягкий инвентарь на сумму 3,5 млн. рублей.

В ближайшей перспективе по улучшению положения в системе дошкольного образования в районе планируется:

1) завершение строительства в 2010 году ДОУ на 40 мест при Гильбиринской средней общеобразовательной школе. Сумма затрат – 22 млн. рублей из республиканского бюджета

2) реконструкция первого этажа Тапхарской средней школы под ДОУ на 40 мест в 2010 году. Сумма затрат – 3млн 861 тыс. рублей из депутатского фонда;

3) открытие Центра дошкольного образования «Развитие» (здание поликлиники) в с. Иволга на 40 мест в 2010 году;

4) реконструкция блока Оронгойской средней общеобразовательной под ДОУ на 50 мест;

5) открытие ДОУ в здании начальной школы в с. Сужа на 30 мест ;

6) реконструкция зданий под ДОУ в с. Верхняя Иволга и Иволга в 2012 году, на которые предусмотрено финансирование в размере 5,5 млн. рублей – 3,85 млн. рублей из республиканского бюджета, 1,65 млн. рублей из местного бюджета;

7) главами сельских поселений в генеральном плане застройки предусмотрены земельные участки под строительство ДОУ. Так, в с. Хойто-Бэе решается вопрос о выделении земельного участка под строительство частного ДОУ, оказании помощи для строительства частного ДОУ в с. Нурселение;

8) продолжается работа по внедрению новых форм дошкольного образования при учреждениях дополнительного образования, по открытию частных ДОУ.

По межмуниципальной целевой программе «Развитие системы дошкольного образования» на 2010 – 2014 годы планируется:

строительство пристроя на 100 мест к зданию Гурульбинской средней школы. Сумма затрат 74 млн. рублей – 51,8 млн. рублей из республиканского бюджета, 22,2 млн. рублей из местного бюджета;

увеличить на 160 мест за счет негосударственных детских садов, за счет открытия творческих и спортивных групп при учреждениях дополнительного образования – 50 мест и к 2011 году достигнуть показателя – 45%, 2012 году – 52%, 2013 году – 55%, 2014 году – 60%.

Вопрос о контроле за ходом реализации Закона Республики Бурятия «Об образовании» в части дошкольного образования планируется рассмотреть на заседании Комитета 8 апреля 2010 года.

Председатель Комитета, депутаты Комитета приняли участие в следующих мероприятиях:

в выездном заседании депутатов Народного Хурала Республики Бурятия в Кижингинском районе по реализации республиканского законодательства – 1 марта.

в пленарном заседании республиканского совещания «Об итогах деятельности Республиканского агентства по делам семьи и детей по профилактике социального сиротства, защите прав несовершеннолетних за 2009 год» – 3 марта;

в официальном визите делегации Республики Бурятия в Забайкальском крае 3 – 4 марта;

в работе заседания Совета Народного Хурала Республики Бурятия 18 марта в Кяхтинском районе;

в заседании Правительства Республики Бурятия. 23 марта;

в итоговом совещании территориальных органов пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Бурятия – 31 марта 2010 года.

Все специалисты Комитета участвовали в учебе государственных служащих Аппарата Народного Хурала Республики Бурятия «Об особенностях публичного выступления».

В марте т.г. проработано 9 федеральных законопроектов и 5 обращений субъектов Российской Федерации. Подготовлено 12 Почетных грамот Народного Хурала Республики Бурятия.

Председатель Комитета А.Т. Стопичев


Февраль 2010 года

На очередную XIV сессию Народного Хурала Республики Бурятия 26 февраля 2010 года Комитетом подготовлены 4 проекта закона Республики Бурятия и 1 постановление Народного Хурала Республики Бурятия (из них 2 проекта закона – внесено Правительством Республики Бурятия, 2 – депутатами Народного Хурала):

1. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Бурятия», внесенный Правительством Республики Бурятия, разработан в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2009 года № 326-ФЗ «О внесении изменений в статьи 5 и 12 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» и статьи 26.3 и 26.11 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В связи с принятием Федерального закона от 24 июля 2009 года № 213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» оздоровление детей не является страховым случаем и средства в бюджете Фонда социального страхования на мероприятия по оздоровлению детей не предусматриваются.

Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральным законом от 27 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» определено, что полномочия по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей
(за исключением полномочий органов местного самоуправления по организации отдыха детей в каникулярное время) закрепляются за органами исполнительной власти субъектов РФ.

Законом Республики Бурятия «О республиканском бюджете на 2010 год» на организацию отдыха и оздоровления детей в 2010 году определено финансирование в объеме 135 миллионов 950 тысяч рублей.

Из них 72 миллиона 950 тысяч рублей предполагается направить в виде субвенций органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Бурятия на реализацию государственных полномочий по организации и обеспечению отдыха детей в загородных стационарных оздоровительных лагерях, оздоровительных лагерях дневного пребывания.

На санаторно-курортное оздоровление детей финансирование в республиканском бюджете предусмотрено в сумме 63 миллиона рублей.

Предлагается внести изменения в Законы Республики Бурятия:

а) «Об обеспечении прав детей на отдых и оздоровление в Республике Бурятия», определив к полномочиям органов государственной власти полномочия по организации отдыха и оздоровления всех детей, а не только детей находящихся в трудной жизненной ситуации.

б) «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Бурятия отдельными государственными полномочиями в области образования», предусмотрев наделение органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов отдельными государственными полномочиями Республики Бурятия по организации и обеспечению отдыха детей в загородных стационарных детских оздоровительных лагерях и в оздоровительных лагерях с дневным пребыванием.

2. «О внесении изменений в статьи 14 и 17 Закона Республики Бурятия «О защите населения Республики Бурятия от туберкулеза », внесенный депутатами Народного Хурала, разработан с целью приведения Закона Республики Бурятия «О защите населения Республики Бурятия от туберкулеза» (далее – Закон) в соответствие с федеральным законодательством.

Согласно Жилищному кодексу Российской Федерации «ограничение права граждан на свободу выбора жилых помещений для проживания допускается только на основании настоящего кодекса, другого федерального закона» (часть 5 статьи 1).

В связи с этим предлагаем признать утратившим силу пункт 2 статьи 14 Закона как противоречащий федеральному законодательству.

Согласно статье 16 Федерального закона от 18 июня 2001 года № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» нарушение законодательства Российской Федерации в области предупреждения распространения туберкулеза влечет за собой дисциплинарную, гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством.

Принятие данного закона не потребует дополнительных средств республиканского бюджета.

3. «О внесении изменений в статьи 30 и 32 Закона Республики Бурятия «Об отдельных полномочиях органов государственной власти Республики Бурятия по реализации Федерального закона «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации подготовлен в целях приведения Закона Республики Бурятия от 4 декабря 2004 года № 899- III «Об отдельных полномочиях органов государственной власти Республики Бурятия по реализации Федерального закона «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствие с Федеральным законом от 13 октября 2009 года № 233-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

Федеральным законом определен порядок осуществления деятельности, связанной с перевозкой несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов и других специальных детских учреждений.

Законопроект предполагает, что осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерацией полномочий по осуществлению деятельности, связанной с перевозкой между субъектами Российской Федерации, а также в пределах территорий государств – участников СНГ несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений, должно осуществляться в соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

2. В соответствии с постановлением Совета Народного Хурала Республики Бурятия от 21 мая 2009 года № 614- IV «О ходе исполнения Закона Республики Бурятия «Об отдельных полномочиях органов государственной власти Республики Бурятия по реализации Федерального закона «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в части обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определяется порядок использования и сохранности жилых помещений, закрепленных за детьми – сиротами.

4. «О внесении изменения в статью 6 Закона Республики Бурятия «О донорстве крови и ее компонентов в Республике Бурятия» внесен Правительством Республики Бурятия.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 09.06.1993г № 5142-1 «О донорстве крови и ее компонентов», законом Республики Бурятия «О донорстве крови и ее компонентов в Республике Бурятия» в целях стимулирования донорского движения, сохранения донорских кадров, удовлетворения потребности лечебно-профилактических учреждений в донорской крови и ее компонентах, поддержания готовности к работе в любых чрезвычайных условиях, установлена денежная компенсация за сданную кровь и ее компоненты донорам, осуществляющим дачу крови и ее компонентов в ГУЗ «БРСПК МЗ РБ» в размере – 200 рублей.

В связи с внедрением современного оборудования по автоматическому плазма - и цитоферезу, поступившего в рамках Национального проекта, изменилась технология переработки донорской крови, а следовательно и компенсационные выплаты на питание донорам:

- если при крово- или плазмадаче разовая доза 450,0 мл, компенсация – 200,0 руб;

- то при заготовке плазмы методом автоматического плазмафереза, объем перерабатываемой крови составляет 1200,0 – 1500,0 мл, выход плазмы 600,0 мл, компенсация – 500,0 руб.

- при проведении автоматического тромбоцитофереза, объем перерабатываемой крови 2200,0 – 2400,0 мл, выход плазмы – 300,0 мл, тромбоконцентрата 250,0 - 300,0 мл (5-6 терапевтических доз), компенсация на питание 1000,0 руб.

В регионах РФ оплата донорам на питание колеблется от 100 до 3000,0 руб.

Запланировано расходов на компенсацию питания донорам:

Крово- и плазмадач – 8500 х 200,0 руб = 1700,0 тыс. руб

Заготовка тромбоконцентрата - 600 х 1000,0 руб = 600,0 тыс. руб

Аппаратный плазмаферез – 2800 х 500,0 руб = 1400,0 тыс. руб

Дискретный плазмаферез - 2000 х 200 руб = 400,0 тыс. руб.

Итого: 4100,0 тыс.руб.

Компетенция субъектов РФ и органов местного самоуправления в вопросах охраны здоровья граждан, определенная статьями 6,7 и 8 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993г № 5487-1, позволяет определить порядок выплат донорам, а также круг их аспектов финансирования службы крови, с целью сохранения донорского потенциала и полного обеспечения ЛПУ качественными компонентами крови.

Финансирование выплат донорам является составной частью финансового обеспечения мероприятий по организации и пропаганде донорства крови и ее компонентов.

5. Проект постановления Народного Хурала Республики Бурятия «Об информации Правительства Республики Бурятия о принимаемых мерах по обеспечению жильем и автотранспортом ветеранов в связи с реализацией Федерального закона «О ветеранах» на территории Республики Бурятия» подготовлен по предложению депутатов фракции «Единая Россия» в Народном Хурале Республики внесен на основании обращений ветеранов Великой Отечественной войны к депутатам – членам фракции «Единая Россия» в Народном Хурале Республики Бурятия.

Проектом постановления предлагается рекомендовать Улан-Удэнскому городскому Совету депутатов изменить учетную норму площади жилого помещения по договору социального найма в г. Улан-Удэ, принятую Решением Городского Совета от 1 декабря 2005 г. № 289-34, для постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условиях ветеранов и участников ВОВ.

На заседании Комитета (№ 20) 9 февраля рассмотрели25вопросов, в том числе вопросы, вносимые на очередную четырнадцатую сессию Народного Хурала Республики Бурятия.

На заседании Комитета ( № 21) 19 февралярассмотрели 7 вопросов, в том числе вопрос о ходе реализации Законов Республики Бурятия от 2 июня 1993 года № 338- XII «Об образовании» в части дополнительного образования.

Депутаты Комитета заслушали информацию заместителя министра образования и науки Республики Бурятия Сергеева В.В. о ходе реализации Закона Республики Бурятия «Об образовании» в части дополнительного образования детей и постановили:

1. Рекомендовать Правительству Республики Бурятия рассмотреть возможность

а) разработки и принятия республиканской целевой программы «Развитие системы дополнительного образования Республики Бурятия на 2012 – 2015 годы» и предусмотреть финансирование в республиканском бюджете 2012 – 2015 годов;

б) разработать и внести на рассмотрение Народного Хурала Республики Бурятия проект закона Республики Бурятия «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «Об образовании» в части развития дополнительного образования;

в) разработать и внести на рассмотрение Народного Хурала Республики Бурятия проект закона Республики Бурятия «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О перечне и количественных значениях государственных минимальных социальных и финансовых нормативов Республики Бурятия» в части установления норматива финансирования дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях.

2. Рекомендовать Министерству образования и науки Республики Бурятия:

а) совместно с Комитетом территориального развития Администрации Президента Республики Бурятия провести цикл выездных обучающих семинаров-совещаний для руководителей муниципальных образований, образовательных учреждений дополнительного образования в целях объединения усилий муниципальных и республиканских структур по работе с детьми;

б) обобщать и распространять положительный опыт работы передовых муниципальных образований по дополнительному образованию детей.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления принять меры по:

а) подготовке и принятию «Муниципальных целевых программ развития учреждений дополнительного образования»;

б) по установлению нормативов финансирования муниципальных учреждений дополнительного образования;

в) обеспечению целевого использования утвержденного бюджета учреждений дополнительного образования с выходом на публичную отчетность по итогам года;

г) по усилению роли стимулирования инновационной деятельности педагогов дополнительного образования детей путем учреждения грантов, проведения конкурсов, семинаров.

На заседании Комитета (№ 22) 26 февраля 2010 года рассмотрели 2 вопроса, рассматриваемых на сессии Народного Хурала Республики Бурятия.

В соответствии с планом работы Комитета и в целях контроля за ходом реализации Законов Республики Бурятия

1) «О социальном обслуживании населения в Республике Бурятия» в части реабилитации ветеранов и инвалидов;

2) «Об образовании» в части дополнительного образования Комитет 11 февраля 2010 года провел выездное рабочее совещание в Кижингинском районе.

В 2008 – 2009 учебном году в районе функционировало 4 учреждения дополнительного образования.

Дополнительным образованием в районе охвачены 1 106 детей, что составляет 46 % от общего числа учащихся (2 351). Численность педагогических работников с 1 января 2010 года составляет – 48 человек. В 2008 – 2009 учебном году функционировало 78 кружков и секций, в 2009 – 2010 году – 45.

Объем финансирования учреждений дополнительного образования детей в районе в 2009 году составил 12 718,7 тыс. рублей из средств местного бюджета, из внебюджетных источников – 269,6 тыс. рублей; в 2010 году составляет 9 020,1 тыс. рублей. Расход на 1 воспитанника в 2009 г оду составил – 11 099 рублей, в 2010 году – 10 361 рублей. Средняя заработная плата педагога дополнительного образования в 2009 г оду составляла 7 328 рублей, в 2010 г . – 7 546 рублей. Средняя заработная плата тренера-преподавателя в 2009 г оду – 8 664 рублей; в 2010 г – 9 352 рублей.

За отчетный период были проведены рабочие совещания:

1. О проекте федерального закона № 301311-5 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения технологического единства научной и научно-технической деятельности»;

2. О проекте федерального закона № 305948-5 «Об обращении лекарственных средств»;

3. О проекте федерального закона № 296026-5 «О внесении изменения в статью 81 Трудового кодекса Российской Федерации»;

4. О проекте федерального закона № 294041-5 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»;

5. О проекте федерального закона № 298565-5 «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации»;

6. О проекте федерального закона № 302723-5 «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»;

7. О проекте федерального закона № 304470-5 «О внесении изменений в Семейный кодекс Российской Федерации в целях обеспечения защиты прав детей на семью как естественную среду для их роста и благополучия»;

8. О проекте федерального закона № 304185-5 «О внесении изменений в Федеральный закон «О погребении и похоронном деле»;

9. О проекте федерального закона № 184672-5 «О внесении изменений в статью 9.1 Закона Российской Федерации «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы» и статью 10.1 Федерального закона «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полных кавалеров ордена Трудовой Славы»;

10. О подготовке к «круглому столу» на тему «Опыт реализации технологии раннего выявления семейного неблагополучия в Республике Бурятия»;

11. О подготовке к «круглому столу» на тему «Опыт реализации технологии раннего выявления семейного неблагополучия в Республике Бурятия»;

12. О проекте закона Республики Бурятия «О внесении изменений в статьи 30 и 32 Закона Республики Бурятия «Об отдельных полномочиях органов государственной власти Республики Бурятия по реализации Федерального закона «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

13. О проекте закона Республики Бурятия «О государственно-общественном управлении и публичной отчетности в системе образования Республики Бурятия»;

14. О проекте закона Республики Бурятия «О внесении изменений в статью 6 Закона Республики Бурятия «О донорстве крови и ее компонентов в Республике Бурятия».

15. О высокотехнологичных методах лечения больных с заболеваниями опорно-двигательного аппарата в Республике Бурятия. О проблемах и перспективах. Развития.

16. О проекте закона Республики Бурятия «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Бурятия».

Депутаты и специалисты приняли участиев следующих республиканских мероприятиях:

в заседании Экспертного совета по профилактике социального сиротства в рамках реализации республиканской программы «Тоонто нютаг: традиция жива» 4 февраля 2010года;

в итоговом совещании Республиканской Комиссии по делам несовершеннолетних при Правительстве Республики Бурятия;

в расширенном совещании Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия (подведение итогов деятельности республиканской системы социального обслуживания РБ за 2009 год и обсуждение задач на 2010 год);

в заседании итоговой Коллегии Министерства образования Республики Бурятия «Об итогах работы Министерства образования и науки Республики Бурятия в 2009 году и о задачах на 2010 год» 4 февраля;

в заседании итоговой Коллегии Управления Роспотребнадзора «Об итогах работы Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия в 2009 году и о задачах на 2010 год;

в расширенном заседании Координационного Совета при Президенте Республики Бурятия по профилактике социального сиротства в Республике Бурятия.

в расширенном совещании Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия (подведение итогов деятельности республиканской системы социального обслуживания РБ за 2009 год и обсуждение задач на 2010 год) 24 февраля;

в заседании Правительства Республики Бурятия 25 февраля;

в заседании коллегии Министерства здравоохранения Республики Бурятия, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия, с участием Территориального Фонда ОМС и Управления Росздравнадзора по Республике Бурятия «Об итогах деятельности учреждений здравоохранения, учреждений госсанэпидслужбы РФ в Республике Бурятия и медицинского страхования в 2009 году и задачах здравоохранения на 2010 год».

Все специалисты Комитета участвовали в учебе государственных служащих Аппарата Народного Хурала Республики Бурятия «О практике применения автоматизированной информационной системы «Законопроект».

В феврале т.г. проработано 13 федеральных законопроектов и 2 обращения субъектов Российской Федерации. Подготовлено 6 Почетных грамот Народного Хурала Республики Бурятия.

Председатель Комитета

А.Т. Стопичев


Январь 2010 года

На внеочередную сессию Народного Хурала Республики Бурятия 29 января 2010 года подготовлен проект закона Республики Бурятия «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «Об определении порядка и формы предоставления жилых помещений отдельным категориям граждан, имеющим право на обеспечение жильем за счет федерального бюджета в соответствии с Федеральными законами «О ветеранах» и «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Настоящий проект закона Республики Бурятия «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» подготовлен в целях реализации Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах», которым предусмотрено обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны вне зависимости от даты постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также обеспечение по письменным заявлениям единовременной денежной выплатой на строительство и приобретение жилого помещения.

Настоящим проектом Закон Республики Бурятия от 04.05.2006 г. № 1639- III предусматривается обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны в форме единовременной денежной выплаты на строительство и приобретение жилого помещения.

Принятие проекта закона Республики Бурятия не потребует дополнительных расходов из республиканского бюджета.

На заседании Комитета (№ 1) – 14 января 2010 года рассмотрели 17 вопросов, вносимых на внеочередную и на XIV сессии Народного Хурала Республики Бурятия, в том числе:

1. Информация о работе Комитета Народного Хурала Республики Бурятия по социальной политике за 2009 год.

2. О плане работы Комитета Народного Хурала Республики Бурятия по социальной политике на 2010 год.

За отчетный период провели рабочие совещания:

1. О проекте закона Республики Бурятия «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «Об определении порядка и формы предоставления жилых помещений отдельным категориям граждан, имеющим право на обеспечение жильем за счет федерального бюджета в соответствии с федеральными законами «О ветеранах» и «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

2. О проекте закона Республики Бурятия «О государственно-общественном управлении и публичной отчетности в системе образования Республики Бурятия»;

3. О проекте закона Республики Бурятия «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О защите населения Республики Бурятия от туберкулеза»(внесение изменений в статью 14);

4. О проекте закона Республики Бурятия ««О внесении изменений в статьи 30 и 32 Закона Республики Бурятия «Об отдельных полномочиях органов государственной власти Республики Бурятия по реализации Федерального закона «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5. О проекте закона Республики Бурятия «О внесении изменений в статью 6 Закона Республики Бурятия «О донорстве крови и ее компонентов в Республике Бурятия»;

6.О проекте федерального закона № 150027-5 «О внесении изменений в федеральные законы «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;

7. О проекте федерального закона № 296805-5 «О внесении изменений в статью 28/2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

8. По заключению Комиссии по противодействию коррупции Народного Хурала Республики Бурятия на Закон Республики Бурятия «О социальном обслуживании населения Республики Бурятия»;

9. О проекте закона Республики Бурятия «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О порядке обеспечения полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет по заключению врачей в Республике Бурятия»;

10. О проекте федерального закона № 305948-5 «Об обращении лекарственных средств»;

11. О подготовке к «круглому столу» на тему «Концепция развития Бурятского Республиканского агротехнического техникума по кадровому обеспечению агропромышленного комплекса в рамках программы социально-экономическогоразвития Республики Бурятия», который состоится 26 января 2010 года в Бурятском Республиканском Агротехническом техникуме с участием депутатов Народного Хурала Республики Бурятия;

12. О проекте федерального закона № 290378-5 «О внесении изменений в статью 12 Закона Российской Федерации «Об образовании» (в части расширения перечня типов обрзовательных учреждний);

13. О проекте федерального закона № 265987-5 «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации» (в части оплаты труда научно-педагогических работников высших учебных заведений);

14. О проекте федерального закона № 293582-5 «О внесении изменений в статью 55 Закона Российской Федерации «Об образовании» (в части профессиональной переподготовки и повышения квалификации педагогических работников образовательных учреждений);

15. О проекте федерального закона № 293588-5 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об образовании» и в статью 9 Закона Российской Федерации «О языках народов Российской Федерации» ( в части создания дополнительных условий для реализации конституционных гарантий прав на пользование родным языком, на свободный выбор языка воспитания и обучения).

Депутаты и консультанты Комитета приняли участие в следующих республиканских мероприятиях:

1. в организации и проведении совместно с Бурятским республиканским агротехническим техникумом (ГОУ СПО БРАТТ) «круглого стола» на тему «Концепция развития Бурятского Республиканского агротехнического техникума по кадровому обеспечению агропромышленного комплекса в рамках программы социально – экономического развития Республики Бурятия», который состоялся 26 января в с. Иволгинск. В заседании «круглого стола» приняли участие депутаты Народного Хурала Республики Бурятия, главы, заместители глав МО «Бичурский район», «Мухоршибирский район», «Тарбагатайский район», «Иволгинский район», представители Министерства образования и науки Республики Бурятия, Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия, Министерства экономики Республики Бурятия. По итогам «круглого стола» было решено, что главной задачей и способом решения ряда проблем станет создание Ресурсного центра, моделирующего реальный производственный процесс, а также связывающий бизнес-сообщество и профессиональное образование. Формирование Ресурсного центра даст возможность отраслевым министерствам и бизнесу инвестировать современные технологии, технику и оборудование для практического обучения, а также влиять на качество подготовки выпускника;

2. в торжественном собрании общественности, посвященного 95-летию со дня рождения видного государственного и общественного деятеля Республики Бурятия А.У. Модогоева;

3. в заседании рабочей группы по выработке предложений по вопросу установления и выплате доплат к пенсии и к пенсии за выслугу лет отдельным категориям 20 января 2010 года граждан у заместителя Председателя Правительства Б.Г. Бальжирова 20 января;

4. в заседании Правительства Республики Бурятия 26 января;

5. в общественной встрече «Меняющийся учитель в меняющемся мире», посвященной открытию года учителя в Бурятском республиканском педагогическом колледже 27 января;

6. в открытии Республиканского семинара-совещания на тему «Тенденции развития муниципального дополнительного образования детей» в Республиканском институтекадров управления и образования(РИКУиО) 28 января.

В январе т.г. проработано 19 федеральных законопроектов и 3 обращения субъектов Российской Федерации.

Подготовлено 7 Почетных грамот Народного Хурала Республики Бурятия.

Председатель Комитета

А.Т. СТОПИЧЕВ



Дата редактирования: 28.12.2010 14:48




Версия для печати




Прием граждан

Доржиев В.П.

председатель Комитета Народного Хурала Республики Бурятия по межрегиональным связям, национальным вопросам, молодежной политике, общественным и религиозным объединениям
06.12   14:00-17:00
каб. 118

Марковец И.В.

председатель Комитета Народного Хурала Республики Бурятия по социальной политике
05.12   09:00-12:00
каб. 118

Носков П.Л.

председатель Комитета Народного Хурала Республики Бурятия по земельным вопросам, аграрной политике и потребительскому рынку
03.12   14:00-17:00
каб. 118Весь список
Прямая трансляция сессий
Техническая поддержка
eto@govrb.ru